Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-656/2019 от 19.07.2019

Дело № 2-312/19

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

16 сентября 2019г. Центральный районный суд г. Воронежа, в составе:

председательствующего судьи Сахаровой Е.А.,

при секретаре Бурлуцкой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области об отсрочке исполнения решения Центрального районного суда г.Воронежа от 15.01.2019г. по гражданскому делу по исковому заявлению Воронежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области об обязании оборудовать в административном корпусе штаба выходы на лестничную клетку с каждого этажа противопожарными дверями 2-го типа, оборудовании выхода из административного корпуса№3 и токарного цеха Профессионального училища№94 дверями, открывающимися по направлению выхода из здания, оборудовании жилого помещения отрядов №1, 2, 3, 4 вторыми эвакуационными выходами, обеспечении помещений учреждения светильниками с защитными плафонами (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника,

У С Т А Н О В И Л :

Решением Центрального районного суда г.Воронежа от 15.01.2019г. на ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области была возложена обязанность оборудовать в административном корпусе штаба выходы на лестничную клетку с каждого этажа противопожарными дверями 2-го типа, оборудовании выхода из административного корпуса№3 и токарного цеха Профессионального училища№94 дверями, открывающимися по направлению выхода из здания, оборудовании жилого помещения отрядов №1, 2, 3, 4 вторыми эвакуационными выходами, обеспечении помещений учреждения светильниками с защитными плафонами (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

19.07.2019г. ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 15.01.2019г. до 01 декабря 2019г., ссылаясь на невозможность его исполнения в полном объеме, так как в настоящее время полностью исполнить решение суда не представляется возможным из-за отсутствия полного финансирования, кроме того, трудностей конструктивного характера в части исполнения решения суда об оборудовании жилого помещения отрядов №1, 2, 3, 4 ФКУ ИК-2 вторыми эвакуационными выходами, так как имеются трудности с решением вопроса о возможности сделать данные выходы в сочетании с мерами безопасности, чтобы не создать предпосылки для побега осужденных. Так же не приобретены противопожарные двери, однако, ранее имеющие двери сняты, то есть, учреждением приняты меры противопожарной безопасности.

Помощник Воронежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Айзенберг А.П. возражал против удовлетворения заявления.

В судебном заседании представители ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области по доверенностям Куянцева И.С. и Янов Н.Н. поддержали заявление, пояснили, что учреждение до 01.12.2019г. обязуется полностью исполнить решение суда с учетом полученных собственных средств от трудовой деятельности осужденных, путем реализации изготовляемой продукции. При этом, учреждением предприняты все меры к обеспечению пожарной безопасности и исполнению решения суда, частично решение выполнено, о чем свидетельствует документы, которые представители приобщили к материалам дела.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив, представленные доказательства, полагает, что заявление ответчика об отсрочке исполнения решения Центрального районного суда г.Воронежа от 15.01.2019г. до 01.12.2019г. подлежит удовлетворению.

В соответствие со ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу ч. ч. 1 и 2 ст. 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

Приведенные нормы не содержат перечня оснований для отсрочки исполнения судебного акта, предусматривая общий критерий для предоставления отсрочки - наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта. Указанные обстоятельства суд устанавливает в каждом конкретном случае на основании представленных доказательств и с учетом интересов сторон.

Отсрочка исполнения решения суда влечет увеличение срока исполнения судебного акта, предусмотренного действующим законодательством, и отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя. Поэтому основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

При решении вопроса о предоставлении взыскателю отсрочки исполнения решения суда необходимо учитывать принципы соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника. Предоставляемая отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В данном случае судом установлено, что ответчиком по делу ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области принимаются меры для исполнения принятого судебного решения. Согласно требованийст.56 ГПК РФ в обосновании своих доводов об отсрочке исполнения решения суда до 01.12.2019г. учреждением представлены доказательства, свидетельствующие о принятии мер для исполнения решения суда. Так, в июле 2019г., августе 2019г. не состоялись электронные аукционы на закупку противопожарных дверей металлических ДПМ ЕI 60 на сумму 32400 руб. (л.д.92, 94), ввиду отсутствия заявок, которые проводились в рамках Федерального закона РФ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 №44-ФЗ. Иным путем приобрести двери не представляется возможным. Вместе с тем, учреждением приняты меры пожарной безопасности до исполнения решения суда в указанной части, в выходах из административного корпуса№3 и токарного цеха Профессионального училища№94 демонтированы двери, что подтверждается актом пожарно-технической комиссии по проверке противопожарного состояния объектов исправительной колонии №2 от 06.09.2019 (л.д.102), пути эвакуации освобождены. Принимаются все меры к приобретению дверей.

Для исполнения решения суда в части оборудовании жилого помещения отрядов №1, 2, 3, 4 вторыми эвакуационными выходами проводится техническое обследование строительных конструкций указанных помещений и готовиться проект устройства наружной лестницы (л.д.103 - 105). Кроме того, учреждение своими силами изыскивает возможность без достаточного финансирования решить вопрос об исполнении решения суда в указанной части, в связи с чем, суду представлен проект оборудования лестницы со второго этажа, о чем представлены доказательства в судебное заседании (л.д.132-134). В жилых помещениях отрядов оборудованы лестницы для эвакуации со второго этажа из окон (л.д.135).

Заключены государственные контракты №198 от 05.09.2019 на приобретение ламп светодиодных (л.д.113), №271 от 19.10.2018 на приобретение светильников с люминесцентными лампами (л.д.118 -129), частично произведена замена светильников и оборудование их защитными плафонами, рассеивателями (л.д.117). При этом, учреждение ходатайствовало о выделении денежных средств (л.д.56) для приведения электрохозяйства в соответствии с действующими требованиями ПУЭ, ПТЭЭП, однако, средства не были выделены.

В судебном заседании прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях возражал против удовлетворения заявления об отсрочке, однако, никаких доказательств своих возражений суду не предоставил, доводы ответчика не опроверг. Судом было предложено прокурору провести обследование помещений, указанных в решении суда с целью проверки доводов ответчика, однако, указание суда прокурором исполнены не были, доказательств, опровергающих доводы ответчика, суду не были представлены. После объявленного перерыва прокурор опознал в судебное заседание, при этом, не представил суду доказательств исполнения требований суда по обследованию помещений колонии с целью проверки доводов ответчика, в связи с чем, судом был вновь объявлен перерыв до 16.09.2019, после которого прокурор в судебное заседание не явился.

Таким образом, суд полагает, что ответчиком в рамках рассмотрения заявления об отсрочке, представлены доказательства, свидетельствующие о затруднении исполнения принятого судебного акта, и перспективе его исполнении в срок до 01.12.2019, в связи с чем, суд полагает возможным предоставить учреждению отсрочку исполнения решения до 01.12.2019, с целью избежания возможности применения судебным приставом-исполнителем санкций к учреждению в ходе исполнительного производства, что повлечет расходование денежных средств, которых у учреждения и так не достаточно. При этом, суд полагает, что права неопределенного круга лиц, в защиту прав и интересов которых было подано исковое заявление, не будет нарушено предоставленной отсрочкой, так как учреждением предприняты меры на время до исполнения решения суда, обеспечена пожарная безопасность иным способом, путем демонтажа дверей и освобождении путей эвакуации.

Руководствуясь ст.ст. 203, 434 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области об отсрочке исполнения решения Центрального районного суда г.Воронежа от 15.01.2019г. по гражданскому делу по исковому заявлению Воронежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области об обязании оборудовать в административном корпусе штаба выходы на лестничную клетку с каждого этажа противопожарными дверями 2-го типа, оборудовании выхода из административного корпуса№3 и токарного цеха Профессионального училища№94 дверями, открывающимися по направлению выхода из здания, оборудовании жилого помещения отрядов №1, 2, 3, 4 вторыми эвакуационными выходами, обеспечении помещений учреждения светильниками с защитными плафонами (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, удовлетворить.

Предоставить ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области отсрочку исполнения решения Центрального районного суда г.Воронежа от 15.01.2019г. до 01.12.2019г.

На определение может быть подана частная жалоба и принесено представление прокурором в пятнадцатидневный срок в Воронежский областной суд с момента оглашения определения.

Судья: