Мотивированное решение от 05.06.2023 по делу № 33а-0398/2024 от 04.01.2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2023 года Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Карповой А.И., при секретаре фио рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-337/2023 по административному иску Павленко Александра Александровича, Павленко Ирины Алексеевны к Департаменту городского имущества адрес (далее – Департамент) о признании незаконным распоряжения Департамента от 25.01.2023 № 3067 «О предоставлении компенсации в денежной форме за освобождаемые жилые помещения в связи с реконструкцией дома»,

У С Т А Н О В И Л:

Административные истцы Павленко А.А., Павленко И.А. обратились в суд с иском к административному ответчику Департаменту городского имущества адрес (далее – Департамент) о признании незаконным распоряжения Департамента от 25.01.2023г. № 3067 «О предоставлении компенсации в денежной форме за освобождаемые жилые помещения в связи с реконструкцией дома».

Требования мотивированы тем, что Павленко А.А. и Павленко И.А. являются собственниками комнат № 3 и № 4 площадью жилого помещения 59,4 кв. м, общей площадью 59,4 кв. м, жилой площадью 38,4 кв.м в четырехкомнатной коммунальной квартире № 41 по адресу: адрес.

На основании распоряжения Правительства Москвы от 31.03.2021 № 209-РП«О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими реконструкции» многоквартирный дом 13, строение 4 по адрес признан аварийным и подлежит реконструкции.

Распоряжением Департамента городского имущества адрес (далее – Департамент) от 20.12.2021 № 60303 «О предоставлении компенсации в денежной форме за освобождаемые жилые помещения в связи с реконструкцией дома» Павленко А.А., Павленко И.А. предоставлено равноценное возмещение за освобождаемые комнаты по адресу: адрес, комн. 3, комн. 4.

Вступившим в законную силу решением Пресненского районного суда адрес от 17.11.2022г. распоряжение Департамента от 20.12.2021 № 60303 «О предоставлении компенсации в денежной форме за освобождаемые жилые помещения в связи с реконструкцией дома» признано незаконным, поскольку согласно заключению судебной экспертизы № 118 составленного экспертами ООО «Оценка Права» рыночная стоимость спорных комнат определена сумма

Во исполнение решения Пресненского районного суда адрес от 17.11.2022 распоряжением Департамента от 25.01.2023 № 3067 предоставлено равноценное возмещение (соответственно долям в праве собственности) собственникам Павленко А.А. в размере сумма, Павленко И.А. в размере 1 639 000 за освобождаемые комнаты № 3, 4 площадью жилого помещения 59, 4 кв. м, общей площадью 59, 4 кв. м., жилой площадью 38, 4 кв. м в четырехкомнатной коммунальной квартире № 41 по адресу: адрес.

Считают распоряжение незаконным, поскольку оценка стоимости помещений осуществлялась по состоянию на 27.10.2021г., (дата определения ДГИ адрес выкупной стоимости, положенной в основу распоряжения № 60303 от 20.12.2021г) исключительно в целях определения соответствия или несоответствия стоимости, указанной в распоряжении № 60303, а не по рыночным ценам 2023г.

Административные истцы в судебное заседание не явились, извещены, доверили ведение дела представителям по доверенности фиоА, фио, которые исковые требования поддержали.

Административный ответчик по доверенности фио в судебное заседание явилась, административный иск не признала, по доводам подробно изложенным в письменном виде.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

В силу части 1 статьи 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ, предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Преамбулой Закона адрес от 31.05.2006 № 21 «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в адрес» (далее – Закон № 21) установлены условия и порядок обеспечения прав граждан при переселении, освобождении жилых помещений (жилых домов) на основании решений исполнительных органов государственной власти адрес, а также предоставления жилых помещений, возмещения (компенсации) либо выкупной цены собственникам.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона № 29, собственникам, освобождающим жилые помещения (жилые дома), по их выбору в денежной или натуральной форме предоставляется равноценное возмещение (компенсация) либо выкупная цена. Размер возмещения (компенсации) либо выкупной цены определяется соглашением сторон на основе независимой оценки.

Как следует из материалов дела на основании распоряжения Правительства Москвы от 31.03.2021 № 209-РП «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими реконструкции» многоквартирный дом 13, строение 4 по адрес признан аварийным и подлежит реконструкции.

В соответствии с п. 2 указанного распоряжения освобождение помещений в аварийных домах осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и адрес.

Павленко А.А. и Павленко И.А. являются собственниками комнат № 3 и № 4 площадью жилого помещения 59,4 кв. м, общей площадью 59,4 кв. м, жилой площадью 38,4 кв. м в четырехкомнатной коммунальной квартире № 41 по адресу: адрес.

Согласно единому жилищному на данной площади зарегистрированы по месту жительства пользователи: Павленко А.А., Павленко И.А. и фио

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости комнаты, расположенной по адресу: адрес, комн. 3, комн. 4, от 11.11.2021 № Ж914-21 (далее – Отчет), выполненному ООО «Оценка и Консалтинг», стоимость указанных комнат составляет сумма

В адрес Павленко А.А., Павленко И.А. Департаментом направлено письма о предложении, согласно Отчету, равноценного возмещения (компенсации) в денежной форме, однако согласия на получения денежного возмещения получено не было.

Распоряжением Департамента городского имущества адрес (далее – Департамент) от 20.12.2021 № 60303 «О предоставлении компенсации в денежной форме за освобождаемые жилые помещения в связи с реконструкцией дома» Павленко А.А., Павленко И.А. предоставлено равноценное возмещение за освобождаемые комнаты по адресу: адрес, комн. 4 в сумме сумма

В соответствии со ст. 11 Закона адрес от 31.05.2006 № 21 «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в адрес» споры, возникающие в связи с произведенной оценкой рыночной стоимости жилого помещения, а также в связи с установленным размером возмещения (компенсации) либо выкупной цены, решаются в судебном порядке.

Вступившим в законную силу решением Пресненского районного суда адрес от 17.11.2022г. распоряжение Департамента от 20.12.2021 № 60303 «О предоставлении компенсации в денежной форме за освобождаемые жилые помещения в связи с реконструкцией дома» признано незаконным.

Во исполнение решения Пресненского районного суда адрес от 17.11.2022 распоряжением Департамента от 25.01.2023 № 3067 предоставлено равноценное возмещение (соответственно долям в праве собственности) собственникам Павленко А.А. в размере сумма, Павленко И.А. в размере 1 639 000 за освобождаемые комнаты № 3, 4 площадью жилого помещения 59, 4 кв. м, общей площадью 59, 4 кв. м., жилой площадью 38, 4 кв. м в четырехкомнатной коммунальной квартире № 41 по адресу: адрес.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

В силу ч. 1 ст. 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Преамбулой Закона адрес от 31.05.2006 № 21 «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в адрес» (далее – Закон № 21) установлены условия и порядок обеспечения прав граждан при переселении, освобождении жилых помещений (жилых домов) на основании решений исполнительных органов государственной власти адрес, а также предоставления жилых помещений, возмещения (компенсации) либо выкупной цены собственникам.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона № 21, собственникам, освобождающим жилые помещения (жилые дома), по их выбору в денежной или натуральной форме предоставляется равноценное возмещение (компенсация) либо выкупная цена. Размер возмещения (компенсации) либо выкупной цены определяется соглашением сторон на основе независимой оценки.

В обоснование заявленных требований об оспаривании распоряжения Департамента от 25.01.2023 № 3067 административные истцы указывают на то, что размер компенсации в размере сумма не соответствует рыночной стоимости освобождаемого жилого помещения на момент вынесения оспариваемого распоряжения на 2023г, а также Департаментом не было предложено административным истцам заключить договор найма жилого помещения маневренного фонда.

Согласно п. 1 ст. 290 ГК РФ собственникам помещений, машино-мест в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения многоквартирного дома, несущие и ненесущие конструкции, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование многоквартирного дома, расположенное за пределами или внутри помещений, обслуживающее более одного помещения, машино-места в многоквартирном доме, а также земельный участок, указанный в пункте 2 статьи 287.6 настоящего Кодекса.

Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты (п. 2 ст. 287.6 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 290 ГК РФ собственник квартиры не вправе отчуждать свою долю в праве собственности на общее имущество жилого дома, а также совершать иные действия, влекущие передачу этой доли отдельно от права собственности на квартиру.

Следовательно, собственнику отдельного помещения в здании во всех случаях принадлежит доля в праве общей долевой собственности на общее имущество здания. Право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Аналогично собственникам помещений в здании принадлежит и совместное право на земельный участок под зданием.

Следовательно, каждому собственнику помещения/помещений принадлежит доля в правах на земельный участок с учетом долей в праве собственности на здание.

В разделе VI Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2014), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014 года (вопрос 7), разъяснено, что в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, суд определяет стоимость объекта исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

Признавая распоряжение Департамента от 20.12.2021 № 60303 в рамках административного дела № 02а-0303/2022, суд указал на то, что из заключения эксперта № 118, составленного ООО «Оценка Права» на основании определения суда, следует, что рыночная стоимость комнат расположенных по адресу: адрес, комн. 3, комн. 4, с учетом стоимости помещений в МКД, относящихся к общему имуществу, общей площадью 697,9 кв.м, перечисленных в Техническом паспорте, а также с учетом стоимости земельного участка под многоквартирным домом с кадастровым номером 77:01:0001099:4343 на дату 27.10.2021 составляет сумма С учетом изложенного, при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, в связи с чем размер возмещения за изымаемое жилое помещение в виде комнат расположенных по адресу: адрес, комн. 3, комн. 4 составляет сумма

В рамках указанного дела экспертиза проведена по ходатайству сторон, на основании определения Пресненского районного суда адрес от 01 августа 2022г., вопросы и дата оценки определена с учетом мнения административных истцов.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Суд, полагает, что со стороны административных истцов имеет место злоупотребление правом, которые неоднократно обращаются в суд с требованием о признании незаконными распоряжений Департамента, указывая на то, что размер компенсации не соответствует рыночной стоимости освобождаемого жилого помещения на момент вынесения оспариваемых распоряжений.

Вместе с тем, суд также обращает внимание, что дом признан аварийным в 2021 году, компенсация Департаментом в денежной форме за освобождаемые жилые помещения в связи с признанием дома аварийным также предлагалась в 2021г.

Распоряжение Департамента от 25.01.2023 № 3067 было издано во исполнение решения Пресненского районного суда адрес от 17.11.2022, которым данное распоряжение было признано незаконным, предъявление подобных административных исковых заявлений об оспаривании распоряжений о предоставлении компенсации в денежной форме за освобождаемые жилые помещения в связи с признанием дома аварийным носит систематический характер, что свидетельствует лишь о попытке под видом нового административного искового заявления добиться ревизии вступившего в законную силу судебного акта при отсутствии к тому законных оснований. Ни одна из сторон не может требовать пересмотра окончательного и вступившего в законную силу постановления, в том числе путем подачи нового искового заявления, только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления.

В соответствии с ч. 3 си. 14 Закона № 21 при проведении капитального ремонта или реконструкции жилые помещения в маневренном жилищном фонде предоставляются гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, для временного проживания на основании решения по договору найма жилого помещения маневренного фонда в порядке и на условиях, установленных правовыми актами адрес. Собственникам жилых помещений при проведении капитального ремонта или реконструкции жилые помещения в маневренном жилищном фонде могут быть предоставлены по договору найма жилого помещения маневренного фонда в порядке и на условиях, установленных правовыми актами адрес, по их согласию, выраженному в заявлении.

Согласно ч. 8 ст. 14 Закона № 21 при изменении в результате капитального ремонта или реконструкции размера жилого помещения, ранее занимаемого по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, в сторону его уменьшения, в результате чего площадь жилого помещения составит менее учетной нормы на одного человека, либо увеличения, в результате чего общая площадь превысит норму предоставления по договору социального найма, безвозмездного пользования более чем на девять метров на семью либо размер ранее занимаемого жилого помещения по договору найма, граждане подлежат переселению в иное жилое помещение, соответствующее общей площади ранее занимаемого ими жилого помещения, расположенное в соответствии с правилами, установленными статьей 3 настоящего Закона. Размер площади жилого помещения, предоставляемого гражданам по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, должен соответствовать размеру площади жилого помещения, предоставляемого с помощью города в соответствии с правовыми актами адрес. По заявлению гражданина при изменении в результате капитального ремонта или реконструкции размера жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, найма, безвозмездного пользования, в сторону его уменьшения, но не менее учетной нормы на одного человека, с ним может быть заключен соответственно договор социального найма, найма или безвозмездного пользования в отношении занимаемого жилого помещения.

Согласно п. 4 ст. 35 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления.

Согласно ст. 88 ЖК РФ при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя.

Доводы административных истцов о том, что в нарушение требований ст. 14 Закона № 21 им на время проведения реконструкции не было предоставлено жилое помещение в маневренном фонде с сохранением права собственности на спорное жилое помещение, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку вышеуказанное распоряжение Департамента не предусматривает сохранение жилой площади за лицами, подлежащими отселению из аварийного дома. Кроме того, материалами дела с достоверностью не подтверждается, что в результате реконструкции жилые помещения, занимаемые административными истцами, будут сохранены, и Департамент намерен провести реконструкцию аварийного жилого дома с целью сохранения его функционального назначения.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, административным истцом, в нарушение требований ст. 62 КАС РФ, не представлены доказательства в обоснование своих требований, в связи с чем, оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконным распоряжения Департамента от 25.01.2023 № 3067 «О предоставлении компенсации в денежной форме за освобождаемые жилые помещения в связи с реконструкцией дома» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В административном иске Павленко Александра Александровича, Павленко Ирины Алексеевны к Департаменту городского имущества адрес (далее – Департамент) о признании незаконным распоряжения Департамента от 25.01.2023 № 3067 «О предоставлении компенсации в денежной форме за освобождаемые жилые помещения в связи с реконструкцией дома», отказать.

Признать незаконным распоряжение Департамента городского имущества адрес от 20.12.2021 № 60303 «О предоставлении компенсации в денежной форме за освобождаемые жилые помещения в связи с реконструкцией дома».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Пресненский ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░  05.06.2023