Решение по делу № 12-14/2021 от 17.05.2021

РЕШЕНИЕ

а. Кошехабль                            14 июля 2021 года

        Судья Кошехабльского районного суда Республики Адыгея Шебзухов С.И.,

с участием:

представителя должностного лица, в отношении которого

ведется производство по делу об административном

правонарушении Бзасежева М.Р.                          ФИО3,

действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющего обязанности генерального директора открытого акционерного общества «Адыгеянеруд» Бзасежева М.Р. на постановление государственного инспектора отдела государственного экологического надзора по <адрес> межрегионального управления Росприроднадзора №-ЭП-1 от ДД.ММ.ГГГГ по ч.10 ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности генерального директора ОАО «Адыгеянеруд» Бзасежев М.Р. обратился в Кошехабльский районный суд Республики Адыгея с жалобой на постановление государственного инспектора отдела государственного экологического надзора по <адрес> межрегионального управления Росприроднадзора №-ЭП-1 от ДД.ММ.ГГГГ по ч.10 ст. 8.2 КоАП РФ, которым подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

При этом указал, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Российской Федерации по охране природы и в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Росприроднадзора Храбровой О.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым должностное лицо – и.о. генерального директора ОАО «Адыгеянеруд» Бзасежев М.Р. привлечен к административной ответственности по ч.10 ст. 8.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Руководителю ОАО «Адыгеянеруд» вменяется то, что в нарушение ч.1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ОАО «Адыгеянеруд» в 2020 году не вело достоверный учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов и в 2021 году осуществляет учет движения отходов не в соответствии с утвержденной формой.

Совершенное и.о. генерального директора ОАО «Адыгеянеруд» Бзасежевым М.Р. не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, плата за негативное воздействие на окружающую среду полностью уплачены ОАО «Адыгеянеруд». Отсутствуют вредные последствия совершенного заявителем правонарушения и существенная угроза охраняемым общественным отношениям.

Таким образом, действия и.о. генерального директора ОАО «Адыгеянеруд» Бзасежева М.Р., хотя и содержат признаки состава вмененного ему административного правонарушения, однако само нарушение не содержит какой-либо опасной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, что подтверждается представленными материалами.

Просит постановление государственного инспектора отдела государственного экологического надзора по <адрес> межрегионального управления Росприроднадзора №-ЭП-1 от ДД.ММ.ГГГГ по ч.10 ст. 8.2 КоАП РФ, которым подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей отменить и прекратить производство по делу за малозначительностью.

            В судебном заседании представитель и.о. генерального директора открытого акционерного общества «Адыгеянеруд» Бзасежева М.Р. жалобу своего доверителя поддержала по указанным выше обстоятельствам и просила ее удовлетворить.

        Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы представитель Управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился.

        Выслушав представителя заявителя и.о. генерального директора открытого акционерного общества «Адыгеянеруд» Бзасежева М.Р. ФИО3, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в удовлетворении жалобы и.о. генерального директора открытого акционерного общества «Адыгеянеруд» Бзасежева М.Р. на постановление государственного инспектора отдела государственного экологического надзора по <адрес> межрегионального управления Росприроднадзора №-ЭП-1 от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 8.41 КоАП РФ следует отказать по следующим основаниям.

    В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования составленному в ходе проверки в отношении ОАО «Адыгеянеруд» установлено, что в нарушение ч.1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ОАО «Адыгеянеруд» в 2020 году не вело достоверный учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов и в 2021 году осуществляет учет движения отходов не в соответствии с утвержденной формой.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела государственного экологического надзора по <адрес> межрегионального управления Росприроднадзора Храбровой О.В. составлен протокол об административном правонарушении №-ЭП в отношении должностного лица – и.о. генерального директора ОАО «Адыгеянеруд» Бзасежева М.Р. по факту выявления вышеуказанных нарушений.

               Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №-ЭП-1 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенном государственным инспектором отдела государственного экологического надзора по <адрес> межрегионального управления Росприроднадзора, и.о. генерального директора открытого акционерного общества «Адыгеянеруд» Бзасежев М.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

        В данном постановлении указано, что ОАО «Адыгеянеруд» в 2020 году не вело достоверный учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов и в 2021 году осуществляет учет движения отходов не в соответствии с утвержденной формой.

В силу ч.1 ст. 34, ч.1 ст. 51 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

        Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

    В соответствии с ч.1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

    В ходе проведения проверки установлено, что журнал учета движения отходов ОАО «Адыгеянеруд» на 2021 год не соответствует с формой, утвержденной Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №.

    Согласно ч.10 ст. 8.2 КоАП РФ неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

        В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

        В действиях и.о. генерального директора открытого акционерного общества «Адыгеянеруд» Бзасежева М.Р. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 8.2 КоАП РФ - неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления, что самим правонарушителем не оспаривается.

При рассмотрении материалов дела об административном правонарушении государственным инспектором отдела государственного экологического надзора по <адрес> межрегионального управления Росприроднадзора были выяснены все обстоятельства, которые в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, подлежат выяснению, по делу об административном правонарушении, в том числе и наличие, либо отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Вместе с тем, суд считает необоснованным утверждение и.о. генерального директора открытого акционерного общества «Адыгеянеруд» Бзасежева М.Р. о малозначительности правонарушения, что в результате вменяемого правонарушения не наступили какие-либо вредные последствия, причинение ущерба гражданам и государству, так как заявителем не предоставлено доказательств того, что отсутствие вредных последствий явилось следствием ее действий по предотвращению таких последствий административного правонарушения.

Кроме того, суду не предоставлено доказательств наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность заявителя и.о. генерального директора открытого акционерного общества «Адыгеянеруд» Бзасежева М.Р.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

С учетом вышеизложенного суд считает, что постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №-ЭП-1 от ДД.ММ.ГГГГ следует оставить без изменения, а жалобу и.о. генерального директора открытого акционерного общества «Адыгеянеруд» Бзасежева М.Р. без удовлетворения.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №-ЭП-1 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенном государственным инспектором отдела государственного экологического надзора по <адрес> межрегионального управления Росприроднадзора в отношении и.о. генерального директора открытого акционерного общества «Адыгеянеруд» Бзасежева М.Р. оставить без изменения, а жалобу и.о. генерального директора открытого акционерного общества «Адыгеянеруд» Бзасежева М.Р. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в порядке, предусмотренном ч.1 ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья                                          (подпись)