Решение по делу № 2-196/2012 ~ М-200/2012 от 25.09.2012

.

Дело № 2-196/ 2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Спасск

Пензенской области       «02» октября 2012 года

Спасский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Артамоновой Г.А.,

при секретаре Юдашкиной Т.И.,

с участием прокурора Савёлова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

в зале районного суда гражданское дело по заявлению прокурора Спасского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Беднодемьяновского сельсовета <адрес>, выразившееся в отсутствии звуковой сигнализации, предназначенной для оповещения людей при пожаре в населенных пунктах сельсовета и понуждении к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Спасского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя тем, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства администрацией Беднодемьяновского сельсовета о пожарной безопасности выявлены нарушения, затрагивающие права неопределенного круга лиц. Так, в силу п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов отнесено к вопросам местного значения поселений. Согласно ст.19 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также ст.6, п.7 ст.63 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к их числу относится организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре. В соответствии с п. 16 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390, на территории поселений обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре. Согласно п.п. 5,7,12 ст.2 Федерального закона «О противодействии терроризму», принципами противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения, выражающийся в заблаговременном принятии профилактических мер. В то время как установлено в ходе проверки, звуковая сигнализация, предназначенная для оповещения людей при пожаре, на территории населенных пунктов сельсовета отсутствует. В результате бездействия администрации сельсовета нарушается конституционное право на охрану здоровья неопределенного круга лиц, создается угроза их жизни и здоровью в случае возникновения пожаров на территории сельсовета, в том числе лесных пожаров, совершения террористического акта. На основании ст.ст.45, 254 ГПК РФ просит суд признать незаконным бездействие администрации Беднодемьяновского сельсовета <адрес>, выразившееся в отсутствии звуковой сигнализации, предназначенной для оповещения людей при пожаре в населенных пунктах сельсовета и обязать оборудовать звуковой сигнализацией для оповещения людей при пожаре населенные пункты Беднодемьяновского сельсовета.

В судебном заседании прокурор Савёлов М.А. заявленное требование полностью поддержал по изложенным основаниям. Просит заявление удовлетворить.

И.О. главы администрации Беднодемьяновского сельсовета ФИО2 с заявлением прокурора согласна. Суду объяснила, что на территории сельсовета имеется два села <адрес> и <адрес>, в которых отсутствует звуковая сигнализация, которая после проведенной проверки до настоящего времени не установлена. Оповещение людей в случае пожара и иных чрезвычайных ситуаций осуществляется путем подомового обхода и посредством телефонной связи.

Выслушав объяснения, изучив материалы дела, суд находит заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст.19 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре.

В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность сельских поселений обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 данного закона

В силу п.7 ст.63 названного закона первичные меры пожарной безопасности включают в себя обеспечение связи и оповещения населения о пожаре.

В соответствии с п.16 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390, на территории поселений обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре.

Согласно п.п. 5,7,12 ст.2 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: 5) системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; 7) приоритет мер предупреждения терроризма; 12) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Материалами дела подтверждается, что в результате проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокурорской проверки было установлено, что на территории Беднодемьяновского сельсовета оповещение населения о пожаре организовано через систему уличных комитетов путем подомового обхода граждан и телефонную связь, звуковая сигнализация, предназначенная для оповещения людей при пожаре, на территории населенных пунктов сельсовета отсутствует.

Суд считает, что отсутствие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре в населенных пунктах Беднодемьяновского сельсовета - в <адрес>, существенно нарушает законные права и интересы неопределенного круга лиц, постоянно там проживающих и временно пребывающих, в результате чего создается угроза их жизни и здоровью в случае возникновения пожаров, совершения террористических актов.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Таким образом, заявление прокурора направлено на защиту и восстановление прав неопределенного круга лиц.

Доводы прокурора, изложенные в заявленном требовании, являются законными и обоснованными, подтверждены материалами дела, а потому являются подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, органы местного самоуправления освобождены.

В связи с чем госпошлина с администрации сельсовета взысканию не подлежит.

Исходя из изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198, 254 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Спасского района Пензенской области признать обоснованным и удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Беднодемьяновского сельсовета <адрес>, выразившееся в необеспечении первичных мер пожарной безопасности - отсутствии звуковой сигнализации, предназначенной для оповещения людей при пожаре, в населенных пунктах Беднодемьяновского сельсовета.

Обязать администрацию Беднодемьяновского сельсовета <адрес> оборудовать звуковой сигнализацией для оповещения людей при пожаре населенные пункты Беднодемьяновского сельсовета - <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца в Пензенский областной суд через районный суд.

Судья -П/П -Г.А.Артамонова