Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3445/2020 от 22.07.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2020 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Энгеля А.А.;

при секретаре ФИО6;

с участием:

представителя административного истца ФИО1 ФИО8, по доверенности;

представителя административного ответчика Администрации г. о. Тольятти ФИО7 по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3445/2020 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. о. Тольятти о признании незаконным отказа органа местного самоуправления, об обязании устранить допущенное нарушение законодательства, прав и законных интересов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации г.о. Тольятти, которым просил признать незаконным отказ администрации городского округа Тольятти в удовлетворении заявления ФИО1 о принятии решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования (доля в праве 160/39053) земельным участком площадью 39053,00 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, а так же обязать администрацию городского округа Тольятти устранить допущенное нарушения законодательства, прав и законных интересов административного истца путем принятия решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования (доля в праве 160/39053) ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> обращения администрации городского округа Тольятти в Управление Росреестра по <адрес> для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком.

В обоснование своих требований истец указал, что административный истец обратился в администрацию городского округа Тольятти с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования (доля в праве 160/39053) на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о зарегистрированном праве. Заявление подано в администрацию в связи с отчуждением принадлежащего административному истцу объекта недвижимости на данном земельном участке. Администрацией городского округа Тольятти было сообщено в письме от ДД.ММ.ГГГГ №гр. № об отказе в удовлетворении обращения административного истца. Отказ мотивирован тем, что право собственности на здание с кадастровым номером № перешло к иным лицам, равно как и право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью.

ДД.ММ.ГГГГ определением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области производство по делу было прекращено.

ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением Самарского областного суда определение от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, частная жалоба без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ кассационным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Российской Федерации определение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дела направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО8 просил требования удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что в 2020 году обратился повторно в Росреестр с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, в удовлетворении отказано.

Представитель ответчика ФИО7 по доверенности просила в удовлетворении требования отказать по основаниям, указанным в возражениях на административное исковое заявление.

Заинтересованное лицо Управление Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явилось, просило рассмотреть дело в отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилось, ДД.ММ.ГГГГ получен отзыв на административное исковое заявление, согласно которого просила рассмотреть дело в отсутствие. Полагала требования ФИО1 подлежащим удовлетворению.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

В соответствии со ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Пунктом 1 ст. 45 ЗК РФ предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненно наследуемого владения земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основания, установленным гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с п. 3 ст. 53 ЗК РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина).

При отказе лица от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимают решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (пункт 4 статьи 53 ЗК РФ).

Судом установлено, что истцу принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования (доля в праве 160/39053) земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Право постоянного бессрочного пользования (в доле 160/39053) земельным участком, расположенного по адресу: <адрес> зарегистрировано за истцом на основании Решения Федерального суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. в Едином государственном реестре прав: № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 39053 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, является муниципальное образование городского округа Тольятти.

Истцом произведено отчуждение права собственности на объект недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый № договором купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, которая в последующем объект продала ФИО3, последним правообладателем является ФИО4, приобретшая право на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Истец обратился в администрацию городского округа Тольятти с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования (доля в праве 160/39053) на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> связи с продажей объекта недвижимости, расположенного на указанном земельном участке.

Администрация городского округа Тольятти письмом от 11.03.2019г. №гр-№. отказала в удовлетворении заявления истца о прекращении права.

Причиной отказа в удовлетворении заявления является переход право собственности на объект недвижимости - здание с кадастровым номером № к иным лицам, равно как и право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ Росреестр приостановил осуществление действий по регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, так как не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации, установленные ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и необходимости обращения в порядке статьи 53 Земельного кодекса РФ в орган местного самоуправления – Муниципальное образование городской округ Тольятти.

В силу абзаца 2 пункта 5 статьи 53 ЗК РФ в случае, если право на земельный участок было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в недельный срок со дня принятия решения, обязан обратиться в орган регистрации прав для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

По смыслу пункта 1 статьи 45 и статьи 53 ЗК РФ для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком путем отказа землепользователя от этого права правообладатель подает соответствующее заявление в орган, уполномоченный распоряжаться земельным участком от имени собственника, который принимает решение о прекращении права и обязан обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для государственной регистрации прекращения права.

Не исполнение административным ответчиком обязанности по принятию решения, в порядке статьи 53 Земельного кодекса РФ препятствует ФИО1 в регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Суд не может согласиться с позицией ответчика, что у ФИО1 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в силу закона, следовательно, не требуется принятия решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, так как противоречит положениям статьи 53 Земельного Кодекса РФ и препятствует ФИО1 в реализации права на регистрацию прекращения права на земельный участок.

Суд приходит к выводу, что ответчиком нарушено право ФИО1 на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, установленное статьей 53 ЗК РФ, выразившееся в не принятии решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в порядке, установленном пунктом 4 статьи 53 ЗК РФ.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

На основании выше изложенного,

руководствуясь ст.ст. 14, 175-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ (░░░░ ░ ░░░░░ 160/39053) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 39053,00 ░░.░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ (░░░░ ░ ░░░░░ 160/39053) ░░░1 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ №░-3445/2020 ░░░ 63RS0№-89 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░>.