УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Елистратов А.М.
Дело-33- 3060/2011 г.
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
30 августа 2011 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Казаковой
М.В., Трифоновой Т.П.
с участием прокурора
Фомичева Д.Ю.
при секретаре
Трофимовой Т.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Горбуновой
Н*** Е*** на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 29 июня 2011
года, по которому постановлено:
Исковые требования
прокурора Инзенского района Ульяновской области, действующего в интересах
Горбуновой Н*** Е***, к Министерству труда и социального развития Ульяновской
области о возложении обязанности выдать Горбуновой Н*** Е*** свидетельство о
предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения оставить без
удовлетворения.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., пояснения
представителя Горбеновой Н.Е. – Морозовой А.Н., поддержавшей доводы
кассационной жалобы, заключение прокурора Фомичева Д.Ю., полагавшего решение суда законным и
обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Инзенского
района Ульяновской области, действуя в интересах Горбуновой Н.Е., обратился в
суд с иском к Министерству труда и социального развития Ульяновской области о
выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого
помещения. В обоснование иска указал,
что Горбунова Н.Е. является вдовой участника Великой Отечественной войны
Горбунова Н.А. Постановлением главы администрации МО «Инзенское городское
поселение» от 20.12.2010 г. Горбунова
Н.Е. была принята на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий
как вдова ветерана ВОВ, однако в выдаче жилищного сертификата Министерством
труда и социального развития ей было отказано со ссылкой на то обстоятельство,
что она не является нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как проживает
в доме, принадлежащем на праве
собственности ее дочери Морозовой А.Н., общей площадью 29,1 кв.м. Просил
признать незаконным решение ответчика об отказе в выдаче сертификата и обязать
его выдать Горбуновой Н.Е. свидетельство о предоставлении социальной выплаты на
предоставление жилья.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В кассационной
жалобе Горбунова Н.Е. не соглашается с
решением суда, просит его отменить. Указывает, что дом, в котором она
проживает, является неблагоустроенным, так как в нем отсутствует газовое
отопление, баня и ванна, что создает неудобства в уходе за ней, как инвалида
2-ой группы.
Дело рассмотрено в
отсутствии Горбуновой Н.Е. и Министерства труда и социального развития
Ульяновской области, извещенных о месте и времени судебного разбирательства
надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии со
ст. 347 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия проверяет
законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов,
изложенных в кассационной жалобе.
Из материалов дела
следует, что Горбунова Н.Е. является вдовой участника Великой Отечественной
войны Горбунова Н.А., проживает в доме, принадлежащем на праве собственности
ее дочери - Морозовой А.Н., общей
площадью 29,1 кв.м. В доме зарегистрированы Горбунова Н.А. и Морозова А.Н.
До 01.04.2011 г.
Горбунова Н.А. была зарегистрирована в жилом доме, принадлежащем ее дочери – Дозоровой Л.Н., общей площадью
105,63 кв.м. В указанном доме они также были
зарегистрированы вдвоем с дочерью.
20.12.2010г.
Горбунова Н.Е. поставлена на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных
условий в муниципальном образовании «Инзенское городское поселение».
В марте 2011 г.
Горбунова Н.Е. обратилась в Министерство труда и социального развития
Ульяновской области с заявлением о предоставлении социальной выплаты на
приобретение жилья. Решением заседания рабочей группы по вопросам обеспечения
жильем ветеранов и семей, имеющих детей-инвалидов, от 10.03.2011 г. в
удовлетворении ее просьбы отказано в связи с обеспеченностью жильем выше
учетной нормы.
Оспаривая данный
отказ, Горбунова Н.Е.обратилась в суд с настоящим иском, указывая на неблагоустроенность
дома, в котором она проживает, в качестве основания для предоставления ей социальной выплаты на
приобретение жилья.
Принимая решение об
отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил
юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что
оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований Горбуновой
Н.Е., не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
В соответствии со
ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ члены
семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны имеют право на
предоставление мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.
Согласно ст. 23.2
Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам
государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению
жильем в соответствии со статьями 14,
16
и 21
настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении
жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по
обеспечению жильем в соответствии со статьями 14,
15,
17
- 19
и 21
настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении
жилищных условий.
В соответствии с
Постановлением Правительства Ульяновской области от 02.05.2006 года № 138 «О
форме предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных
категорий граждан в Ульяновской области и порядке предоставления им жилых
помещений» мера государственной социальной поддержки по обеспечению жильём
отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов,
нуждающихся в улучшении жилищных условий, определяется в форме социальных
выплат на приобретение жилья в собственность.
Указом Президента
Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов
Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предписано завершить обеспечение
жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной
войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной
войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно
Федеральному закону «О ветеранах».
Анализируя указанные
нормативно-правовые акты, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о
том, что в них содержится прямое указание на необходимость обеспечения жильем
не всех членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой
Отечественной войны, а только тех из них, которые являются нуждающимися в
улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным
законодательством.
В силу ст. 51 Жилищного
кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях,
предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные
общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным
для жилых помещений требованиям;
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами
семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или
собственниками жилых помещений, членами
семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой
несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой
формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в
одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по
договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
При наличии у гражданина и (или) членов его
семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и
(или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня
обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из
суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
░░░░░░░░ ░░. 31 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░
░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░
░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░
░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░
░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░,
░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.
░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 13.07.2005 ░. № 136 «░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 12 ░░. ░.
░░░░░ ░░░░░░░░░░░,
░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░.
░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░
░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░
░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░.
░░░░░ ░░░░░░░░░░
░.░. ░ ░░░, ░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░
░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░,
░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░.
░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░
░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░
░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░
░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░
░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.
░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░
░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░
░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░
░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░. 12
░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 02.05.2006 ░. № 138 «░ ░░░░░
░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░
░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░
░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░
░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░
░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.
░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░
░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░
░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░ ░░.
361 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░
░░░░░░░░
░ ░ ░ ░ ░ ░ ░
░ ░ ░:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.
░░░░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░ 2011 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░
░░░░░░░░░░ ░*** ░*** – ░░░
░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░
░░░░░: