Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-408/2020 (2-7766/2019;) ~ М-8099/2019 от 25.11.2019

УИД: 50RS0039-01-2019-011119-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2020 года г. Раменское

Раменский городской суд Московской области

в составе: председательствующего судьи Захаровой А.Н.,

при секретаре Пановой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-408/20 по исковому заявлению Лазутенковой О. В. к ГУ УПФ РФ № 15 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости недействительным обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

Установил:

Истец Лазутенкова О. В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 15 по г. Москве и Московской области, которым просит признать решение ГУ УПФ РФ № 15 по г. Москве и Московской области от <дата> <номер> об отказе в назначении досрочной пенсии по старости – недействительным, обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по Москве и Московской области включить в специальный стаж период работы в должности воспитателя в детском саду (педагогическая деятельность) с <дата> по <дата> (4 года 2 месяца 27дней) и назначить ей досрочную страховую пенсию с <дата>.

    В обоснование заявленных требований указала, что она обратилась с заявлением <дата>. в ГУ УПФ РФ № 15 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии ГУ УПФ РФ № 15 по г. Москве и Московской обл. <номер> от <дата>. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19. ч.1. ст. 30 ФЗ РФ « О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ» в связи с отсутствием специального стажа, требуемой продолжительности, т.е. 25 лет. Пенсионный фонд засчитал ей специальный стаж на дату подачи заявления 20 лет 10 мес. 14 дн., но не включил в специальный период с <дата> по <дата>. ( 4 года 2 мес. 27дн. это чистый стаж без периода с <дата>. - 1 мес. пребывания в отпуске без сохранения содержания) работы воспитателем в ведомственном «Детском саду <номер> комбинированного вида» мотивируя тем, что в трудовой книжке записано Детский комбинат <номер>, запись <номер> и <номер>. С решением комиссии она не согласна по следующим причинам: детский сад <номер> комбинированного вида Кудиновского комбината керамических изделий с момента регистрации Администрацией Ногинского района от <дата>. Постановление <номер> и по настоящее время был и остаётся детским дошкольным образовательным учреждением <номер>, а не детским комбинатом, что подтверждается всеми учредительными документами в том числе:

технический паспорт БТИ здания Детского сада <номер>; Постановление Главы Администрации города Электроугли, Ногинского района Московской обл. от <дата>.<номер> «О переводе на новые условия хозяйствования муниципальных образовательных учреждений в пункте <номер> перечислены детские сады в т.ч. МДОУ <номер>. Свидетельство Министерства РФ по налогам и сборам серия <номер><номер> о постановке на учёт в налоговом органе юридического лица
где подтверждено, что «Детский сад <номер> комбинированного вида»
поставлен на учёт <дата>. Лицензия на образовательную деятельность Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад <номер> комбинированного вида» ( МБДОУ Детский сад <номер>).

Истец в судебное заседание не явилась, представила заявление, которым просит рассмотреть дело в свое отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

    Ответчик - ГУ УПФ РФ № 15 по г. Москве и Московской области представителя в судебное заседание не выделили, извещены надлежащим образом, представили в суд письменное мнение в котором в иске просят отказать и рассматривать дело в их отсутствие.

    Третье лицо - Комитет по образованию Администрации Раменского района Московской области в судебное заседание представителя не выделили, извещены письменно просили рассматривать дело в их отсутствие.

    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что <дата> Лазутенкова О.В. обратилась в ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, оформленным протоколом <дата> <номер>, ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия стажа требуемой продолжительности.

Бесспорно учтенный стаж составил 20 год 10 месяцев 14 дней.

Не учтен период работы истицы в должности воспитателя в детском комбинате <номер> Кудиновского комбината керамических изделий с <дата> по <дата> (4 года 2 месяца 27 дней) так как наименование «детский комбинат» не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В соответствии п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

    Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 (пп. 19 п. 1 ст. 27) ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно п. 13 Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены данные организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа - интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 20.12.2005 г. N 25 разъяснил, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет и перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года N 1397, которое действовало в период работы истицы, предусмотрены детские сады и объединения; в перечне должностей указаны учителя, учителя-логопеды, руководители-воспитатели, воспитатели.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959 г. N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста" было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение, которому присвоено название "Ясли-сад".

В Общесоюзном классификаторе, утвержденном Центральным статистическим управлением при Совмине СССР от 01 января 1976 года, в разделе "Дошкольное воспитание" указаны: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки, то есть наименование "детский комбинат" приводится как аналог наименованию "ясли-сад", предусмотренному Списками. Главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.

Согласно Приказу Министерства Просвещения СССР от 31.12.1971 года N 103 были утверждены штаты детских садов и яслей-садов, которые действуют по настоящее время. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности: не из правового статуса учреждения или организации, в которой они работают, а из самого факта занятия педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Действующим Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 004-93) термин детский комбинат соотнесен с понятием "ясли-детский сад".

Из материалов дела усматривается, что <дата> Лазутенкова О.В. была принята на работу в детский комбинат <номер> на должность воспитателя (л.д.9).

<дата> уволена по уходу за ребенком дошкольного возраста.

<дата> назначена на должность воспитателя группы продленного дня Власовской средней школы (л.д.10).

Согласно акта приемки здания (сооружения) Государственной комиссией от <дата> утвержден Горсоветом депутатов от <дата> <номер>, подтверждается, что детский комбинат <номер> является дошкольным образовательным учреждением.

Данные обстоятельства подтверждаются также:

Решением Исполнительного комитета Ногинского городского Совета депутатов трудящихся в Московской области <номер> от <дата> «Об утверждении акта Госкомиссии на приемку детсада-яслей на 140 мест завода Керамблоки в <адрес>; экспликацией объекта, техническим паспортом БТИ здания дошкольного образовательного учреждения; Постановлением Электроуглинской городской администрации Ногинского района от <дата> о регистрации детского дошкольного учреждения «Ясли-сад <номер>»; Постановлением главы Ногинского района Московской области <номер> от<дата> «О государственной регистрации муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад <номер> комбинированного типа; Постановлением Главы Администрации г. Электроугли Ногинского района <номер> от <дата> «О переводе на новые условия хозяйствования муниципальных образовательных учреждений», где в п.1 перечислены детские сады, в том числе детский сад <номер>; Свидетельством Министерства РФ по налогам и сборам «О постановке на учет в налоговом органе юридического лица» серия <номер>, которое подтверждает, что Детский сад <номер> комбинированного вида поставлен на учет <дата>.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника. Должность воспитателя, которая законодательно относится к педагогической деятельности стороной ответчика не оспаривалась, данная трудовая деятельность осуществлялась истицей в спорный период с <дата> по <дата> и подлежит зачету в специальный стаж, так как детский комбинат возможно отнести к учреждениям, в которых осуществляется воспитание детей, что подтверждается представленными доказательствами по делу.

При этом суд учитывает положения части 1.1 статьи 30 Федерального закона, в случае включения спорного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ ( за вычетом периода отпуска без сохранения заработной платы с <дата>.), продолжительность льготного стажа Лазутенковой О.В., выработанного на <дата> будет соответствовать требуемой — 25 лет, что позволит назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, т.е. с <дата>.

    Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лазутенковой О. В. к ГУ УПФ РФ № 15 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости недействительным обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости- удовлетворить.

Признать решение ГУ УПФ РФ № 15 по г. Москве и Московской области от <дата> <номер> об отказе в назначении Лазутенковой О. В. досрочной пенсии по старости - недействительным.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по Москве и Московской области включить в специальный стаж период работы в должности воспитателя в детском саду (педагогическая деятельность) с <дата> по <дата> (4 года 2 месяца 27дней) и назначить Лазутенковой О. В. досрочную страховую пенсию с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области, путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.Н. Захарова

Мотивированное решение составлено 30.01.2020 года