Судебный акт #1 () по делу № 7-301/2021 от 28.06.2021

У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й  С У Д

Судья Зотова Л.И. Дело № 7-301/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 19 августа 2021 года

Судья Ульяновского областного суда Буделеев В.Г.,

при секретаре Воронковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора общества с ограниченной ответственностью «Холдинг Лесопромышленников» Новикова Владимира Михайловича на решение судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 25 мая 2021 года,

установил:

постановлением исполняющего обязанности начальника отдела лесного контроля и пожарного надзора в лесах департамента лесного хозяйства Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области
Глухова А.Н. от 23.03.2021 общество с ограниченной ответственностью «Холдинг Лесопромышленников» (далее – ООО «Холдинг Лесопромышленников») признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 25.05.2021 указанное постановление оставлено без изменения. Исключено указание на наличие отягчающего обстоятельства.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, директор ООО «Холдинг Лесопромышленников» Новиков В.М. не соглашается с вынесенными постановлением и решением судьи, полагает их подлежащими отмене, производство по делу – прекращению.

В обоснование жалобы указывает на то, что в декабре 2020 года на всей территории Ульяновской области отмечался высокий аномальный снежный покров. Данное обстоятельство не позволило выполнить все лесосечные работы в задекларированный период. Отмечает, что весенняя доочистка мест рубок была проведена в апреле текущего года после схода снежного покрова.

Представленный в материалы дела акт патрулирования вызывает сомнения как допустимое доказательство, поскольку по делу имеются процессуальные нарушения, в том числе при возбуждении дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, акт патрулирования лесного участка подлежат исключению из числа доказательств, поскольку не отвечают требованиям относимости и допустимости. Так протокол об административном правонарушении не содержит сведений о времени совершения правонарушения, что является существенным недостатком протокола.

Подробно позиция директора Новикова В.М. изложена в жалобе.

В возражениях относительно жалобы, исполняющий обязанности Министра природы и цикличной экономики Ульяновской области Рахматулина Г.Э. просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, выслушав защитников юридического лица Новикова В.М. и Поташова В.Н., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Совершенное ООО «Холдинг Лесопромышленников» деяние квалифицировано по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушение правил заготовки древесины.

Из материалов дела следует, что 15.01.2021 главным консультантом отдела лесного контроля и пожарного надзора в лесах департамента лесного хозяйства Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области
Ковалевой Л.Г. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, и проведении в отношении ООО «Холдинг Лесопромышленников» административного расследования.

По результатам полученных в рамках проведенного административного расследования доказательств, 23.03.2021 исполняющим обязанности начальника отдела лесного контроля и пожарного надзора в лесах департамента лесного хозяйства Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области Глуховым А.Н. вынесено постановление о привлечении ООО «Холдинг Лесопромышленников» к административной ответственности по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ.

В вину ООО «Холдинг Лесопромышленников» вменено нарушение п.п. «г», «з», «к», п.12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды РФ от 13.09.2016 №474 «Об утверждении правил заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного Кодекса Российской Федерации», поскольку на территории квартала 17, выдела 11, делянки 2 Акшуатского участкового лесничества Барышского участкового лесничества, оно не приняло меры по очистке делянки от порубочных остатков, на лесосеке оставлены завалы (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленные зависшие деревья, при обстоятельствах, подробно изложенных в оспариваемых актах.

Постановление должностного лица административного органа от 23.03.2021 обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 - 30.2 КоАП РФ, в Барышский городской суд Ульяновской области.

Жалоба рассмотрена судьей Барышского городского суда Ульяновской области по существу, постановление должностного лица оставлено без изменения.

Вместе с тем состоявшийся по делу судебный акт законным признать нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Настоящее дело рассмотрено исполняющим обязанности начальника отдела лесного контроля и пожарного надзора в лесах департамента лесного хозяйства Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области
Глуховым А.Н. по месту проведения административного расследования по адресу: г.Ульяновск, ул. Подлесная, д.24.

Пунктом 3 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано, в том числе в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с этой нормой жалоба директора ООО «Холдинг Лесопромышленников» на постановление подлежала рассмотрению по месту рассмотрения дела Ленинским районным судом г. Ульяновска.

Таким образом, судьей Барышского городского суда Ульяновской области при рассмотрении 25.05.2021 жалобы указанного лица нарушены правила подсудности.

В силу положений ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При таких обстоятельствах, на основании п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, решение судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 25.05.2021, вынесенное в отношении ООО «Холдинг Лесопромышленников», подлежит отмене.

Дело с жалобой директора ООО «Холдинг Лесопромышленников» на постановление исполняющего обязанности начальника отдела лесного контроля и пожарного надзора в лесах департамента лесного хозяйства Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области
Глухова А.Н. от 23.03.2021 подлежит направлению в Ленинский районный суд
г. Ульяновска по подведомственности на стадию принятия жалобы к рассмотрению.

При новом рассмотрении дела судье районного суда надлежит дать должную правовую оценку всем установленным обстоятельствам, доводам жалобы, и вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 25 мая 2021 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Холдинг Лесопромышленников», отменить.

Дело с жалобой директора общества с ограниченной ответственностью «Холдинг Лесопромышленников» направить в Ленинский районный суд г.Ульяновска по подведомственности на стадию принятия жалобы к рассмотрению.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья                         В.Г. Буделеев