Решение по делу № 33-22122/2020 от 07.07.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата Хамовнический районный суд адрес в составе председательствующего федерального судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2328/19 по иску фио к Региональному оперативно-поисковому управлению ФТС России об оспаривании приказа,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратился в суд с иском к Региональному оперативно-поисковому управлению ФТС РФ (далее РОПУ ФТС РФ) об оспаривании приказа, мотивируя тем, что являлся сотрудником РОПУ ФТС РФ, занимая должность заместителя начальника отдела «НН № 1» службы «Н», но на основании приказа от 08.02.19г. № 20-им «Об итогах служебной проверки» ему был объявлен выговор за грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в нарушении требований, изложенных в пункте 5 Дисциплинарного устава таможенной службы РФ, утв. Указом Президента РФ от дата № 1396, в пункте 10 должностной инструкции заместителя начальника отдела «НН № 1» службы «Н» № 648/18, утв. начальника Управления дата, в подпунктах 3, 5 пункта 1 статьи 17 ФЗ от дата № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах РФ». По мнению истца, при издании приказа о применении дисциплинарного взыскания ответчиком были допущены нарушения требований действующего законодательства, поскольку никаких оснований для привлечения истца к дисциплинарной ответственности не имелось, нарушений служебной дисциплины и должностных обязанностей им не допускалось. Кроме того, истец полагает, что при привлечении его к дисциплинарной ответственности ответчиком не учтены обстоятельства при которых был совершен вмененный истцу проступок, тяжесть совершенного им дисциплинарного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, его предшествующие поведение.

Истец просит суд признать незаконным и отменить приказ от 08.02.19г. № 20-им «Об итогах служебной проверки».

В судебное заседание истец, представитель истца явились, исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил суд иск отклонить, мотивируя необоснованностью заявленных требований, законностью приказа РОПУ ФТС РФ от 08.02.19г. № 20-им «Об итогах служебной проверки».

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 ФЗ от дата N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" служба в таможенных органах является особым видом государственной службы граждан Российской Федерации (далее - граждане), осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации.

В силу пп. 3, 5 п. 1 ст. 17 ФЗ от дата N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" сотрудник таможенного органа обязан выполнять приказы и распоряжения начальников таможенных органов, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением заведомо незаконных и соблюдать установленные в таможенном органе правила внутреннего распорядка, порядок обращения со служебной информацией, выполнять должностные инструкции.

Статьей 29 ФЗ от дата N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" предусмотрено, что за нарушение служебной дисциплины на сотрудников таможенных органов могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:

- замечание;

- выговор;

- строгий выговор;

- предупреждение о неполном служебном соответствии по результатам аттестации;

- увольнение из таможенных органов.

В соответствии со ст. 30 ФЗ от дата N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" права, обязанности и ответственность начальника таможенного органа по поддержанию служебной дисциплины, а также порядок применения поощрений и наложения дисциплинарных взысканий устанавливаются Дисциплинарным уставом таможенной службы, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

Согласно пп. 1, 2, 4, 5 Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от дата N 1396, дисциплинарный устав таможенной службы Российской Федерации распространяется на сотрудников таможенных органов Российской Федерации (далее именуются - таможенные органы) и определяет сущность служебной дисциплины в таможенных органах (далее именуется - служебная дисциплина), права и обязанности начальников таможенных органов, связанные с ее поддержанием, а также порядок применения поощрений и наложения дисциплинарных взысканий. Служебная дисциплина состоит в строгом выполнении всеми сотрудниками таможенных органов (далее именуются - сотрудники) должностных обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Федеральной таможенной службы, правилами внутреннего распорядка в таможенном органе, должностными инструкциями сотрудников, приказами начальников таможенных органов, а также условиями контракта о службе в таможенных органах. Служебная дисциплина обеспечивается за счет личной ответственности каждого сотрудника за исполнение своих должностных обязанностей, строгого соблюдения сотрудниками правил внутреннего распорядка в таможенном органе, порядка работы со служебной информацией, установленных правил ношения форменной одежды, корректного поведения при исполнении своих должностных обязанностей. Приказ - письменное или устное распоряжение начальника таможенного органа, отданное в пределах его должностных полномочий и обязательное для исполнения подчиненными сотрудниками. Приказ должен быть выполнен точно и в срок с представлением доклада о его выполнении начальнику, отдавшему приказ.

Пунктами 17, 18, 19, 20 Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от дата N 1396, предусмотрено, что нарушение служебной дисциплины (дисциплинарный проступок) - виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником возложенных на него должностных обязанностей. К грубому нарушению служебной дисциплины относится невыполнение сотрудником обязанностей, установленных подпунктами 1, 3 и 7 пункта 1 статьи 17 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации". За каждый случай нарушения служебной дисциплины применяется только одно дисциплинарное взыскание. До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника должно быть затребовано письменное объяснение. При необходимости проводится служебная проверка указанных в нем сведений с вынесением соответствующего заключения по ее результатам. Отказ сотрудника от дачи письменного объяснения по существу совершенного им дисциплинарного проступка не может служить препятствием для применения дисциплинарного взыскания. В случае отказа сотрудника от дачи письменного объяснения составляется акт в порядке, установленном руководителем Федеральной таможенной службы. Основанием для наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания является, как правило, заключение о результатах служебной проверки, подтверждающее совершение сотрудником дисциплинарного проступка. Порядок организации и проведения служебной проверки определяется руководителем Федеральной таможенной службы. При наложении на сотрудника дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного им дисциплинарного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, его предшествующие служба и поведение.

Судом установлено, что по состоянию на дата истец фио являлся сотрудником таможенного органа - РОПУ ФТС РФ, занимая должность заместителя начальника отдела «НН № 1» службы «Н».

Согласно пп. 10, 12 Должностной инструкции заместителя начальника отдела «НН № 1» службы «Н», утв. начальником РОПУ ФТС РФ от 04.07.16г., заместитель начальника отдела «НН № 1» службы «Н» выполняет обязанности, предусмотренные ст. 17 ФЗ от дата N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации", и Дисциплинарным уставом таможенной службы Российской Федерации.

Приказом от дата № 20-им «Об итогах служебной проверки», вынесенным РОПУ ФТС РФ, постановлено: за грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в нарушении требований, изложенных в пункте 5 Дисциплинарного устава таможенной службы РФ, утв. Указом Президента РФ от дата № 1396, в пункте 10 должностной инструкции заместителя начальника отдела «НН № 1» службы «Н» № 648/18, утв. начальника Управления дата, в подпунктах 3, 5 пункта 1 статьи 17 ФЗ от дата № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах РФ» и на основании пп. 18, 23 Дисциплинарного устава наложить на фио дисциплинарное взыскание – выговор.

Как установлено в судебном заседании указанное дисциплинарное взыскание было наложено ответчиком законно и обоснованно с учетом тяжести совершенного дисциплинарного проступка, при соблюдении ответчиком порядка наложения дисциплинарного взыскания, предусмотренного ФЗ от дата N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации", Дисциплинарным уставом, поскольку из объяснений представителя ответчика и материалов дела следует, что до применения дисциплинарного взыскания работодателем была проведена служебная проверка с затребованием у истца письменных объяснений по факту вменного нарушения, учтено предшествующие поведение истца, в связи с чем к нему не было применено наиболее строгое дисциплинарное взыскание.

Доводы истца о том, что никаких оснований для его привлечения к дисциплинарной ответственности не имелось, нарушений должностных обязанностей им не допускалось своего подтверждения в ходе судебного заседания не нашли и опровергаются материалами дела.

Так согласно материалам дела дата фио со стороны первого заместителя начальника Управления фио было дано распоряжение (приказ) о письменном планировании ежедневной служебной деятельности с составлением отчета о выполненной работе. Отчет должен был вестись в рабочем ежедневнике фио с указанием вида деятельности, точного времени начала и окончания. Срок окончания действия распоряжения истцу определен не был. дата работодателем по результатам проверки ежедневных отчетов фио был установлен факт небрежного ведения отчетов (в отчет внесены не все отработанные смены, выполненная работа отражена не полностью), а последняя запись была внесена истцом дата

Факт ненадлежащего исполнения истцом приказа первого заместителя начальника Управления фио от дата подтверждается представленными суду отчетами фио, в которых не были указаны все отработанные смены, содержались неполные записи о выполненной работе.

Довод истца о том, что дата никакого распоряжения (приказа) ему со стороны первого заместителя начальника Управления фио не давалось, а между ними была только беседа, признается судом несостоятельным, поскольку опровергается материалами служебной проверки, согласно которым вышеуказанный приказ был дан истцу устно в процессе его беседы с первым заместителем начальника Управления фио

Кроме того, факт ведения истцом отчетов о выполненной работе с дата подтверждает его осведомленность о даче ему именно приказа (распоряжения), обязательного для исполнения.

Доводы истца о том, что дата он представил работодателю исправленные отчеты о выполненной работе, основанием для удовлетворения исковых требований не являются, поскольку отчеты о выполненной работе, представленные истцом дата, не соответствовали отчетам, представленным им дата, т.е. не опровергали выводы работодателя о ненадлежащем исполнении истцом приказа первого заместителя начальника Управления фио от дата

Поскольку ненадлежащее исполнение истцом приказа первого заместителя начальника Управления фио от дата является нарушением требований, изложенных в адрес устава таможенной службы РФ, утв. Указом Президента РФ от дата № 1396, в адрес инструкции заместителя начальника отдела «НН № 1» службы «Н» № 648/18, утв. начальника Управления дата, в подп. 3, 5 п. 1 ст. 17 ФЗ от дата № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах РФ», свидетельствующем о грубом нарушении служебной дисциплины, то у ответчика имелись основания для привлечения истца к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

При указанных обстоятельствах никаких оснований для признания незаконным и отмены приказа от 08.02.19г. № 20-им «Об итогах служебной проверки» у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к Региональному оперативно-поисковому управлению ФТС России отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Московский городской суд.

Судья:

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата Хамовнический районный суд адрес в составе председательствующего федерального судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2328/19 по иску фио к Региональному оперативно-поисковому управлению ФТС России об оспаривании приказа, руководствуясь ст. 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к Региональному оперативно-поисковому управлению ФТС России отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Московский городской суд.

Судья: