Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-277/2017 (2а-7944/2016;) ~ М-6756/2016 от 24.11.2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 марта 2017 года Центральный районный суд г. Тольятти в составе:

председательствующего судьи Панкратовой Т.В.     

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области к Долговой А.А. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

установил:

Истец обратился в суд с иском к Долговой А.А. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени, из которого следует, что Долгова А.А. прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, однако своевременно и в полном объеме не исполнила обязанность по уплате обязательных платежей по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ. Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в адрес административного ответчика было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ. Добровольный срок уплаты по требованию истек ДД.ММ.ГГГГ, сумма задолженности не погашена, в связи с чем Управление обратилось в суд в рамках действующего законодательства. Мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ был вынесен судебных приказ о взыскании с ответчика задолженности на сумму 6 665,63 руб., который был отменен ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением возражений Долговой А.А. относительно его исполнения. В связи с отменой судебного приказа, Управление обратилось в суд с данным административным иском. На основании изложенного пенсионный орган просит взыскать с Долговой А.А. задолженность в сумме 6 665,63 рублей, из которых: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период в сумме 5 253,63 рублей, пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 150,25 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 1 226,67 рублей, пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 35,08 руб.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Макаров Д.Н., действующий по доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, поддержал возражения на административное исковое заявление, поданные в письменном виде, суду пояснил, что УПФ РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольского районе Самарской области является ненадлежащим истцом по данному делу. Кроме того, никакой предпринимательской деятельности ответчик не осуществляла по причине своей болезни. Просит в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 19 по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен, возражений на иск не представил, ходатайств об отложении не поступало.

Проверив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В соответствии со ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе индивидуальные предприниматели.

Аналогичные положения были закреплены в ст. 5 ФЗ от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», утратившего силу с 01.01.2017 г. в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», действовавшего в спорный период и на момент обращения Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области с настоящим административным иском.

Ссылаясь на положения ст. 18 Закона № 212-ФЗ, которыми предусмотрена обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области просят взыскать Долговой А.А. задолженность в сумме 6 665,63 рублей, из которых: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 5 253,63 рублей, пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 150,25 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 1 226,67 рублей, пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 35,08 руб.

Из материалов дела следует, что Долгова ФИО5 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, была обязана в силу положений п. 1 ч. 2 ст. 28 ФЗ от 24.07.2009 года № 212-ФЗ правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Из искового заявления следует, что Долговой А.А. не была надлежащим образом исполнена обязанность по уплате обязательных платежей за ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес административного ответчика было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ об оплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с предложением уплатить страховые взносы в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Требование административным ответчиком исполнено не было.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 111 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области взыскана задолженность по страховым взносам в размере 6 665,63 руб. Определением от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № 111 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области судебный приказ был отменен.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

Суд не принимает доводы ответчика о том, что исковое заявление было подано ненадлежащим истцом по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 19 Федерального закона от 03.07.2016 года № 250-ФЗ Передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд, осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Статьей 20 указанного Федерального закона определено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Административный иск содержит требование о взыскании недоимок по взносам на пенсионное страхование за отчетный период, истекший до 01.01.2017 года.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области о замене административного истца правопреемником было отказано.

Пенсионный фонд поддерживает исковые требования. Кроме того, имеется возможность произвести замену сторон в порядке исполнительного производства.

Административный ответчик не оспаривает неуплату им недоимок по взносам на пенсионное страхование за ДД.ММ.ГГГГ, а также пени за неуплату, говоря об отсутствии у него обязанности производить данные выплаты в связи с тем, что фактически деятельность им не велась, а он в силу состояния здоровья не мог обратиться с заявлением о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении
№ 164-О от 12.04.2005 г., предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, т.е. не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

В соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении этой деятельности производится в срок не более пяти дней со дня представления в регистрирующий орган необходимых документов – подписанного предпринимателем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации (государственная пошлина при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, как указывается в письме Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 13 января 2005 года № ШС-6-09/5, в настоящее время не уплачивается); заявление может быть подано заявителем в регистрирующий орган непосредственно или направлено по почте, и не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации заявителю обязаны выдать или направить в его адрес почтовым отправлением документ, подтверждающий факт внесения соответствующей записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (статьи 8, 9, 11 и 22.3). При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью.

Вместе с тем в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.

Доводы ответчика о том, что она не осуществляла предпринимательскую деятельность, судом не принимаются во внимание, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Долгова А.А.. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем, начислялись взносы.

Из отзыва ответчика видно, что она не осуществляла предпринимательскую деятельность в связи с болезнью.

Из представленных суду выписок из медицинских документов видно, что Долгова А.А. находилась на лечении в период с марта по апрель ДД.ММ.ГГГГ года, в январе и марте ДД.ММ.ГГГГ года, то есть наличие указанных в выписках заболеваний не помешало ей встать на учет в качестве индивидуального предпринимателя в ДД.ММ.ГГГГ.

Административным ответчиком также представлены справки от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у нее <данные изъяты> однако, наличие данного заболевания не явилось препятствием для прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств наличия других обстоятельств, препятствующих обращению с заявлением о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя суду не представлено.

Таким образом, у истца не было никаких препятствий для подачи заявления о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, однако, такое заявление подано не было.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд считает установленным, то, предусмотренные законом основания для освобождения истца от уплаты страховых взносов отсутствуют. Истец не относится к категории граждан, которые освобождаются от уплаты страховых взносов, отсутствуют условия для освобождения от уплаты страховых взносов. При таких обстоятельствах факт неосуществления ответчиком предпринимательской деятельности не имеет правового значения.

По смыслу ФЗ РФ от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» пенсионное страхование является обязательным, а не добровольным.

В связи с тем, что административным ответчиком в нарушение указанных требований закона не уплатил своевременное и в полном объеме страховые взносы, то требования о взыскании с него страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период подлежат удовлетворению. Согласно представленному расчету задолженность административного ответчика по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ составила: на обязательное пенсионное страхование – 5 253,63 руб., страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 1 226,67 руб.

В связи с тем, что административный ответчик в нарушение вышеуказанных требований закона не произвела своевременную уплату причитающихся ей к уплате страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что с нее подлежат взысканию пени, предусмотренные законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ФЗ от 24.07.2009 года № 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 25 ФЗ от 24.07.2009 года № 212-ФЗ сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты.

В соответствии с ч. 5,6,7 ст. 25 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Административным истцом представлены расчеты задолженности и пени, не доверять которым у суда оснований нет, и которые административным ответчиком по существу также оспорены не были.

В связи с тем, что суд пришел к выводу об удовлетворении требования административного истца, то с административного ответчика в силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ подлежит взысканию госпошлина в пользу административного истца в размере 400 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 290 КАС РФ, суд

решил:

Взыскать с Долговой ФИО5 задолженность в сумме 6 665,63 рублей, из которых: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование сумме 5 253,63 рублей, пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 150,25 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 1 226,67 рублей, пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 35,08 руб.

Взыскать с Долговой ФИО5 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 руб.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27 марта 2017 года.

Председательствующий: