Решение по делу № 2-4258/2019 ~ М-4109/2019 от 14.10.2019

Дело № 2- 4258/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2019 года         Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре

                 Хабаровского края

В составе: председательствующего - судьи Тучиной О.В.

при секретаре – Пятницыной В.В.,

с участием истца Долгополовой И.С., 3-го лица – Долгополова П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Долгополовой И. С., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО 1 и ФИО 2 к Муниципальному образованию городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» о признании постоянно проживающими на территории Комсомольска-на-Амуре в период паводка,

У С Т А Н О В И Л:

Долгополова И.С., действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО 1 и ФИО 2, обратилась в суд с исковым заявлением к Муниципальному образованию городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» о признании постоянно проживающим в жилом помещении, расположенном по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края (адрес) в период паводка 2019 года. В обоснование заявленных требований Долгополова И.С. указала, что с (дата) года она вместе с супругом Долгополовым П.А. и дочерью ФИО 1 постоянно проживают в указанном жилом помещении, которое является совместной собственностью супругов, но право зарегистрировано на супруга Долгополова П.А. Несовершеннолетний ребенок ФИО 2 (дата) г.р. проживает в указанной квартире с рождения. Распоряжением Правительства Хабаровского края №623-рп от 29 июля 2019 года и постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края №1688-па от 1 августа 2019 года на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» установлен режим чрезвычайной ситуации. В результате паводка, дом, в котором проживает истец и ее несовершеннолетние дети, попал в зону чрезвычайной ситуации, что подтверждается постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 23.09.2019 № 2034-па. Постановлением Правительства Хабаровского края от 21.09.2019 № 380-пр «Об организации работы по предоставлению разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре 2019г. на территории Хабаровского края», от 30.09.2015 № 318-пр «О создании об использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края» предусмотрено оказание гражданам, пострадавшим от ЧС, материальной помощи. Вместе с тем, в указанной квартире на момент чрезвычайной ситуации они не были зарегистрированы в установленном порядке, в связи с чем, лишены возможности получить единовременную материальную помощь. Признание Долгополовой И.С. и несовершеннолетних ФИО 1, ФИО 2 постоянно проживающими в указанном жилом помещении в период паводка 2019 года необходимо для получения единовременной материальной помощи как пострадавшими в связи с чрезвычайной ситуацией.

Определением суда от 15 октября 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Хабаровского края и Комитет Правительства Хабаровского края по гражданской защите.

В судебном заседании истец Долгополова И.С., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО 1 и ФИО 2, на заявленных исковых требованиях настаивала по изложенным в иске основаниям. Суду пояснил, что с (дата) года она вместе с супругом Долгополовым П.А. и дочерью ФИО 1 (дата) г.р. постоянно проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края (адрес), являющемся совместной собственностью супругов, но право собственности на которое зарегистрировано за Долгополовым П.А. Младший ребенок – ФИО 2 (дата) родилась и зарегистрирована по месту жительства по (адрес) после объявления ЧС, в связи с чем в выплате единовременной материальной помощи было отказано. Истец и дочь ФИО 1 (дата) г.р. зарегистрированы по месту жительства в муниципальной квартире, расположенной по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), в которой фактически проживают ее родители. На момент чрезвычайной ситуации 2019 года они проживал в доме по (адрес), попавшем в зону чрезвычайной ситуации, в связи с чем, вправе получить разовую финансовую помощь в виде единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей.

Представитель ответчика МО ГО «Город Комсомольск-на-Амуре», извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился. Согласно письменному отзыву представителя Маламен Е.В., администрация города Комсомольска-на-Амуре оставляет решение по заявленным требованиям на усмотрение суда и просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя.

В судебном заседании третье лицо Долгополов П.А. исковые требования поддержал, подтвердил факт постоянного проживания его супруги Долгополовой И.С. и несовершеннолетнего ребенка ФИО 1 в принадлежащей ему с супругой квартире по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) с (дата) года, а несовершеннолетнего ребенка ФИО 2 (дата) г.р. с рождения по настоящее время.

Представитель третьего лица Правительства Хабаровского края, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился. Согласно письменному отзыву представителя Кан С.Д., оставляет решение по заявленным требованиям на усмотрение суда в соответствии с нормами действующего законодательства, и просит рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Комитета Правительства Хабаровского края по гражданской защите, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения истца и третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 29 Федерального конституционного закона №3-ФКЗ от 30 мая 2001 года "О чрезвычайном положении", лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций…

В соответствии с частью 2 указанной статьи, порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Хабаровского края № 623-рп от 29 июля 2019 года "О введении режима чрезвычайной ситуации", с учетом изменений, внесенных распоряжением Правительства Хабаровского края № 686-рп от 14 августа 2019 года, в связи с выпадением обильных осадков и подъемов уровней воды на реках Хабаровского края с 29 июля 2019 г. на территории, в том числе, городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера (далее - ЧС).

Постановлением Администрации города Комсомольска-на-Амуре № 1688-па от 1 августа 2019 года "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", с 07.00 часов 1 августа 2019 г. для органов управления, сил и средств Комсомольского-на-Амуре городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен режим "Чрезвычайной ситуации" (далее - ЧС).

Постановлением Администрации города Комсомольска-на-Амуре № 1826-па от 23 августа 2019 года "Об определении границ зоны чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", с учетом внесенных изменений, определены границы зоны чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" и утвержден перечень объектов, попадающих в зону чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", согласно приложению № 2.

Судом установлено, что истец Долгополова Е.С. и ее несовершеннолетняя дочь ФИО 1 (дата) г.р. зарегистрированы по месту жительства по адресу: Хабаровский край, г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес).

В соответствии со ст.ст. 288, 292 ГК РФ, гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В силу положений Семейного Кодекса РФ и положений ч. 2 ст. 20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем Определении от 06.10.2008 N 619-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Факт постоянного проживания гражданина на территории субъекта Российской Федерации, как основание признания его жителем данного территориального образования, на которого распространяется законодательство субъекта Российской Федерации, может быть установлен судом общей юрисдикции.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что истец Долгополова Е.С. и ее несовершеннолетняя дочь ФИО 1 (дата) г.р. с (дата) года постоянно проживают в (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края, приобретенной Долгополовой Е.С. и Долгополовым П.А. в период брака, зарегистрированного (дата) и оформленного на имя супруга, зарегистрированного в данном жилом помещении по месту жительства.

Также установлено, что несовершеннолетняя дочь Долгополовой Е.С. и Долгополова П.А. – ФИО 2 (дата) г.р. зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), по рождению – (дата).

Постановлением Администрации города Комсомольска-на-Амуре № 1826-па от 23 августа 2019 года жилой (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края включен в перечень объектов, попадающих в зону чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".

Факт проживания истца Долгополовой Е.С. в жилом помещении, расположенном по адресу: Хабаровский край, г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), также подтверждается: информационным добровольным согласием от (дата) и от (дата), квитанцией об оплате за услуги детского сада за июль 2018г., копией медицинской карты ФИО 1 с записью от (дата); копией медицинской картой на имя Долгополовой И.С. заполненной в июле 2019 г.

Постановлением Правительства Хабаровского края № 380-пр от 21 сентября 2019 года "Об организации работы по предоставлению разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - сентябре 2019 г. на территории Хабаровского края", установлено, что оказание помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, осуществляется путем предоставления:

единовременного пособия гражданам, получившим в результате паводка вред здоровью, из расчета степени тяжести вреда (легкий вред - в размере 200 тыс. (двести тысяч) рублей на человека, тяжкий вред или вред средней тяжести - в размере 400 тыс. (четыреста тысяч) рублей на человека);

единовременной материальной помощи гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводку, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате паводка, в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на человека;

финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. (пятьдесят тысяч) рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. (сто тысяч) рублей на человека).

Постановлением Правительства Хабаровского края от 30.09.2015 N 318-пр (ред. от 14.10.2019) "О создании и об использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края" утверждены, в том числе, Порядок оформления и содержания документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно разделу 8 указанного Порядка, максимальный размер единовременной материальной помощи определен подпунктом "г" пункта 3 Правил (до 10 тыс. рублей на человека) (п.8.1).

Единовременная материальная помощь выплачивается - гражданам Российской Федерации (далее также - граждане), постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства на дату введения режима ЧС в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления, за поврежденное частное жилое помещение (п. 8.2).

При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания граждан в целях получения единовременной материальной помощи устанавливается в судебном порядке (п. 8.3).

Единовременную материальную помощь один и тот же гражданин по одной и той же ЧС может получить только один раз (п. 8.4).

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд находит заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем, Долгополову И.С., ФИО 1 (дата) г.р. и ФИО 2 (дата) г.р. следует признать постоянно проживающим в жилом помещении, расположенном по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края, (адрес) в период паводка 2019 года.

Таким образом, решение суда является основанием для обращения с заявлением о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» в июле-августе 2019 года, и имеющих право на получение выплат в соответствии с действующим законодательством.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Долгополовой И. С. - удовлетворить.

Признать Долгополову И. С., ФИО 1 (дата) года рождения и ФИО 2 (дата) года рождения постоянно проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края, (адрес) в период паводка 2019 года.

Решение суда является основанием для обращения с заявлением о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» в июле-августе 2019 года, и имеющих право на получение выплат в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Тучина