Мотивированное решение от 21.10.2022 по делу № 02а-0180/2022 от 31.01.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2022 года адрес

Тушинский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-180/2022 по административному иску Карамзина Кантемира Феликсовича к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам и просит признать незаконными решения, действия (бездействие) администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес, создавших в период с 14.08.2021 по 22.09.2021 условия содержания вновь прибывшего к месту отбытия наказания осужденного фио, которые унизили его честь, достоинство, создали реальную угрозу его жизни и здоровью, взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России в его пользу компенсацию морального вреда в размере сумма, ссылаясь на то, что 19.04.2021 Карамзин К.Ф. приговором Сергиево-Посадского городского суда адрес по уголовному делу № 1-7/2021 осужден к наказанию в виде 08 лет 04 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. 13.08.2021 Карамзин К.Ф. был конвоирован в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес. Указывает на то, что условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес были бесчеловечны, унизительны и опасны для жизни и здоровья, а именно: в камере начиная с сентября 2021 было холодно и сыро, стены и потолок были в плесени, вещи гнили, продукты портились, в камере отсутствовало надлежаще оборудованное спальное место, матрац представлял собой мешок набитый комками ваты, не было теплого одеяла, в камере не было горячей воды, постоянно работающей вентиляции, холодильника и телевизора, были тараканы, при этом отсутствовала медицинская помощь, диетическое питание, в душевых отсутствовали краны (смесители), прогулки осуществлялись в прогулочном дворике площадью 2х5 кв.м., сверху накрытом решеткой.

Административному истцу предоставлена возможность участия в судебном заседании посредство видео-конференц связи, от реализации которой он отказался.

Представитель административного ответчика ФСИН России, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, которые были приобщены к материалам дела.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем суд, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, огласив исковое заявление, выслушав объяснения представителя административного ответчика исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обращение истца в суд с административным исковым заявлением обусловлено несогласием с принятым регистрирующим органом решением, поскольку оспариваемое решение повлекло негативные последствия для истца как кредитора указанного Общества.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу статьи 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Данным положениям Конституции Российской Федерации корреспондируют нормы статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которым, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что на осужденного оказывается специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении принадлежащих ему прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (статья 43 Уголовного кодекса Российской Федерации). Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция Российской Федерации тем самым наделяет федерального законодателя полномочием вводить подобного рода ограничительные меры.

В силу части 2 и 4 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Согласно положениям статей 73, 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, достигшие совершеннолетия, отбывают наказание в исправительных учреждениях с различными видами режимов.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствие с частью 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Как следует из разъяснений пункта 2 и 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В силу части 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Абзацем первым пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей общие основания ответственности за причинение вреда, установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу абз. 3 ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10 (ред. от 06.02.2007) "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", при определении размере компенсации морального вреда необходимо учитывать характер и объем, причиненных истцу нравственных страданий, индивидуальных особенностей истца, в том числе его возраст и состояние здоровья, степень вины ответчика, длительного характера неисполнения законных требований, требования разумности и справедливости.

Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов дела, 19.04.2021 Карамзин К.Ф. приговором Сергиево-Посадского городского суда адрес по уголовному делу № 1-7/2021 осужден к наказанию в виде 08 лет 04 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.

13.08.2021 Карамзин К.Ф. был конвоирован в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес.

Из материалов дела следует, что в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес Карамзин К.Ф. содержался в период с 14.08.2021 по 22.09.2021.

Настаивая на удовлетворении заявленных требований, административный истец указывает на то, что условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес были бесчеловечны, унизительны и опасны для жизни и здоровья, а именно: в камере начиная с сентября 2021 было холодно и сыро, стены и потолок были в плесени, вещи гнили, продукты портились, в камере отсутствовало надлежаще оборудованное спальное место, матрац представлял собой мешок набитый комками ваты, не было теплого одеяла, в камере не было горячей воды, постоянно работающей вентиляции, холодильника и телевизора, были тараканы, при этом отсутствовала медицинская помощь, диетическое питание, в душевых отсутствовали краны (смесители), прогулки осуществлялись в прогулочном дворике площадью 2х5 кв.м., сверху накрытом решеткой

В период нахождения фио в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес содержание осужденных действовал приказ Минюста России от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений".

Согласно п. 4 Правил основанием для приема в ИУ является вступивший в законную силу обвинительный приговор либо изменяющее его определение или постановление суда, вынесенное в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Наличие указанных документов в личных делах осужденных проверяется уполномоченным на то сотрудником отдела специального учета ИУ непосредственно в день их прибытия.

Проверяя доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес, суд не может с ними согласиться по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Карамзин К.Ф. в период пребывания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес, содержался в камере № 54 изолятора.

Согласно пояснениям административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес, камеры изолятора, в том числе № 54 оснащены естественной вентиляцией.

Согласно п. 3.2 «СП 60.13330.2016. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003», утвержденному приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 968/пр, под вентиляцией понимается организация естественного или искусственного обмена воздуха в помещениях для удаления избытков теплоты, влаги, вредных и других веществ с целью обеспечения допустимого микроклимата и качества воздуха в обслуживаемой или рабочей зонах.

Допустимое качество воздуха определяется как состав воздуха в помещении, при котором при длительном и систематическим воздействии на человека обеспечивается допустимое состояние организма человека (ГОСТ 30494).

В соответствии с п. 6.1.2 «СП 336.1325800.2017. Свод правил. Системы вентиляции и кондиционирования воздуха. Правила эксплуатации», по способу подачи и удаления воздуха в помещении зданий (сооружений) различают системы с естественной вентиляцией, механической (с механическим побуждением), смешанные (комбинированные) системы: при естественной вентиляции воздухообмен между улицей и помещением происходит за счет естественной разности давлений через неплотности ограждающих конструкций и дверные проемы (неорганизованная система) или специально устроенные вентиляционные проемы (организованная система); при механической вентиляции воздухообмен между улицей и помещениями происходит за счет разности давлений, создаваемой с помощью специального оборудования; при смешанной системе: механически приток – естественная вентиляция; естественный приток – механическая вентиляция.

Вентиляцию с механическим побуждением следует предусматривать: а) если параметры микроклимата и качество воздуха не обеспечиваются вентиляцией с естественным побуждением в течении года; б) для помещений и зон без естественного проветривания.

Таким образом, обустройство в камерах изолятора естественной вентиляции не противоречит действующему законодательству.

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы установлены Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 N 205.

Согласно указанному Постановлению спальное место оборудуется матросом ватным или с синтетическим наполнителем сроком эксплуатации 2 года, одеялом полушерстяным.

В соответствии с карточкой перечня вещей (постельных принадлежностей, посуды, столовых приборов и др.)Ю принадлежащих следственному изолятору, Карамзин К.Ф. получил одеяло установленного образца.

Также согласно данным представленным административными ответчиками, в каждой камере следственного изолятора установлена раковина и кран холодной водопроводной воды.

Факт отсутствия горячей воды в камере, в которой содержался Карамзин К.Ф. стороной административных ответчиков не оспаривался.

Вместе с тем, стандартными минимальными правилами обращения с заключенными, принятыми Первым конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с преступниками, состоявшимся в Женеве в 1955 году, и утвержденными Экономическим и социальным советом в резолюциях 663 С (XXIV) от 13.07.1957 и 2076 (LXII) от 13.05.1977, обязательного наличия горячего водоснабжения в каждой камере, где содержатся осужденные, не предусмотрено.

Кроме того, как указано административным ответчиком, ввиду отсутствия горячей воды в соответствии с п. 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС, утвержденных Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 № 189, по просьбе содержащихся в камерах режимных корпусов, выдается горячая вода.

Таким образом, административному истцу были созданы условия для получения горячей воды, доказательств того, что он обращался за ее получением и ему было отказано в ее предоставлении материалы дела не содержат, о таких фактах самим административным истцом не заявлено.

Вопреки доводам административного истца, в ходе рассмотрения дела не установлено фактов ухудшения состояния его здоровья в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес и обращения за медицинской помощью, а также отказа в ее предоставлении.

Также из материалов дела следует, что между ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес и ИП фио 04.12.2020 заключен государственный контракт на предоставление услуг по проведению дезинсекционных и дератизационных работ на территории следственного изолятора.

08.09.2021 между ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес и ООО «ДЕЗ-ПРОФИ» заключен государственный контракт на предоставление услуг по проведению дезинсекционных и дератизационных работ на территории следственного изолятора.

Таким образом, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес, предприняты надлежащие и достаточные меры по дератизации и дезинсекции помещений следственного изолятора, в связи с чем суд критически относится к доводам административного истца о наличии в его камере в период содержания в следственном изолятора насекомых.

В соответствии с п. 42 Приказа Минюста РФ от 14.10.2005 № 189 камеры СИЗО оборудуются:

- одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями);

- столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере;

- шкафом для продуктов;

- вешалкой для верхней одежды;

- полкой для туалетных принадлежностей;

- зеркалом, вмонтированным в стену;

- бачком с питьевой водой;

- подставкой под бачок для питьевой воды;

- радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;

- урной для мусора;

- тазами для гигиенических целей и стирки одежды;

- светильниками дневного и ночного освещения;

- телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке);

- вентиляционным оборудованием (при наличии возможности);

- тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора;

- напольной чашей (унитазом), умывальником;

- нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления;

- штепсельными розетками для подключения бытовых приборов;

- вызывной сигнализацией.

Кроме этого камеры для содержания женщин с детьми оборудуются:

- детскими кроватками;

- ванночкой детской пластмассовой;

- плиткой электрической;

- стеллажами полочными.

Таким образом, из приведенного приказа следует, что оборудование камеры телевизором и холодильником является обязательным, только в случае если камеры предназначены для содержания для содержания женщин и несовершеннолетних и в них содержатся такие лица, чего в данном случае не усматривается.

В этой связи отсутствие в камере, в которой содержался административный истец холодильника и телевизора, не является обстоятельством, нарушающим права административного истца и основанием для взыскание в его пользу компенсации морального вреда, поскольку не свидетельствует о ненадлежащих условиях содержания.

Также в материалы дела административными ответчиками представлен журнал температурного режима в камерных помещениях ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес.

Из указанного журнала следует, что температуры в камерных помещениях следственного изолятора, в том числе № 54, в котором содержался административный истец, в период с 14.08.2021 по 22.09.2021 не опускалась ниже 20 градусов тепла, составляла 20-23 градуса тепла, в связи с чем суд признает несостоятельными доводы административного истца о том, что в камере было холодно и сыро.

Из материалов дела следует, что при поступлении в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес у фио имелись диагнозы: «Сахарный диабет II типа. Гипертоническая болезнь III ст. риск 3. Посттравматический артрит правого коленного сустава», в связи с чем он был поставлен на норму питания 5.2А по основному заболеванию «Сахарный диабет II типа», что соответствует требованиям приказа Минюста России от 17.09.2018 № 189.

В связи с изложенным суд отклоняет доводы административного истца о ненадлежащей организации его питания в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес.

Также суд отклоняет доводы административного о ненадлежащем состоянии прогулочного дворика, при этом суд исходит из того, что действующим законодательством не регламентируется минимальная и максимальная площадь прогулочного дворика, а то обстоятельство, что сверху он был накрыт решеткой и навесом, не свидетельствует о допущенных административным ответчиком нарушениях, поскольку в полной мере отвечает требованиям, предусмотренным пп. 14 п. 32 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы.

Следует отметить и то обстоятельство, что за время содержания фио в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес, от фио каких-либо заявлений и жалоб, в том числе на ненадлежащие условия содержания не поступало, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

В ходе рассмотрения дела судом не установлено фактов жестокого, бесчеловечного обращения в отношении административного истца, его содержания в период его нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес в ненадлежащих условиях, уничижающих его честь и достоинство, создающих угрозу его жизни и здоровью, а также совершения сотрудниками административных ответчиков каких-либо противоправных действий в отношении него.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований о признании действий (бездействия) административных ответчиков незаконными, взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь статями 177-180 КАС РФ, суд

решил

В удовлетворении административного искового заявления Карамзина Кантемира Феликсовича к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 21.10.2022.

░░░░░