Решение по делу № 7р-640/2017 от 25.09.2017

7р-640

РЕШЕНИЕ

03 октября 2017 года город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Харлов А.С., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО1 на решение судьи Виноградовского районного суда города Архангельской области от 04 сентября 2017 года,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 12 июля 2017 года директор ООО «Торговый сервис центр «Северный автобус» Томилов А.В. привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Виноградовского районного суда Архангельской области от 04 сентября 2017 года указанное постановление по жалобе защитника юридического лица отменено, дело возвращено в государственную инспекцию труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе на новое рассмотрение.

Главный государственный инспектор труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе Палицын А.А. в жалобе просит отменить указанное решение, считая его незаконным.

Проверив дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы, нахожу решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, должностным лицом государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе в отношении ООО «Торговый сервис центр «Северный автобус» с 28 апреля по 29 мая 2017 года проведена внеплановая выездная проверка осуществления федерального государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового права, защиты прав и интересов работников.

В ходе проверки было установлено, что Обществом допущены нарушения обязательных требований статей 22, 212, 213 Трудового кодекса РФ, Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности, а также работающими в условиях повышенной опасности, утв. Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 года № 695.

Результаты проверки отражены в акте от 29 мая 2017 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 06 июля 2017 года в отношении директора ООО «Торговый сервис центр «Северный автобус» протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Рассмотрев 12 июля 2017 года указанный протокол, главный государственный инспектор труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе признал директора ООО «Торговый сервис центр «Северный автобус» Томилова А.В. виновным в совершении вмененного административного правонарушения и назначил административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Пересматривая постановление по делу об административном правонарушении, судья пришел к выводу, что должностным лицом при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По мнению судьи, таким нарушением явилось рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о времени и месте его рассмотрения.

С такими выводами согласиться нельзя.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимают решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как усматривается из материалов дела, 07 июля 2017 года посредством почтовой связи в адрес Томилова А.В. было направлено определение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по двум адресам, а именно, по месту осуществления трудовой деятельности (г. Архангельск, ул. Урицкого, д. 47, офис 215), а также по месту жительства (г. Архангельск, пр. Ломоносова, д.13, кв.104).

Из почтового идентификатора следует, что определение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении получено адресатом 10 июля 2017 года (л.д. 51).

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что Томилов А.В. был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Поскольку главный государственный инспектор труда (по охране труда) выполнил требования статьи 29.4 КоАП РФ об извещении юридического лица о времени и месте рассмотрения дела, то на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ он имел право рассмотреть дело в отсутствие его законного представителя либо защитника.

Судья не принял во внимание, что факт получения определения с указанием времени и места рассмотрения дела защитник Общества не оспаривал, ссылаясь в жалобе только на отсутствие у надзорного органа, на момент рассмотрения дела, данных о надлежащем извещении Томилова А.В. о месте и времени рассмотрения дела.

Вместе с тем, движение почтовых отправлений публикуется на официальном сайте Почты России, который является общедоступным, и должностное лицо государственной инспекции труда при рассмотрении дела об административном правонарушении имело возможность убедиться о вручении извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Томилова А.В.

Существенное нарушение судьей процессуальных требований не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому решение подлежит отмене.

На момент пересмотра обжалуемого постановления установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ не истек.

При изложенных выше обстоятельствах решение судьи Виноградовского районного суда Архангельской области от 04 сентября 2017 года, вынесенное в отношении Томилова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело возвращению в Виноградовский районный суд Архангельской области на новое рассмотрение.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу главного государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО1 удовлетворить.

Решение судьи Виноградовского районного суда Архангельской области от 04 сентября 2017 года отменить, дело возвратить в Виноградовский районный суд Архангельской области на новое рассмотрение.

Судья                       А.С. Харлов