Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-435/2012 ~ М-440/2012 от 24.09.2012

                                                                                                                     Дело № 2-435/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

поселок Пряжа        23 ноября 2012 года

Пряжинский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Кемпинен И.С.,

при секретаре Нестеровой О.В.,

с участием истца Корюкаева И.В. и его представителей - Вознесенского М.С., Корюкаевой С.В.,

представителя Администрации Пряжинского национального муниципального района - Гришкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Корюкаева И.В. к Администрации Пряжинского национального муниципального района о признании незаконными действий по продаже земельного участка путем проведения открытого аукциона и об обязании предоставить земельный участок в порядке ст. 34 Земельного кодекса РФ,

у с т а н о в и л:

Корюкаев И.В., в интересах которого по доверенности действует Вознесенский М.С., обратился в суд с данным иском, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ. направил в Администрацию Пряжинского национального муниципального района заявление о предоставлении в аренду земельного участка размером <данные изъяты> кв.м., расположенного по <адрес>, необходимого для благоустройства территории. Администрацией истцу было предложено за свой счет осуществить работы, связанные с постановкой испрашиваемого земельного участка на государственный кадастровый учет с целью его дальнейшего предоставления. В соответствии с заключенным договором № на выполнение работ по землеустройству от ДД.ММ.ГГГГ им были уплачены денежные средства за выполнение работ по постановке земельного участка на кадастровый учет. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым номером № с приложением проекта плана по благоустройству территории участка. ДД.ММ.ГГГГ Корюкаевым И.В. получен ответ №, в котором ответчиком разъяснено, что испрашиваемый земельный участок будет предоставляться путем проведения аукциона. Из газеты «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ истец узнал, что испрашиваемый им земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, выставлен на открытый аукцион по продаже права аренды. Истец считает указанные действия ответчика незаконными. На основании изложенных в заявлении обстоятельств, в порядке ст. ст. 29, 34 Земельного кодекса РФ, Корюкаев И.В. просит суд признать действия Администрации Пряжинского национального муниципального района по продаже права аренды на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, путем открытого аукциона незаконными; обязать ответчика предоставить ему вышеуказанный земельный участок в порядке, определенном ст. 34 Земельного кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление об увеличении исковых требований, в котором Корюкаев И.В. просит суд признать недействительным аукцион от ДД.ММ.ГГГГ по продаже права аренды на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.79-80).

В судебном заседании истец Корюкаев И.В. и его представители - Вознесенский М.С. и Корюкаева С.В., действующие на основании письменной и устной доверенностей соответственно, заявленные требования поддержали по изложенным в иске основаниям, просили обязать ответчика принять решение о передаче в порядке ч. 5 ст. 34 ЗК РФ Корюкаеву И.В. в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика Администрации Пряжинского национального муниципального района - Гришкина А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41-43). Гришкина А.В. пояснила, что, по мнению ответчика, действия по продаже права аренды спорного земельного участка путем проведения аукциона совершены в полном соответствии с требованиями земельного законодательства и Временного Положения о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории Пряжинского муниципального района, утвержденного Решением 7 сессии 1 созыва Совета Пряжинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ Также Гришкина А.В. отметила, что до разрешения настоящего дела договор аренды спорного земельного участка с победителем аукциона Ершовым П.В. подписан не будет.

Представители третьих лиц - ООО «Поместье», Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра», Ершов П.Н., будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, определен в ст. 34 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ).

Согласно п.п. 2,3,4,5 ст.34 Земельного кодекса РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Корюкаев И.В. обратился к Главе Администрации Пряжинского национального муниципального района с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка по <адрес> для целей благоустройства (л.д. 38-40).

Письмом Главы Администрации района от ДД.ММ.ГГГГ за № Корюкаеву И.В. сообщено, что решение о предоставлении земельного участка под благоустройство территории может быть принято после проведения кадастровых работ и постановки земельного участка на государственный кадастровый учет (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Пряжинского национального муниципального района (Заказчик), ООО «Поместье» (Подрядчик) и Корюкаевым И.В. (Плательщик) заключен договор № на выполнение работ (оказание услуг) по землеустройству, предметом которого согласно п. 1.1. является выполнение подрядчиком комплекса работ по территориальному землеустройству, обеспечивающему постановку на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Оплата фактически выполненных и принятых Заказчиком от Подрядчика работ осуществляется Плательщиком (п.п. 3.1-3.3. Договора). В соответствии с п. 7.3 договора Приложением № 3 к нему является схема расположения испрашиваемого земельного участка (л.д. 16-25).

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Главы Администрации Пряжинского национального муниципального района № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, сформированного из земель государственной собственности в кадастровом квартале № площадью <данные изъяты> кв.м., из категории земель - земли населенных пунктов, местоположение: <адрес>, разрешенное использование земельного участка - для благоустройства территории.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Поместье» в результате выполнения кадастровых работ подготовлен Межевой план в связи с образованием земельного участка, расположенного: <адрес>, кадастровый квартал №.

ДД.ММ.ГГГГ в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. местоположение: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для благоустройства территории (л.д.26-27).

ДД.ММ.ГГГГ Корюкаевым И.В. на имя Главы Администрации Пряжинского района подано заявление о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для благоустройства территории (без целей строительства) (л.д.12).

Письмом Главы Администрации Пряжинского района от ДД.ММ.ГГГГ за № Корюкаеву И.В. сообщено, что решение о предоставлении земельного участка в аренду может быть принято после проведения независимой оценки стоимости годовой арендной платы за использование земельного участка с кадастровым номером № по результатам проведения торгов (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ Главой Администрации Пряжинского района № издано Распоряжение «Об организации и проведении аукциона на ДД.ММ.ГГГГ», на основании которого назначено проведение аукциона по продаже права аренды, в том числе на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для благоустройства территории, местоположение: <адрес>, срок аренды - 5 лет.

В соответствии с Протоколом о результатах торгов от ДД.ММ.ГГГГ на основании результатов предложений по цене земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № приобрел в аренду сроком на 5 лет Ершов П.В.(л.д. 65).

Как установлено п.п. 5, 7 Временного Положения о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории Пряжинского муниципального района, утвержденного Решением 7 сессии 1 созыва Совета Пряжинского муниципального района от 27.03.2007г., земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются физическим и юридическим лицам в собственность и аренду в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации и в постоянное (бессрочное) и безвозмездное пользование лицам, указанным в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса РФ. Сформированные и прошедшие кадастровый учет земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются путем проведения торгов.

Проанализировав нормы Временного Положения о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории Пряжинского муниципального района, суд приходит к выводу о том, что указанный специальный акт устанавливает иную процедуру предоставления земельных участков в аренду по сравнению с Земельным кодексом РФ, которая нарушает права истца Корюкаева И.В.

В Письме Минэкономразвития РФ от 01.06.2011г. № Д23-2314 было дано разъяснение, что предоставление гражданам свободных, то есть незастроенных земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 30 Земельного кодекса РФ, а для целей, не связанных со строительством, - в соответствии со ст. 34 ЗК РФ.

Таким образом, обращение Корюкаева И.В. должно было быть рассмотрено в порядке, установленном ст. 34 Земельного кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, в установленном ст. 34 ЗК РФ порядке, которая определяет все действия органа местного самоуправления, носящие обязательный характер и последовательность их совершения, заявление Корюкаева И.В. не было рассмотрено, в связи с чем исковые требования об обязании ответчика в порядке ч. 5 ст. 34 ЗК РФ принять решение о передаче истцу в аренду испрашиваемого земельного участка являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Разрешая исковые требования Корюкаева И.В. о признании недействительным аукциона от ДД.ММ.ГГГГ по продаже права аренды на земельный участок с кадастровым номером №, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Поскольку истец не принял участие в проведении торгов, он не может быть признан лицом заинтересованными, следовательно, он не вправе обращаться в суд с подобным требованием.

Учитывая изложенное, исковые требования Корюкаева И.В. в части признания недействительным аукциона от ДД.ММ.ГГГГ по продаже права аренды на земельный участок с кадастровым номером № удовлетворению не подлежат.

В силу ст. 333.36 НК РФ расходы по оплате государственной пошлины взысканию с ответчика не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░      ░.░. ░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 199 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 26.11.2012 ░.