Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-4893/2015 от 26.02.2015

Судья Довженко А.А. дело №33 – 4893/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 марта 2015 года город Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Дунюшкиной Н.В.

судей Роговой С.В., Зенина В.А.,

по докладу судьи краевого суда Роговой С.В.,

при секретаре Рыбнике В.В.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственной инспекции труда в Краснодарском крае на основании доверенности Любиной Л.Н. на решение Щербиновского районного суда от 26 декабря 2014 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

представитель Государственной инспекции труда в Краснодарском крае обратился в суд с иском к ЗАО «Старощербиновский элеватор» о понуждении к исполнению предписания.

В обоснование требований указано, что государственный инспектор труда предписанием от <...> обязал генерального директора ЗАО «Старощербиновский элеватор» Гайворонского С.И. в соответствии с заключением от <...>. составить акт о несчастном случае по форме Н-1 на погибшего < Ф.И.О. >15 и вручить экземпляр семье погибшего. Однако в установленный срок предписание ответчиком не исполнено, что нарушает требования трудового законодательства и права родственников Ищенко Д.М.

Решением Щербиновского районного суда от 26 декабря 2014 г. в удовлетворении требований инспекции отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца выражает несогласие с принятым решением суда и просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований инспекции. В обоснование жалобы указывает, что судом допущены нарушения норм материального права и процессуального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Государственной инспекции труда в Краснодарском крае на основании доверенности Любину Л.Н., настаивавшую на удовлетворении жалобы, < Ф.И.О. >34 поддержавшую доводы жалобы, представителя ЗАО «Старощербиновский элеватор» на основании доверенности Долмова Н.Н., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия усмотрела основания для отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что <...> при выполнении работ по зачистке силоса на территории ЗАО «Старощербиновский элеватор» погиб < Ф.И.О. >16 смерть которого наступила в результате механической компрессионной асфиксии при засыпании сыпучими веществами (пшеницей).

18 июня 2014 г. < Ф.И.О. >33 был допущен на территорию ЗАО «Старощербиновский элеватор» для работы по зачистке силосов-емкостей ЗАО «Старощербиновский элеватор», при этом в письменной форме никаких документов с ним не было оформлено. В соответствии с частью 3 статьи 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома и по поручению работодателя или его представителя, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае проведена проверка несчастного случая, по результатам которой составлено заключение по форме <...>

13 августа 2014 г. заключение подписано государственным инспектором труда в Краснодарском крае Самсыка А.В., главным специалистом филиала №8 ГУ КРО ФСС РФ Стражевой И.Ю., заместителем начальника Межрегионального отдела по надзору за нефтеперерабатывающими, химически опасными объектами, объектами спецхимии, транспортированием опасных веществ и взрывопожароопасными объектами хранения и переработки растительного сырья Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору Удовенко Е.В.

Из заключения следует, что < Ф.И.О. >17 был допущен к работе в ЗАО «Старощербиновский элеватор» без медицинского осмотра в нарушение статьи 213 ТК РФ, без прохождения в установленном порядке инструктажа на рабочем месте по охране труда в нарушение статьи 225 ТК РФ и пункта 2.1.4 части 5 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций. Руководитель и специалисты ЗАО «Старощербиновский элеватор» не прошли обучение и проверку знаний по охране труда, чем нарушили требования статьей 212, 225 ТК РФ. Руководитель ЗАО «Старощербиновский элеватор» Гайворонский С.И. не прошел аттестацию в области промышленной безопасности, чем нарушил требования части 2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ.

В нарушение пункта 6.9.1 Правил промышленной безопасности для взрывопожароопасных производственных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья ПБ 14-586-03 спуск рабочих (в т.ч. и < Ф.И.О. >18 в емкости-силосы проводился без выдачи наряда-допуска на производство данного вида работ.

В нарушение пункта 6.9.2 Правил промышленной безопасности для взрывопожароопасных производственных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья ПБ 14-586-03 спуск рабочих (в т.ч. < Ф.И.О. >19 в емкости-силосы проводился без применения специальной лебедки, предназначенной для спуска и подъема людей, а на альпинистском оборудовании.

В нарушение пункта 6.9.3 Правил промышленной безопасности для взрывопожароопасных производственных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья ПБ 14-586-03 к спуску в силос были допущены лица (в т.ч. < Ф.И.О. >20 без проверки факта прохождения ими специального обучения безопасным методом работы. Непосредственно спускающийся в силос работник не имел медицинского заключения разрешающегося по состоянию работу на высоте и спуск в силос, кроме того не было получено от каждого лица спускающегося в силос соответствующее письменное согласие.

В нарушение пункта 6.9.4 Правил промышленной безопасности для взрывопожароопасных производственных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья ПБ 14-586-03 спуск людей в силоса (в т.ч. < Ф.И.О. >21 был организован по одиночке, а не с участием трех человек: первый – опускающийся, второй – работающий на лебедке, третий – наблюдающий.

В нарушение требований пункта 6.9.16 Правил промышленной безопасности для взрывопожароопасных производственных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья ПБ 14-586-03 < Ф.И.О. >22 спустившийся в силос на альпинистском оборудовании, покинул седло на грузовой веревке альпинистского оборудования.

В соответствии с медицинским свидетельством о смерти <...> от <...> смерть < Ф.И.О. >23 наступила в результате механической компрессионной асфиксии. Анализ крови из трупа < Ф.И.О. >24 на содержание в ней этилового алкоголя не предоставлен. Вид происшествия: воздействие других неклассифицированных травмирующих факторов. Сдавливание (компрессия) груди и живота, угроза дыхания в результате засыпания сыпучими веществами (пшеницей). Код-18.

По результатам расследования, инспектор пришел к заключению, что в соответствии со статьей 229.3 ТК РФ, пункта 16 «Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 г. N 73 несчастный случай со смертельным исходом с < Ф.И.О. >25 является несчастным случаем, связанным с производством, и подлежащим оформлению актом формы Н-1, учету и регистрации в ЗАО «Старощербиновский элеватор», поскольку, на момент его совершения пострадавший < Ф.И.О. >26 был допущен представителем работодателя ЗАО «Старощербиновский элеватор» для работы по зачистке силосов-емкостей ЗАО «Старощербиновский элеватор» в интересах общества.

Инспектором Государственной инспекции труда в Краснодарском крае в отношении ЗАО «Старощербиновский элеватор» выдано предписание от <...> согласно которому генеральный директор ЗАО «Старощербиновский элеватор» Гайворонский С.И. обязан в соответствии с заключением от <...>. составить акт о несчастном случае по форме Н-1 на погибшего < Ф.И.О. >27 и вручить экземпляр семье погибшего. В связи с неисполнением предписания, в отношении ЗАО «Старощербиновский элеватор» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №226 Щербиновского района от 12 ноября 2014 г. ЗАО «Старощербиновский элеватор» признано виновным в совершении административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющий государственный надзор), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <...> рублей.

Таким образом, судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что предписание Государственной инспекции труда в Краснодарском крае от <...> ЗАО «Старощербиновский элеватор» не исполнено.

Отказывая в удовлетворении требований инспекции, суд первой инстанции указал на несоответствие выводов инспектора обстоятельствам произошедшего несчастного случая относительно лица, ответственного за допущенные нарушения трудового законодательства.

Судебная коллегия полагает выводы суда несостоятельными.

Нормами статьи 229.3 ТК РФ регулируется проведение расследования несчастных случаев государственными инспекторами труда, согласно данной статье по результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем).

В силу статьи 361 ТК РФ решения государственных инспекторов труда могут быть обжалованы соответствующему руководителю по подчиненности, главному государственному инспектору труда Российской Федерации и (или) в суд. Решения главного государственного инспектора труда Российской Федерации могут быть обжалованы в суд.

Правом обжалования наделены руководитель, иные должностные лица организации, подвергшейся контролю со стороны органов федеральной инспекции труда. Обязанность по рассмотрению жалоб на предписания, выдаваемые государственными инспекторами труда, устанавливается должностным регламентом соответствующего руководителя.

Согласно статье 357 ТК РФ в случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.

Из материалов дела следует, что предписание государственного инспектора труда <...> от <...> вручено генеральному директору ЗАО «Старощербиновский элеватор» в тот же день.

При этом сведения о том, что указанное предписание было обжаловано ЗАО «Старощербиновский элеватор» в установленном порядке, в деле не имеется. Несогласие с выводами инспектора труда были выражены ответчиком только при рассмотрении настоящего спора.

Также в деле отсутствую данные об обжаловании постановления мирового судьи судебного участка №226 Щербиновского района от 12 ноября 2014 г.

Довод суда о том, что < Ф.И.О. >28 являлся сотрудником ООО «Мастер», с которым ЗАО «Старощербиновский элеватор» заключил договор подряда, является необоснованным, т.к. в материалах дела отсутствуют доказательства, что < Ф.И.О. >30 являлся сотрудником ООО «Мастер».

Суд принял во внимание договор подряда (без даты) N <...>, который заключен между ООО «Мастер» и ответчиком. Из данного договора следует, что ООО «Мастер» (Подрядчик) по поручению заказчика (ответчика) обязуется взять на себя выполнение очистки стен силосов. При этом в договоре не указанно, кто именно привлекается к выполнению данной работы и на каких условиях.

Приведенное письменное доказательств не отвечает требования допустимости и достоверности.

Доказательств того, что < Ф.И.О. >29 являлся работником ООО «Мастер», в материалах проверки, объяснениях лиц, содержащимся в заключении государственного инспектора труда не имеется.

В силу части 1 статьи 230 ТК РФ работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), а при несчастном случае на производств░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░), ░░ ░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 45 ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░ ░░░░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ 184 ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░ ░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░), ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░ 7) ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░ 37, ░░░░░ 3; ░░░░░░ 41, ░░░░░ 1).

░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 195 ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 ░ 3 ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 19.12.2003░. №23 «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░ 55, 59 – 61, 67 ░░░ ░░), ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ 3 – 4 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 330 ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 328 ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328 – 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░-1 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ < ░.░.░. >32 14.08.1980 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░-1 ░░░░░ < ░.░.░. >31.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <...> ░░ <...>.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: