Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-661/2016 ~ М-603/2016 от 17.06.2016

Дело № 2-661/2016г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22.07.2016 г.                                 г.Лихославль

Лихославльский районный суд Тверской области

В составе председательствующего: федерального судьи Карповой О.А.

При секретаре: Кузнецовой Л.В.

С участием истца Власова Н.В. и его представителя адвоката Лихославльского филиала ТОКА Абакаровой Ю.Н., предоставившей ордер № и удостоверение №

Представителя ответчика Волковой Л.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Власова ФИО7 к Управлению пенсионного фонда РФ в Лихославльском районе об обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Власов Н.В. обратился в Лихославльский районный суд Тверской области с исковым заявлением к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лихославльском районе Тверской области об обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости, указав, что 19 апреля 2016 года он обратился в Управление пенсионного фонда в Лихославльском районе с заявлением о перерасчете страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представив партийный билет в качестве документа, подтверждающего среднемесячный заработок.

Протоколом № 58 заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 22 апреля 2016 года Истцу было отказано в перерасчете, так как партийный билет не может быть применен для расчета заработка для расчета пенсии.

Истец не согласен с принятым Ответчиком отказом.

Согласно положениям п. 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №    400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление    пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «О страховых пенсиях» настоящий Федеральный закон вступает в силу с 01 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 ст. 17 настоящего Федерального закона.

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 3 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по формуле, исходя из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Подпунктом 8 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъясняется, что, исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

При этом свидетельские показания на основании названных пунктов статьи 30 Федерального закона №    173-ФЗ и статьи 60 ГПК РФ не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.

В соответствии с разъяснениями Письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 ноября 2001 года, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Партийный билет № содержит сведения, как о ежемесячной сумме заработка Истца, так и размере удержанного с него взноса за период с июня 1980 года по ноябрь 1988 года.

Истец полагает, что при расчете заработной платы только лишь по данным о заработке, указанным в архивных справках, будет занижен размер трудовой пенсии, чем будут ущемлены права Истца на достойное пенсионное обеспечение по старости. Поэтому просит обязать Управление пенсионного фонда в Лихославльском районе произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости Власова ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом заработной платы по сведениям партийного билета №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Лихославльским райкомом КПСС Калининской области, для подтверждения размера его заработной платы за период июня 1980 года по ноябрь 1988 года, перерасчет размера страховой пенсии по старости произвести с 01 мая 2016 года.

В судебном заседании истец Власов Н.В. и его представитель адвокат Абакарова Ю.Н. настаивали на удовлетворении исковых требований.

Представитель УПФР в Лихославльском районе Волкова Л.Ю. иск не признала, просила в удовлетворении требований отказать, предоставив письменные возражения согласно которых Истец обратился в Управление ПФР с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости 19.04.2016г.

Согласно пункта 2 перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденному Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 24 февраля 2002г. № 16/19па (далее Перечень) к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы о среднемесячном заработке за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности.

Согласно пункта 26 Перечня, среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях для исчисления пенсии принимаются также: справки налоговых органов о декларированных доходах лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов с указанных доходов; справки Пенсионного фонда Российской Федерации о доходах лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, в отношении которых применяется упрощенная система налогообложения, или единый налог на вмененный доход; свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении формы свидетельства об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 36, ст.4526), выдаваемое территориальным органом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, в отношении индивидуальных предпринимателей, уплачивающих единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности в соответствии с Федеральным законом "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст.3826; 1999, N 14, ст. 1661; 2001, N 29, ст.2954; 2002, N 1 (н.1), ст.4); справки работодателя (лица, оплатившего работу или услугу) об оплате по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг, с отметкой об уплате страховых взносов; расчетные книжки или справки, выданные профсоюзными органами, с участием которых были заключены договоры о работе лиц у отдельных граждан, с указанием заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации, занятых на государственных предприятиях и в организациях бытового обслуживания населения; копии лицевых счетов, выдаваемые архивными организациями.

В выписке из индивидуального лицевого счета Власова Н.В. указана заработная плата с 1997 - 2001 г.г. и данный период для исчисления заработка не выгоден, работниками Управления Николаю Васильевичу было предложено предоставить справку о среднемесячном заработке за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г.

Истцом для расчета заработка был предоставлен партийный билет, т.к. документы по совхозу «Толмачевский» не сохранились вследствие пожара. Партийный билет не поименован в Перечне документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденный Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 24 февраля 2002г. № 16/19па и для расчета заработка не может быть применен.

Определением Лихославльского районного суда от 13.07.2016г. наименование ответчика в связи с реорганизацией Управления пенсионного фонда в Лихославльском районе переименовано, определено указывать впредь Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Торжокском районе ( межрайонное)

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, выслушав позицию сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец Власов Н.В. получил трудовую книжку ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Толмачевский» Лихославльского района Тверской области. В трудовой книжке имеется запись: « учеба в СПТУ № 43 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ года. Принят на работу трактористом с ДД.ММ.ГГГГ. Уволен ДД.ММ.ГГГГ. по собственному желанию».

Власов Н.В. ДД.ММ.ГГГГ рождения, является получателем страховой пенсии по старости в ГУ УПФ РФ в Торжокском районе Тверской области на основании ст. 8 ФЗ №400 от 28.12.2013 г. « О страховых пенсиях ».

19.04.2016г. Власов Н.В. обратился в ГУ УПФ РФ в Лихославльском районе с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом сведений, содержащихся в партийном билете №.

Протоколом УПФР в Лихославльском районе от 22.04.2016 г. № 58 Власову Н.В. было отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом данных, содержащихся в партийном билете.

Суд не соглашается с данным выводом по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях » право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно ст.36 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях » с 1 января 2015 года Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 2,3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчет размера трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с положениями ст. 30.3 ФЗ N 173-ФЗ " О трудовых пенсиях в РФ" лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 указанного закона при установлении ему трудовой пенсии.

Из представленных документов следует, что архивным отделом администрации Лихославльского района Тверской области была выдана справка № 4 от 17.02.2016г. о том, что документы по личному составу совхоза «Толмачевский» Лихославльского района в архивный отдел на хранение не поступали.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года " О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установление трудовых пенсий осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом, который не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания получения заработной платы в определенном размере.

Поэтому суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством, при разрешении вопроса о размере заработной платы гражданина, исходя из которого рассчитывается среднемесячный заработок, необходимый для определения страховой части пенсии, при оценке пенсионных прав граждан.

Согласно информационному письму Минтруда РФ и ПФР от 27.11.2001 г. N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704, в случае утраты архивных данных о заработной плате в результате чрезвычайных ситуаций органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, могут принять комиссионно решение об исчислении пенсии по документам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника. К таким документам могут быть отнесены карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда; приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Из смысла данного письма вытекает, что в случае утраты архивных данных о заработной плате гражданина - решение об исчислении пенсии можно принять по косвенным документам, принадлежащим данному гражданину или содержащим сведения о данном гражданине.

Истцом представлен партийный билет № на имя Власова Н.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в котором указана заработная плата истца, начиная с июня 1980 года по август 1989г.

При таких обстоятельствах, учитывая, что отсутствует вина истца в том, что работодателем не сохранены в установленном законом порядке сведения о заработной плате, суд приходит к выводу, что сведения, имеющиеся в его партийном билете на имя Власова Н.В. позволяют определить размер заработка в с совхозе «Толмачевсикй», и принять его как основание к перерасчету размера пенсии истца по заработной плате.

В соответствии со тс. 23 ч.1 Закона №400 « О страховых пенсиях » перерасчет размера страховой пенсии носит заявительный характер и осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения. Власов Н.В. обратился в ГУ УПФ РФ с заявлением о перерасчете страховой пенсии 19.04.2016 г., следовательно обязанность ответчика в перерасчете пенсии возникает с 01.05.2016 г.

Руководствуясь ФЗ №400 от 28.12.2013 г. « О страховых пенсиях », ФЗ №173 от 17.12.2001 г. « О трудовых пенсиях », ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Власова Н.В. удовлетворить.

обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда в Торжокском районе (межрайонное) Тверской области произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости Власова ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом заработной платы по сведениям партийного билета №, выданного 04 июля 1980 года Лихославльским райкомом КПСС Калининской области, для подтверждения размера его заработной платы за период июня 1980 года по ноябрь 1988 года, перерасчет размера страховой пенсии по старости произвести с 01 мая 2016 года.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Лихославльский районный суд Тверской области.

Председательствующий:             О.А.Карпова
Мотивированное решение суда изготовлено 22 июля 2016г.

Председательствующий:             О.А.Карпова