Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-504/2019 ~ М-287/2019 от 21.03.2019

Дело № 2-504/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 года г. Сокол,

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Закутиной М.Г.,

при секретаре Карпуниной Н.М.,

с участием:

- истца Селиверстова П.А., его представителя адвоката Гомзяковой Н.В.,

- представителя ответчика Ершовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Селиверстова П.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонному) (далее также – ГУ – УПФ РФ в г. Сокол (межрайонное)) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным,

у с т а н о в и л:

решением ГУ - УПФ РФ в г. Сокол (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № Селиверстову П.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) в связи с отсутствием специального стажа продолжительностью не менее 6 лет 3 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда. В обоснование отказа указано, что на дату определения права на пенсию 15 ноября 2018 года специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда у Селиверстова П.А. отсутствует. При этом в специальный стаж не зачтены следующие периоды:

- с 22 июля 1975 года по 11 декабря 1975 года, с 24 декабря 1975 года по 14 июня 1976 года, с 16 июня 1976 года по 08 ноября 1977 года – работа в качестве каменщика в Сокольском СМУ треста № 59 «Вологдапромстрой»;

- с 20 июля 1982 года по 08 октября 1986 года – работа в качестве каменщика в строительно-монтажном цехе Сокольского ЦБК.

Не согласившись с данным решением, Селиверстов П.А. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Сокол (межрайонному), в котором просит суд признать решение ГУ - УПФ РФ в г. Сокол (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий со дня вынесения, включить в специальный стаж спорные периоды, а также период службы по призыву в рядах Советской армии с 11 ноября 1977 года по 03 ноября 1979 года, назначить досрочную пенсию с 15 ноября 2018 года.

Определением суда от 26 марта 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Публичное акционерное общество «Сокольский целлюлозно-бумажный комбинат» (далее – ПАО «ЦБК»).

В судебном заседании истец Селиверстов П.А., его представитель по ордеру адвокат Гомзякова Н.В. исковые требования поддержали в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Сокол (межрайонного) по доверенности Ершова Т.А. с исковыми требованиями не согласилась, просит в их удовлетворении отказать, полагает принятое решение об отказе в назначении досрочной пенсии законным, представила письменные возражения на иск.

В судебное заседание представитель третьего лица ПАО «Сокольский ЦБК» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном суду отзыве просит о рассмотрении дела в свое отсутствие, указывает, что правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости обладают каменщики в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. В ОАО «Сокольский ЦБК» каменщики были оформлены отдельными единицами, бригады или специализированные звенья каменщиков не были сформированы, приказы о создании бригад отсутствуют, равно как и сведения о начислении доплат за бригадирство в бригадах каменщиков.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, заслушав показания свидетелей Вишнякова А.А., Малькова А.В., исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно ст. 8 Закона о страховых пенсиях, вступившего в силу с 01 января 2015 года (в редакции, действовавшей до 01 января 2019 года), право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях (в редакции, действовавшей до 01 января 2019 года) страховая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имели страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначалась с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Как закреплено пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях (в редакции, действующей с 01 января 2019 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, с целью досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона о страховых пенсиях применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком № 2 от 22 августа 1956 года профессия «каменщик» в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» не предусмотрена.

Списком № 2 от 26 января 1991 года предусмотрена профессия «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад» (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000а-12680).

Основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ предоставляются справки, уточняющие характер и условия труда, составленные со ссылкой на имеющиеся первичные документы. При этом учитываются документы того периода, когда обратившийся за пенсией был занят на работах, предусмотренных списками.

Как следует из трудовой книжки истца, 22 июля 1975 года Селиверстов П.А. принят каменщиком 3 разряда Сокольского СМУ треста № 59 «Вологдапромстрой»; 09 октября 1977 года уволен в связи с призывом в Советскую армию; с 11 ноября 1977 года по 03 ноября 1979 года проходил службу в Советской армии; 20 июля 1982 года принят каменщиком 4 разряда в строительно-монтажный цех Сокольского целлюлозно-бумажного комбината Производственного объединения «Соколбумпром» им. В.В. Куйбышева; 08 октября 1986 года переведен на Сухонский целлюлозно-бумажный завод по ст. 25 КЗоТ РСФСР.

Рассматривая требования Селиверстова П.А. о зачете в специальный стаж периодов работы с 22 июля 1975 года по 11 декабря 1975 года, с 24 декабря 1975 года по 14 июня 1976 года, с 16 июня 1976 года по 08 ноября 1977 года в качестве каменщика в Сокольском СМУ треста № 59 «Вологдапромстрой», суд приходит к следующему.

Необходимым условием для включения работы каменщика в специальный стаж является характер данной работы - постоянная работа в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (от двух каменщиков).

Согласно архивной справке от 08 апреля 2019 года № 320, выданной архивным отделом Администрации Сокольского муниципального района, приказом Министерства от 08 мая 1963 года № 94 Сокольское строительно-монтажное управление Управления строительства Вологодского Совнархоза переименовано в Строительное управление № 205 Треста № 59 «Вологдапромстрой». В 1974 году в тресте № 59 «Вологдапромстрой» в г. Сокол создано Сокольское строительно-монтажное Управление. Основные виды деятельности: строительство и ввод в эксплуатацию промышленных объектов, объектов коммунального, социального и культурно-бытового назначения.

Как следует из архивной справки от 24 апреля 2019 года, выданной Казенным архивным учреждением Вологодской области «Государственный архив Вологодской области», в архивном фонде арендного предприятия «Вологдастрой» в приказах управляющего трестом № 59 «Вологдапромстрой» значатся каменщики Сокольского СМУ:

- от 20.10.75 № 269 - 10 человек,

- от 20.11.75 №311 - 15 человек,

- от 06.08.76 № 191 - бригада каменщиков,

- от 10.08.76 № 197, от 28.09.76 № 236 - 2 человека,

- от 11.11.76 №278-10 человек,

- от 26.04.77 № 124 - бригадир каменщиков,

- от 26.19.77 № 290 - бригадир каменщиков, каменщики 2 человека.

В годовых отчетах Сокольского СМУ за 1975, 1976, 1977 годы указано, что СМУ выполняло работы на объектах жилищно-промышленного и культурно-бытового строительства в г. Соколе. В организации работала комплексная бригада каменщиков. На 1975 год повысили квалификацию 19 каменщиков, в 1976 году - 43 каменщика, в 1977 году - 11 каменщиков.

Согласно архивной справке архивного отдела Администрации Сокольского муниципального района от 04 января 2019 года № 1087 приказом № 65-к от 01 апреля 1976 года Сокольского СМУ треста № 59 «Вологдапромстрой» денежными премиями премированы рабочие с бригад управления, в том числе бригада Морошкина – Селиверстов П.А. – 8 руб.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемые периоды истец постоянно работал в качестве каменщика в бригаде каменщиков, полагает, что данное обстоятельство подтверждено исследованными в суде письменными доказательствами, в том числе названными архивными справками.

В совокупности с приведенными доказательствами, которых по мнению суда достаточно для определения характера работы истца, суд принимает во внимание и свидетельские показания Вишнякова А.А., которые не входят в противоречие с иными принятыми судом доказательствами.

При этом отсутствие приказов о создании специализированных бригад каменщиков является виной работодателя и не может служить основанием для отказа во включении указанных периодов в специальный трудовой стаж.

Разрешая исковые требования Селиверстова П.А. в части включения в специальный стаж периода работы с 20 июля 1982 года по 08 октября 1986 года в качестве каменщика в строительно-монтажном цехе Сокольского ЦБК, суд приходит к следующему.

Необходимым условием для включения работы каменщика в специальный стаж является характер данной работы - постоянная работа в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (от двух каменщиков).

Оценивая имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемый период истец постоянно работал в качестве каменщика в бригаде каменщиков, полагает, что данное обстоятельство подтверждено исследованными в суде актами приемки в эксплуатацию зданий и жилых домов, строительство которых осуществлялось строительно-монтажным цехом Сокольского ЦБК в 1982-1986 годы. Существование в строительно-монтажном цехе Сокольского ЦБК бригад каменщиков подтверждено также расчетами штата и фонда заработной платы рабочих строительно-монтажного цеха Сокольского ЦБК за 1982-1986 годы, согласно которым была предусмотрена доплата к тарифной ставке каменщика – «бригадирские». В совокупности с приведенными доказательствами, которых по мнению суда достаточно для определения характера работы истца, суд принимает во внимание и свидетельские показания Вишнякова А.А. и Малькова А.В., подтверждающие работу Селиверстова П.А. в составе бригады каменщиков, поскольку свидетельские показания не входят в противоречие с иными принятыми судом доказательствами.

При этом отсутствие приказов о создании специализированных бригад каменщиков не является виной работника и не может служить основанием для отказа во включении указанных периодов в специальный трудовой стаж.

Сообщение ОАО «Сокольский ЦБК» от 03 октября 2012 года, имеющееся в наблюдательном деле в пенсионном органе, о том, что каменщики Сокольского ЦБК в период с 1958 по 1999 годы в бригадах не работали, а также письменный отзыв ПАО «Сокольский ЦБК» по настоящему иску противоречат иным собранным по делу доказательствам в их совокупности, ссылок на имеющиеся первичные документы не содержат, вследствие чего судом во внимание приняты быть не могут.

Удовлетворяя требования истца в части включения в специальный страховой стаж периода службы в Советской армии, суд исходит из того, что на период прохождения Селиверстовым П.А. службы в армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такого периода времени в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и определение от 05 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Суд руководствуется указанной правовой позицией и исходит из того, что период службы истца в армии относится к периодам деятельности до 01 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, в связи с чем подлежит применению Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, на период действия которого приходился период прохождения истцом военной службы.

Подпунктом «к» п. 109 названного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, на период прохождения истцом службы в Советской Армии, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы по специальности, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Принимая во внимание, что на дату обращения за назначением пенсии у Селиверстова П.А. имелось достаточно стажа для назначения пенсии с учетом включенных судом в специальный стаж спорных периодов работы, суд признает за ним право на досрочную пенсию по старости и возлагает на ГУ - УПФ РФ в г. Сокол (межрайонное) обязанность назначить пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган – 15 ноября 2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Селиверстова П.А. удовлетворить.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии в части невключения в специальный стаж периодов работы в качестве каменщика с 22 июля 1975 года по 11 декабря 1975 года, с 24 декабря 1975 года по 14 июня 1976 года, с 16 июня 1976 года по 08 ноября 1977 года в Сокольском СМУ треста № 59 «Вологдапромстрой», в качестве каменщика с 20 июля 1982 года по 08 октября 1986 года в строительно-монтажном цехе Сокольского ЦБК и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) зачесть Селиверстову П.А. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в качестве каменщика с 22 июля 1975 года по 11 декабря 1975 года, с 24 декабря 1975 года по 14 июня 1976 года, с 16 июня 1976 года по 08 ноября 1977 года в Сокольском СМУ треста № 59 «Вологдапромстрой»; в качестве каменщика с 20 июля 1982 года по 08 октября 1986 года в строительно-монтажном цехе Сокольского ЦБК; период службы по призыву в рядах Советской армии с 11 ноября 1977 года по 03 ноября 1979 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) назначить Селиверстову П.А. досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный фонд, то есть с 15 ноября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Г. Закутина

Мотивированное решение изготовлено 04 июня 2019 года.