Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1559/2013 ~ М-1451/2013 от 24.09.2013

Дело № 2-1559/13 г. ....

РЕШЕНИЕ

Именем       Российской        Федерации

г. Саров        12 ноября 2013 г.

Саровский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Шалятовой Л.А.,

при секретаре Шуваевой Л.М.,

с участием истца Королевой Т.В., представителя ответчика Бронниковой Н.С., по доверенности, представителя третьего лица Бортневской Е.В., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Королевой Т.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сарове Нижегородской области о признании права на распоряжение средствами материнского капитала,

Установил:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, мотивируя свои требования тем, что 08 июня 2009 г. между ... Р., его отцом К., с одной стороны, и ЗАО «Агентство недвижимости ФСР», с другой стороны, был заключен договор об участии в долевом строительстве № трехкомнатной квартиры общей площадью 79,9 кв.метра, расположенной по адресу: г.Саров ул...., на общую сумму 2 860 000 руб.. По условиям договора на расчетный счет застройщика (ЗАО «Агентство недвижимости ФСР») ими была внесена денежная сумма в размере 1 340 000 рублей. Оставшаяся сумма в размере 1 520 000 рублей выплачивается ими в рассрочку, которая им предоставлена на 60 месяцев, начиная с 16 июня 2009 г., обязательными ежемесячными платежами в размере 25333 руб.. Остаток задолженности по состоянию на 24 июля 2013 г. составляет 329 349 руб.. **** г. у Королевой Т.В. и Р. родился второй ребенок - сын М., и согласно Федеральному закону от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ у истца возникло право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. 15 июля 2013 г. ГУ - УПФ РФ в г.Сарове Нижегородской области Королевой Т.В. выдал сертификат серии №. 05 августа 2013 г. Королева Т.В. обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.Сарове с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий путем погашения рассрочки платежа по договору участия в долевой строительстве № от 08 июня 2009 г.. Уведомлением от 05 сентября 2013 г. ответчик уведомил ее о принятии решения об отказе в удовлетворении заявления по тому основанию, что оплата строительства производится в рассрочку, а не с помощью кредита или займа. Вторым основанием для отказа указано на наличие третьего лица в качестве собственника квартиры. В то же время третье лицо выведено из состава собственников путем заключения договора дарения от 03 августа 2013 г. между К. и Королевой Т.В… Полагает данное решение незаконным, в связи с чем, обратилась в суд с настоящим иском. Просит признать за ней право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на погашение рассрочки платежа по договору участия в долевом строительстве № от 08 июня 2009 г. в размере 329 349 руб.; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сарове Нижегородской области (далее по тексту ГУ-УПФ РФ в г.Сарове Нижегородской области) направить (осуществить перечисление) средства материнского (семейного) капитала в сумме 329 349 рублей, принадлежащие Королевой Т.В., на расчетный счет ЗАО «Агентство недвижимости ФСР» на погашение рассрочки платежа по договору участия в долевом строительстве № от 08 июня 2009 г..

В судебном заседании Королева Т.В. поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ГУ - УПФ РФ в г.Сарове Нижегородской области Бронникова Н.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просит в их удовлетворении отказать, предоставив суду письменный отзыв на иск.

Представитель третьего лица ЗАО «Агентство недвижимости ФСР» по доверенности Бортневская Е.В. поддержала исковые требования.

Заслушав объяснения истца, возражения представителя ответчика по заявленным исковым требованиям, доводы представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно материалам дела, между ЗАО «Агентство недвижимости ФСР», и Р., К. заключен договор об участии в долевом строительстве № от 08 июня 2009 г.

Предметом договора является строительство трехкомнатной квартиры общей площадью 79,90 кв.метра.

Стоимость недвижимости определена в размере 2 860 000 рублей.

Согласно условиям договора, дольщик в течение 12 недель с момента заключения договора должен внести на расчетный счет застройщика сумму в размере 1340000 рублей.

Оставшаяся сумма в размере 1 520 000 руб. выплачивается дольщиком в рассрочку с обязательными ежемесячными платежами. Рассрочка предоставляется на срок 60 месяцев. Ее погашение осуществляется путем ежемесячных платежей, которые осуществляются дольщиком не позднее последнего числа каждого месяца. Срок начала платежей - с момента государственной регистрации договора. Размер ежемесячный платежей составляет 25330 руб..

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 26 октября 2009 г. и 14 августа 2013 г., а также договору дарения от 03 августа 2013 г. за Р. зарегистрировано право общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: г.Саров ул...., доля в праве 99/100, за Королевой Т.В. зарегистрирована 1/100 доля в праве общей долевой собственности на указанную квартиру.

**** г. у ... ... родился сын ..., а **** - родился второй сын М..

В связи с рождением второго ребенка ГУ УПФ РФ в г.Сарове Нижегородской области 15 июля 2013 г. Королевой Т.В. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии ... № в размере 408 960, 50 руб..

05 августа 2013 г. Королева Т.В. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сарове Нижегородской области о направлении указанных средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на погашение рассрочки платежа по договору об участии в долевом строительстве №, заключенного 08 июня 2009 г.

Решением ГУ - УПФ РФ в г.Сарове от 05 сентября 2013 г. № в удовлетворении заявления было отказано.

В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства. В силу п. 1 ст. 29 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. В силу п. 2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В силу ст. 27 Конвенции о правах ребенка (ратифицирована постановлением ВС СССР от 13.06.1990 N 1559-I) государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

В Федеральном законе "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" раскрыто понятие дополнительных мер поддержки (п. 1 ст. 2) - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения.

В соответствии с п.2 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно подпункту 1 п.1 ст. 3 указанного Закона, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

Согласно ст.7 Закона распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий;

2) получение образования ребенком (детьми);

3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким направлениям, установленным настоящим Федеральным законом.

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи.

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

В силу п.п. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки.

Пунктом 6 ст. 10 вышеприведенного Закона установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, по 31 декабря 2010 года включительно, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

12 декабря 2007 г. постановлением Правительства РФ N 862 были утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, которые устанавливают виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

В соответствии с п. 2 Правил лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств юридическому лицу, осуществляющему отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) средства на указанные цели.

Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемое лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат (далее - супруг лица, получившего сертификат).

В силу п.п. б п. 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или лицу, состоящему в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат (далее - супруг лица, получившего сертификат), кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение (строительство) жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам), в том числе по кредитам или займам, обязательство по которым возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Таким образом, в силу закона средства материнского капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших на основании любых не противоречащих закону сделок, в том числе возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки. В связи с изложенным, по мнению суда, под кредитом или займом на приобретение или строительство жилья, в погашение которого могут быть направлены средства материнского капитала в силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", п.п. б п. 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862, следует понимать любой кредит или заем, предоставленный в целях исполнения обязательств по оплате приобретаемого (приобретенного) или строящегося жилья для семьи, имеющей государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, в том числе и обязательств по возврату ранее выданного кредита, полученного на эти цели.

Согласно справке ЗАО «Агентство недвижимости ФСР», по договору об участии в долевом строительстве № по приобретению в собственность квартиры ... в д. ... по ул. ... в г. сарове на 24 июля 2013 г. остаток задолженности составляет 329 349 руб..

Согласно 13 Постановления Правительства РФ от 12.12.2007 г. № 862 (в редакции от 27.11.2010 г.) «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет:

копию договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, или копию разрешения на строительство индивидуального жилого дома - в случае если объект жилищного строительства не введен в эксплуатацию.

Учитывая, что остаток денежных средств в размере 1 520 000 рублей по договору долевого участия в строительстве ... выплачивают в рассрочку сроком 60 месяцев, то данные обстоятельства могут говорить о том, что ЗАО «Агентство недвижимости ФСР» предоставило им заем в указанном размере.

Исходя из содержания изложенных правовых норм суд приходит к выводу, что направление средств материнского капитала в погашение займа, предоставленного в целях его погашения, предоставленного истцу и его супругу на улучшение жилищных условий (приобретение жилья по договору долевого участия в строительстве), соответствует положениям ст. 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также целям и принципам, во исполнение которых принят указанный Закон.

Суд не соглашается с мнением представителя ответчика о том, что право на распоряжения средствами материнского капитала Королева Т.В. имеет только после достижения вторым ребенком трех лет, поскольку в силу п.6.1 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ, заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Учитывая выше изложенное, суд считает, что требования Королевой Т.В. является обоснованными, правомерными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца необходимо взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Королевой Т.В. удовлетворить.

Признать за Королевой Т.В. право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на погашение рассрочки платежа по договору об участии в долевом строительстве № от 08 июня 2009 г., заключенному между ЗАО «Агентство недвижимости ФСР», Р., К., в размере 329 349 рублей.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сарове Нижегородской области направить средства материнского (семейного) капитала в размере 329 349 рублей, принадлежащие Королевой Т.В., на расчетный счет ЗАО «Агентство недвижимости ФСР» на погашение рассрочки платежа по договору об участии в долевом строительстве № от 08 июня 2009 г.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сарове Нижегородской области в пользу Королевой Т.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд в течение одного месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме.

П/п Председательствующий - Л.А.Шалятова.

...

Судья      Л.А.Шалятова.