Решение от 11.08.2022 по делу № 02а-1570/2022 от 13.07.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2022 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре судебного заседания фио, с участием представителя административного истца – адвоката Сотниковой А.-М. Н., представителя Минюста России фио, представителяМинистерства иностранных дел РФ фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1570/2022 по иску Шаинян Карена Багратовича к Министерству иностранных дел РФ, Министерству юстиции РФ о признании решений незаконными и обязании исключить сведения из реестра иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента,

УСТАНОВИЛ:

УСТАНОВИЛ:

Шаинян К.Б. обратился в суд с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) о признании незаконным решения от 15.04.2022 года о включении в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, обязании исключить данные сведения из реестра, к Министерству иностранных дел Российской федерации о признании незаконным решения о согласовании включения сведений в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента. В обоснование иска указал, что ему стало известно из средств массовой информации о том, что решением Минюста России от 15.04.2022 года он был включен в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, указанный реестр содержит персональные данные истца, размещен в открытом доступе, на официальном сайте Минюст России, а также то, что до внесения в реестр сведения о включении были согласованы с Министерством иностранных дел Российской федерации. Полагает, что решение о согласовании включения сведений в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, решение о включении в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента являются незаконными и необоснованными, принятыми в нарушение норм Российского и международного права, незаконно возлагают на истца дополнительные обязанности.

Представитель административного истца административного истца – адвокат Сотникова А-М.Н. в суд явилась, требования поддержала, просила удовлетворить, пояснила, что в материалах дела отсутствуют сведения о наличии поступлений на счета истца средств из иностранных источников, в связи с чем Минюст РФ не доказал данное обстоятельство, факт распространения истцом печатных, аудио-аудиовизуальных и иных сообщений и материалов, в том чисел с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, предназначенных для неограниченного круга лиц, а также участие в их создании Минюстом не доказан.

Представитель административного ответчика Министерства юстиции РФ по доверенности фио в суд явился, иск не признал, просил в удовлетворении отказать по доводам письменных возражений.

Представитель административного ответчика МИД РФ по доверенности фиоИ в суд явилась, иск не признала, просила отказать в удовлетворении.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Вместе с тем, в силу положений ст. 46 Конституции РФ и статей 218, 227 227 КАС РФ, предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лица, обратившегося в суд за судебной защитой, а способ защиты должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушений.

Следовательно, административный иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) должностного лица может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с обязательным указанием на способ восстановления нарушенного права.

На основании положений статьи 6 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" физическое лицо, распространяющее предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), может быть признано иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, если оно получает денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников.

Физическое лицо, распространяющее сообщения и материалы, которые созданы и (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) участвующее в создании указанных сообщений и материалов, может быть признано выполняющим функции иностранного агента, если оно получает денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, российских юридических лиц, учрежденных иностранными средствами массовой информации, выполняющими функции иностранного агента, российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников, и (или) от российских юридических лиц, учрежденных такими иностранными средствами массовой информации.

К указанным лицам могут быть применены положения Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", регулирующие правовой статус некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, за исключением специальных положений, которые применяются исключительно к организациям, созданным в форме некоммерческой организации.

Информация о таком физическом лице включается в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента на основании решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере регистрации некоммерческих организаций, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 подпункта 1 пункта 1 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1313, органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере регистрации некоммерческих организаций является Минюст России.

Порядок формирования и ведения реестра иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента утвержден Приказом Минюста России от 24.09.2020 N 216.

В соответствии с пунктами 8, 9, 14, 16 указанного Порядка решение о включении в реестр или об исключении из него информации о лицах, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 настоящего Порядка, принимается Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации. Основанием для принятия решения о включении в реестр такой информации является заявление о включении информации в реестр и (или) документы, поступившие от органов государственной власти Российской Федерации. Уведомление о включении в реестр информации о лицах, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, направляется Министерством юстиции Российской Федерации указанным лицам не позднее чем через три рабочих дня со дня издания распоряжения о включении в реестр информации. Сведения о лицах, содержащиеся в реестре, размещаются на официальном сайте Минюста РФ в сети "Интернет" не позднее чем через три рабочих дня со дня издания распоряжения о включении в реестр.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 15.04.2022 года № 473-р Шаинян Карен Багратович, ...паспортные данные включен в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента.

20.04.2022 года Министерством юстиции Российской Федерации в адрес административного истца было направлено соответствующее уведомление, что подтверждается почтовой описью от 20.04.2022.

Согласно выписки из письма МИД России от 11.04.2022 № 5664/дспо, Министерством иностранных дел России 11.04.2022 было согласовано решение Министерства юстиции Российской Федерации о включении Шаиняна Карена Багратовича в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента.

Судом были исследованы оригиналы документов, предоставленные Министерством юстиции Российской Федерации, на основании которых суд пришел к следующему.

Основанием для включения Шаиняна К.Б. в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, послужили следующие обстоятельства.

По сведениям Федеральной службы по финансовому мониторингу, поступившим 25.10.2021 года в Минюст России, в ноябре 2021 Шаинян К.Б. одной операцией поступило 4 048,66 сумма прописью от Fuer Unsere Und Ihre Rechte E V (Германия), а также в указанный период одной операцией поступило 179,06 сумма прописью от Google Ireland Limited (Ирландия). Кроме того, в январе 2022 года одной операцией поступило 21,28 сумма прописью от Фонда развития и поддержки искусства «Айрис», являющейся получателем денежных средств от иностранного источника.

По сведениям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, поступившим в Министерство юстиции Российской Федерации 22.03.2022 года, Шаинян Карен Багратович, ...паспортные данные, российский журналист, блогер, продюсер, управляющий digital-проектами, ЛГБТ-активист. До мая 2013 года был специальным корреспондентом ресурса «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС)» (05.12.2017 внесен в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющей функции иностранного агента). С 2013 по 2015 год занимал должность заместителя главного редактора издания «Sion» (с 2016 года - сетевое издание «Republic Magazine», 15.10.2021 учредитель данного издания ООО «Москоу диджитал медиа» внесён в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции и иностранного агента).

В начале 2020 года Шаинян К.Б. создал авторский русско- и англоязычный «YouTube»-адрес с веселыми людьми» («Straight Talk With Gay People») (https://www.youtube.com/channel/UCKliotHeAU&JK5YLspol-9w, https://www.youtube.com/channel/UCKv_OXE2103PLOVrQwUi5og), на которой обсуждаются вопросы толерантности к ЛГБТ-сообществу и гомофобии. Проект финансируется «Европейским фондом за демократию» («European Endowment for Democracy») - независимой организацией, расположенной в адрес, и предоставляющей гранты для поддержки людей, стремящихся к управлению демократии в регионе Европейского соседства: странах Восточного партнерства, Ближнего Востока и Северной Африки, на Западных Балканах и за их пределами (https://www.democracyendowmtnt.cu.ru/).

Стоит отметить, что в марте 2021 года решением Останкинского суда Москвы был запрещен к распространению в России выпуск видеоблога Шаиняна К.Б. «Усыновление геями: такую Россию вы выбираете?» на видеохостинге YouTube, как пропагандирующий нетрадиционный сексуальные отношения. Решением суда апелляционной инстанции о запрете распространения видеоматериала отменено в июле 2021 года и отправлено на повторное рассмотрение (https://takiedela.ru/news/2021/07/07/video-shainyana-mosgorsud).

Шаинян К.Б. распространяет/распространял сообщения и материалы для неограниченного круга лиц на следующих ресурсах:

«ВКонтакте» https://vk.com/karenshain - около 700 подписчиков, последняя публикация от 20.05.2021

«Telegram» https://t.me/queerography - более 9 тыс. подписчиков

 «TikTok» https: /wwvv.tiktok.com/@karenshainvan - около 32 тыс. подписчиков

«Instagram» https://www.instagram.com        /karenshain — около 50 тыс. подписчиков

«Facebook» https://www.facebook..com/karen.shainyan - около 9 тыс. подписчиков

«YouTube»https://www. youtube.com/channel/UCKliotHeAU&JK5YLspol-9w

«YouTube» https://www.youtube.com/channel/UCKv_OXE2103PLOVrQwUi5og

За период с марта 2021 года по март 2022 года выявлены факты распространения Шаиняном К.Б. сообщений и материалов иностранных средств массовой информации ООО «ЗП», SIA «Medusa Project», «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС)», «Сибирь. Реалии», ООО «Телеканал Дождь», выполняющих функции иностранного агента, а также фио, внесенного в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента:

Всем доброе утро! Начнем неделю с новостей за выходные» (https://t.me/gueeroaraphy/334) (14.02.2022).

«Посты с символикой «Умного голосования» и фотографии семилетней давности теперь могут послужить основаниями для задержания вас на 15 суток»(https://t.me/gueeroaraphy/326) (09.02.2022).

«Несоответствие основным традиционным семейным ценностям, закрепленных в Конституции РФ» — с такой претензией Минюст снова пришел в благотворительный фонд «Сфера» (https://t.me/gueeroaraphy/323) (08.02.2022).

Прорыв в Греции: государство разрешило ЛГБТ-коммьюнити быть донорами крови»( https://t.me/gueeroaraphy/226) (12.01.2022).

«FemFest впервые вручил премию в память о фио» https://t.me/gueeroaraphy/192) (13.12.2021).

«Экспертизу по делу фио проводила искусствоведка с непогашенной судимостью» (https://t.me/gueeroaraphy/140) (21.11.2021).

«12 ноября Минюст пополнил список СМИ-«иностранных агентов» (https://t.me/gueeroaraphy/119) (13.11.2021).

«Общество готово, не готово государство»:         первая трансгендерная женщина-политик рассказала о своей карьере и жизни» (https://t.me/gueeroaraphy/118) (13.11.2021).

«Не буду тут долго распинаться про то как я там с чем согласен а с чем нет. @meduzapro — источник много чего, в том числе качественных и быстрых новостей» (https://www.facebook.com/karen.shainyan/10158163456898997) (30.04.2021).

За период с марта 2021 по март 2022 года выявлены факты участия Шаиняна К.Б. в создании сообщений и материалов иностранного средства массовой информации ООО «Телеканал Дождь», выполняющего функции иностранного агента:

Допинг-проба Валиевой. Пять лет тюрьмы за «взрыв» в  Minecraft. Письмо фио из СИЗО» (https://tvrain.ru/teleshow/utro_na_dozhde/doping_proba_valievoy-547609) 11.02.2022

Новое видео с фио. Стрельба на границе Таджикистана и Кыргызстана. Павловский» (https://tvrain.ru/teleshow/utro_na_dozhde/novoe_video_s_zaremoj_musaevoj-546680) 28.01.2022

Новые санкции против Белоруси. Дело Элджея о пропаганденаркотиков. Интервью с фио (https://tvrain.ru/teleshow/utro_na_dozhde/novye_sanktsii_protiv_belarusi-543227) 03.12.2021

Что ждет Рашкина за убийство лося, как арест главы горкома КПРФ связывают с выборами и почему протестуют жители Геленджика (https://tvrain.ru/teleshow/utro_na_dozhde/efir-542172) 18.11.2021

Дело против ректора Шанина. Путин – о Навальном. Преследование геев в Туркменистане (https://tvrain.ru/teleshow/utro_na_dozhde/delo_protiv_rektora_shaninki-539873) 14.10.2021

Зимняя вишня. Дело Цуркан. Приквел Игры Престолов. Белковский (https://tvrain.ru/teleshow/utro_na_dozhde/zimnjaja_vishnja_delo_ts_urkan-539309) 06.10.2021

Выборы: где победила КПРФ? Новый обвиняемый в отравлении Скрипалей. Трагедия в Перми (https://tvrain.ru/teleshow/utro_na_dozhde/efir-538392) 22.09.2021

Когда заработает Умное голосование? Встреча Путина с Единой Россией. Презентация Apple (https://tvrain.ru/teleshow/utro_na_dozhde/kogda_zarabotaet_umnoe_golosovanie-537865) 15.09.2021/

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска о признании незаконным решения от 15.04.2022 года о включении в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, обязании исключить данные сведения из реестра, при этом суд исходит из того, что административный истец получал денежные средства от международных и иностранных организаций, распространяет предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы.

Довод административного истца об отсутствии доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которых принято обжалуемое распоряжение, суд находит несостоятельным.

Вышеуказанные доказательства получены в порядке, не противоречащим требованиям закона, соответствуют требованиям относимости, допустимости и достоверности – письмо Федеральной службы по финансовому мониторингу от 25.02.2022 года, из которого следует, что в ноябре 2021 Шаинян К.Б. одной операцией поступило 4 048,66 сумма прописью от Fuer Unsere Und Ihre Rechte E V (Германия), а также в указанный период одной операцией поступило 179,06 сумма прописью от Google Ireland Limited (Ирландия). Кроме того, в январе 2022 года одной операцией поступило 21,28 сумма прописью от Фонда развития и поддержки искусства «Айрис», являющейся получателем денежных средств от иностранного источника; а также письмо Роскомнадзор № 04СВ-20340 от 21.03.2022, со ссылкой на адреса интернет-страниц, оригиналы данных документов были представлены на обозрение в судебном заседании, содержат сведения о должностных лицах, составивших указанные документы, их подписи.

Материалы, автором которых является административный истец, являются общедоступными, и размещены в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Обжалуемое решение вынесено Минюстом России в пределах полномочий, предоставленных ему законом, процедура и порядок принятия распоряжения административным ответчиком соблюдены.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о законности оспариваемого распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации, вынесенного в отношении административного истца.

Также суд не усматривает оснований о признании незаконным решения Министерства иностранных дел Российской федерации о согласовании включения сведений в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 177 КАС РФ, суд, -

руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                            ░.░. ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 12 ░░░░░░░ 2022 ░.