Решение по делу № 33-443/2015 (33-12514/2014;) от 12.12.2014

Судья Паршакова С.Л.

Дело № 33- 443/2015

28.01.2015 г.

Апелляционное определение

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе

председательствующего судьи Змеевой Ю.А.

судей Варовой Л.Н., Панковой Т.В.

при секретаре Цыганковой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми дело по апелляционной жалобе Правительства Пермского края на решение Чернушинского районного суда Пермского края от 27.10.2014 г., которым постановлено:

Иск прокурора Чернушинского района удовлетворить.

Возложить на Правительство Пермского края обязанность предоставить Берестовой М.О. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее 33 квадратных метров на территории Чернушинского муниципального района Пермского края.

Заслушав доклад судьи Змеевой Ю.А., пояснения прокурора Третьяковой О.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Чернушинского муниципального района Пермского края, действующий в интересах Берестовой М.О., обратился в суд с иском к Правительству Пермского края, Межрайонному территориальному управлению №4 Министерства социального развития Пермского края, Краевому государственному бюджетному учреждению «Дирекция по капитальному строительству» о возложении обязанности по предоставлению Берестовой М.О. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилого помещения на территории Чернушинского района либо с её согласия в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м. Свои требования обосновал тем, что Берестова М.О.,дата рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 20.02.2006 г. в отношении Берестовой М.О. установлена опека. Берестова М.О. включена в список на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда. До настоящего времени она нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя не является, собственного жилья не имеет. В качестве правового обоснования иска прокурор указал нормы ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края».

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в части предоставления Берестовой М.О. благоустроенного жилого помещения конкретно в границах Чернушинского муниципального района и об определении места предоставления жилого помещения- на территории Пермского края просит в апелляционной жалобе Правительство Пермского края, указывая, что решение не соответствует нормам действующего законодательства. В соответствии со ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Таким образом, федеральное законодательство предусматривает предоставление жилья детям-сиротам на территории субъекта Российской Федерации, где проживают лица данной категории, то есть на территории всего Пермского края. Ограничение по предоставлению жилого помещения Берестовой М.О. на территории Чернушинского района не основано на действующем законодательстве.

В Возражениях на апелляционную жалобу Берестова М.О. просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном порядке, Берестова М.О., представители ответчиков в суд не явились.

Судебная коллегия считает возможными соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе ( ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии с п.1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из п.3 ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 (ред. от 08.12.2013) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи:

1) по достижении возраста 18 лет;

2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия;

3) по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения, иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

При рассмотрении дела суд обоснованно руководствовался нормами ст.40 Конституции Российской Федерации,ст.ст.5,109.1 ЖК РФ, п.п.1,7 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Как установлено судом первой инстанции, Берестова М.О.,дата рождения, на дату обращения с иском (03.09. 2014 г. ) достигла возраста 18 лет. Решением Чернушинского районного суда от ** г. отец Берестовой М.О. - Б1. лишен родительских прав; решением Чернушинского районного суда от ** г. мать Берестовой М.О. -К.-признана недееспособной. С 29.10.2013 г. Берестова М.О. включена в список детей-сирот, имеющих право на получение жилья специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения. До настоящего времени жилое помещение Берестовой М.О. по договору найма специализированного жилого помещения не предоставлено.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что Берестова М.О. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; на дату разрешения спора жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения не обеспечена; иного жилья по праву собственности либо по праву пользования не имеет ; поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; достигла 18-летнего возраста. Право Берестовой М.О. на получение жилого помещения как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ответчиками не оспаривается.

В соответствии с п.п.1.3,1.4 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, (утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013г. № 1194-п), жилые помещения предоставляются гражданину по месту жительства. С учетом того, что Берестова М.О. имеет регистрацию и проживает на территории Чернушинского района Пермского края, суд пришел к выводу об обоснованности требований о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью, не менее 33 кв.м., на территории Чернушинского муниципального района. На основании положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ,ст.23 Устава Пермского края,ст.2 Закона Пермского края от 07.09.2007 г. № 107-ПК «О системе органов государственной власти Пермского края», обязанность по предоставлению жилого помещения суд возложил на Правительство Пермского края, как на орган исполнительной власти Пермского края.

Судебная коллегия находит выводы суда правильными, основанными на верном определении судом обстоятельств, имеющих значение для дела, исследованных судом доказательствах, соответствующими требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы несостоятельны и отмену решения не влекут, так как выводов суда не опровергают.

Как следует из п.п.1.3,1.4 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений (утв. Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 г. № 1194), жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от 29 декабря 2004 г. № 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения;

жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности);

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

В случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края, гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства.

Таким образом, жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по месту их жительства. Предоставление жилого помещения в другом муниципальном образовании возможно только с их согласия.

Местом жительства Берестовой М.О., в силу ст.20 ГК РФ, является Чернушинский муниципальный район. Следовательно, суд обоснованно возложил на Правительство Пермского края обязанность предоставить Берестовой М.О. жилое помещение на территории Чернушинского муниципального района.

Судом первой инстанции были правильно применены нормы материального права, исследованы все обстоятельства дела, доводы сторон, которым дана надлежащая оценка.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чернушинского районного суда Пермского края от 27.10.2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Правительства Пермского края без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи