Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-701/2017 от 01.09.2017

Петрозаводский городской суд Дело № 12-701/17-7

(г. Петрозаводск, ул.Красная, 33)

Р Е Ш Е Н И Е

16 октября 2017 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Деготь Наталия Евгеньевна при секретаре Соснович С.В., рассмотрев жалобу Акционерного общества «Петрозаводские коммунальные системы - Водоканал» на постановление Административной комиссии Петрозаводского городского округа от 23 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.14 Закона Республики Карелия от 15 мая 2008 года №1191-ЗРК «Об административных правонарушениях» в отношении

Акционерного общества «Петрозаводские коммунальные системы - Водоканал» (далее – АО «ПКС - Водоканал», Общество), <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Постановлением Административной комиссии Петрозаводского городского округа от 23 августа 2017 года АО «ПКС-Водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях», и подвергнуто наказанию виде предупреждения.

Защитник АО «ПКС-Водоканал» Булычев Ю.Н., действующий на основании доверенности, с указанным постановлением не согласен, обратился в суд с жалобой, согласно которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью, поскольку в связи с произошедшей аварией под автомобильной дорогой были произведены разрытия с двух сторон автомобильной дороги, требовался проезд спецтехники к месту разрытия, разрытие было ограждено, установлены знаки, на участке производства работ пешеходы не передвигались, проход пешеходов огражден деревянной конструкцией, 07 апреля 2017 года в адрес Администрации Петрозаводского городского округа направлены договор-заявка и разрешение на производство работ.

В судебном заседании защитник АО «ПКС-Водоканал» Алексеев А.В., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал по основаниям в ней изложенным.

Исследовав доводы жалобы, заслушав защитника, проверив дело, прихожу к следующим выводам.

В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом, учитывается, что жалоба подана в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Частью 1 статьи 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства территорий муниципальных образований, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящего Закона, а также Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 29 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, утвержденных Решением Петрозаводского городского Совета от 03.06.2014 N 27/27-414 (далее – Правил), при производстве земляных работ должны соблюдаться требования строительных, санитарных норм и правил и настоящих Правил (п.1). При производстве земляных работ должны обеспечиваться: надлежащее санитарное состояние прилегающих территорий; безопасность движения пешеходов и транспорта; устройство въездов во дворы домовладений, предприятий, организаций, а также подходы к жилым, служебным, торговым, учебным, детским и др. заведениям. В местах пересечения тротуара или иного прохода людей с траншеей не позднее суток со дня начала работ должен быть устроен переход с двухсторонним ограждением; до начала работ ограждение места разрытия типовым ограждением по всему периметру раскопа с указанием на ограждении наименования организации, номера телефона и фамилии производителя работ (п.2). При производстве работ запрещается в т.ч.: загрязнение прилегающих участков улиц и засорение ливневой канализации, засыпка водопропускных труб, кюветов и газонов; засыпка грунтом крышек люков колодцев и камер, решеток дождеприемных колодцев, лотков дорожных покрытий, зеленых насаждений, а также складирование материалов и конструкций на газонах, на трассах действующих подземных коммуникаций, в охранных зонах газопроводов, теплотрасс, линий электропередач и линий связи; выталкивание грунта из котлована, траншеи, дорожного корыта за пределы границ строительных площадок (п.17). При производстве земляных работ организации обязаны в т.ч.: не допускать заезд автотранспортных средств и механизмов на газоны, цветники, проезд через бортовые камни; принять меры по сохранению от возможных повреждений зеленых насаждений; вывозить с объекта оставшиеся материалы, лишний грунт, строительные отходы, руководствуясь настоящими Правилами (п.18).

Указанные Правила регулируют отношения в области обеспечения надлежащего уровня благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, а также установления единого подхода в решении вопросов содержания территории Петрозаводского городского округа (далее - округа) и являются обязательными для исполнения на территории округа (ст.2).

Из постановления по делу следует, что АО «ПКС-Водоканал» 29.06.2017 года в 18 час. 06 мин. в ходе производства земляных работ на земельном участке, расположенном у дома № 34 по пр.А.Невского в г. Петрозаводске, не организовало и не обеспечило установку типового ограждения места производства работ, не обеспечило размещение информации о лице, производившим работы, допустило складирование грунта на газоне, загрязнение асфальтобетонного покрытия участка проезжей части, прилегающей к месту раскопа, на поверхности газона имеется механическое повреждение верхнего слоя в виде колеи (следов протекторов шин) по причине размещения на данном газоне автомобиля аварийной службы, чем нарушило статью 2, пункты 1,2,17,18 статьи 29 Правил.

Вывод о доказанности вины АО «ПКС-Водоканал» в совершении правонарушения сделан на основании протокола об административном правонарушении, акта осмотра от 29.06.2017г., схемы, фототаблицы, договора-заявки, разрешения на производство работ.

Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины АО «ПКС-Водоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.14 ЗРК «Об административных правонарушениях». Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены.

Таким образом, совершенное АО «ПКС-Водоканал» деяние правильно квалифицировано по части 1 статьи 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях».

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела, влекущих за собой отмену постановления и прекращение производства по делу, не допущено.

Вопреки доводам жалобы совершенное АО «ПКС-Водоканал» правонарушение посягает на общественные отношения в области обеспечения надлежащего уровня благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе. С учетом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, объема выявленных нарушений, а также с учетом длительности устранения последствий аварии, в ходе которого не соблюдались Правила благоустройства, принимая во внимание, что договор-заявка на производство работ заключен 10 апреля 2017 г., нарушение выявлено 29 июня 2017 г., оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется. Объективных причин для невыполнения заявителем требований Правил, нарушение которых вменено, с учетом положений, содержащихся в ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, судом не установлено. Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ с учетом объема выявленных нарушений не имеется.

Учитывая, что правонарушение было выявлено на территории Петрозаводского городского округа, где действуют установленные правила благоустройства, обязательные для исполнения всеми гражданами и организациями, юридическое лицо правомерно привлечено к административной ответственности.

Вместе с тем, из объема обвинения, изложенного в постановлении, подлежит исключению нарушение в виде загрязнения асфальтобетонного покрытия участка проезжей части, прилегающей к месту раскопа, поскольку оно не подтверждено исследованными материалами дела.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление Административной комиссии Петрозаводского городского округа от 23 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.14 Закона Республики Карелия от 15 мая 2008 года №1191-ЗРК «Об административных правонарушениях» в отношении Акционерного общества «Петрозаводские коммунальные системы - Водоканал» изменить, исключив из постановления указание на загрязнение асфальтобетонного покрытия участка проезжей части, прилегающей к месту раскопа.

В остальной части постановления оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (г. Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Н.Е.Деготь