Решение по делу № 2-6727/2015 ~ М-6112/2015 от 29.04.2015

дело № 2- 6727/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 октября 2015 года город Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Нурисламовой Р.Р.

при секретаре Ситдиковой А.А.

с участием: истца Саттарова Р.Ф.,

представителя Администрации Городского округа город Уфа Республики Башкортостан- Ступина П.А., действующего по доверенности № 01-05-00986/13 от 31 марта 2015 года,

представителя ФГБУ «ФКП Росреестра по РБ- Камалетдиновой И.А., действующей по доверенности № 104 от 14 мая 2014 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саттарова Р.Ф. к Администрации Городского округа город Уфа Республики Башкортостан о преобразовании земельного участка, изменения разрешенного использования,

у с т а н о в и л:

Саттаров Р.Ф. предъявил иск к Администрации Городского округа город Уфа Республики Башкортостан о преобразовании земельного участка, изменения разрешенного использования и просил преобразовать земельный участок с кадастровыми номерами № Выделить из них земельные участки в границах земельных участков с номерам № общей площадью 4746 кв.м. и № общей площадью 1550 кв.м.; объединить земельные участки №, изменить разрешенное использование объединенного земельного участка на разрешенное использование: эксплуатация многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; сохранить указанные земельные участки в измененных границах.

В обоснование требований истцом указано, что ему принадлежит на праве собственности квартира № в многоквартирном доме по указанному адресу. Указанный многоквартирный дом возведен и сдан в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, возведен на земельном участке общей площадью 8714 кв.м с кадастровым номером №. На этом же участке ранее возведён многоквартирный жилой дом № Градостроительные планы земельных участков на строительство обоих жилых домов не выдавались. Соответственно, при выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ земельный участок для обслуживания многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> не был сформирован, что противоречит требованиям пункта 6 статьи 16 Закона «О введение в действие Жилищного Кодекса РФ». Истец обратился в администрацию ГО г.Уфа РБ с заявлением о формировании земельного участка указанного многоквартирного жилого дома. Администрация ГО г.Уфа РБ, в лице УЗР ДД.ММ.ГГГГ письмом за № отказала в формировании земельного участка, ссылаясь на Постановления Главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ за № о разработке проектов планировки и межевания территории, в состав которой входит и многоквартирный жилой дом №. В настоящий момент Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктами 2.4 и 4.3 утратило свою силу. Считает отказ Администрации ГО г.Уфа незаконным.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования по указанным выше основаниям.

Представитель ответчика- Администрация ГО г.Уфа исковые требования не признал, представили отзыв на исковые требования в письменном виде.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра по РБ также считает исковые требования необоснованными.

Представитель Управления ФССП, ООО «Группа компаний СУ- 10» в судебное заседание не явились, причина неявки неизвестна, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют уведомления в материалах дела.

Согласно ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Установлено, что Саттаров Р.Ф. является собственником <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный многоквартирный дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, назначение которого указано как земли населенных пунктов, для проектирования и строительства многоэтажного жилого дома со встроено- пристроенными административными помещениями, что следует из выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Саттаров Р.Ф. обратился с заявлением в Администрацию ГО г.Уфа РБ о формировании земельного участка под многоквартирным домом по адресу: <адрес>.

Письмом Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г.Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ заявителю был направлен ответ, где указано, что в силу закона формирование земельного участка под многоквартирным домом включает в себя подготовку и утверждение проекта планировки и проекта межевания территории. Утвержденный проект межевания территории является основанием для проведения государственного кадастрового учета земельного участка и государственной регистрации прав на него. Определение границ испрашиваемого земельного участка выполняется в составе проекта планировки и межевания территории, ограниченной <адрес>, разрабатываемого ООО «ГК «СУ- 10» в соответствии с постановлением Администрации ГО г.Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189­ ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое Уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В соответствии с п.66 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.

Внесение каких- либо изменений в сведения ГКН возможно только на основании представленных в орган кадастрового учета необходимых для такого учета документов, а именно межевого плана, подготовленного в соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от 24.11.2008г. N 2412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» и соответствующего Заявления.

Согласно ч.3 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О государственном кадастре недвижимости» с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.

В силу ст. 38 Закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Если иное не установлено Законом о кадастре, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника, поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости (ст.16 Закона).

Как следует из статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка, на котором расположен этот дом, связывается с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета (части 2, 3 и 5) и не предполагает принятие органами государственной власти или органами местного самоуправления специального решения о предоставлении конкретного земельного участка, ограничивая их участие в процессе передачи права собственности исключительно вопросами формирования земельного участка (часть 4).

В отличие от порядка приобретения гражданами и юридическими лицами прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, который установлен Земельным кодексом Российской Федерации, - для бесплатного перехода земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме необходимо и достаточно осуществления органами государственной власти или органами местного самоуправления формирования данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности и проведения его государственного кадастрового учета, при том, что ни специального решения органов публичной власти о предоставлении земельного участка, ни государственной регистрации права общей долевой собственности на данный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не требуется.

В письме Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г.Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в силу закона формирование земельного участка под многоквартирным домом включает в себя подготовку и утверждение проекта планировки и проекта межевания территории. Утвержденный проект межевания территории является основанием для проведения государственного кадастрового учета земельного участка и государственной регистрации прав на него. Определение границ испрашиваемого земельного участка выполняется в составе проекта планировки и межевания территории, <адрес>, разрабатываемого ООО «ГК «СУ- 10» в соответствии с постановлением Администрации ГО г.Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. Также указано, что земельный участок обременен правом постоянного бессрочного пользования.

Истцом не оспаривается отказ Администрации ГО г.Уфа РБ в формировании земельного участка, им не представлено доказательств того, что он был уполномочен общим собранием собственников помещений обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, оснований для удовлетворения исковых требований Саттарова Р.Ф. к Администрации Городского округа город Уфа Республики Башкортостан о преобразовании земельного участка, изменения разрешенного использования, суд не находит.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Саттарова Р.Ф. к Администрации Городского округа город Уфа Республики Башкортостан о преобразовании земельного участка, изменения разрешенного использования- отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Председательствующий Р.Р.Нурисламова