Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-110/2017 от 05.07.2017

Дело № 12-110/2017

РЕШЕНИЕ

г. Большой Камень 03 августа 2017 года

Судья Шкотовского районного суда Приморского края Аркадьева Е.П.,

с участием представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АО «Теплоком» Фроловой Ю.А., Князевой Е.В.,

представителя административной комиссии городского округа Большой Камень Шутовой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица АО «Теплоком» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии городского округа Большой Камень Приморского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии городского округа Большой Камень Приморского края юридическое лицо ООО «Водоканал» подвергнуто административному штрафу за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в размере 50 000, 00 руб.

Данным постановлением АО «Теплоком» признано виновным в том, что в нарушение статьи 5 Правил благоустройства территории городского округа Большой Камень, утвержденных решением Думы городского округа Большой Камень от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила благоустройства), в районе <адрес> после земляных работ по устранению порыва по ордеру 15/16 не восстановлены объекты благоустройства, а именно асфальтовое покрытие внутриквартального проезда, что было установлено ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 40 мин. в ходе рейдового мероприятия Управлением архитектуры и градостроительства администрации ГО Большой Камень.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель АО «Теплоком» подал жалобу, в которой просил изменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение в порядке ст.ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указано, что ордер № был продлен до ДД.ММ.ГГГГ, однако работы на этом участке в связи с погодными условиями (дожди) нельзя было закончить ДД.ММ.ГГГГ, так как это привело бы к нарушению технологического процесса. ДД.ММ.ГГГГ асфальт был принят комиссией по закрытию ордеров, однако было замечание (уложить брусчатку), в связи с чем ордер не был закрыт. Согласно п. 2.8 технологической карты на устройство асфальтобетонного покрытия автомобильных внутриквартальных дорог 120-05 ТК покрытия из асфальтобетонных смесей следует устраивать в сухую погоду. Согласно п. 12.3.1 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 асфальтобетонные смеси следует укладывать в сухую погоду. Ордер 15/16 был закрыт ДД.ММ.ГГГГ Работы по восстановлению объекта благоустройства выполнены до вынесения постановления. Административной комиссией не принято во внимание то обстоятельство, что АО «Теплоком» привлекается к административной ответственности по данному составу первично, в связи с чем не дана надлежащая оценка возможности применения административного наказания в виде предупреждения.

Представители АО «Теплоком» Фролова Ю.А., Князева Е.В. в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивали по изложенным в ней основаниям.

Представитель административной комиссии городского округа Большой Камень Приморского края Шутова Г.А. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу статьи 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными нормативными правовыми актами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 2 статьи 5 Правил благоустройства, лица, проводившие работы на основании ордера, обязаны восстановить за свой счет объекты благоустройства в пределах сроков, указанных в ордере.

Из материалов дела следует, что АО «Теплоком» был выдан ордер № на производство земляных работ в связи с необходимостью устранить порыв на теплосети по <адрес>. Начало работ – ДД.ММ.ГГГГ, окончание – ДД.ММ.ГГГГ В последующем ордер продлевался до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ

В пределах срока, указанного в ордере, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, объекты благоустройства АО «Теплоком» восстановлены не были. Восстановлено благоустройство, а именно асфальтирование внутриквартального проезда, покрытие брусчаткой пешеходного перехода, было только к ДД.ММ.ГГГГ, что следует из решения комиссии о восстановлении благоустройства.

Как следует из письменных пояснений представителя АО «Теплоком» от ДД.ММ.ГГГГ, асфальтирование было осуществлено ДД.ММ.ГГГГ, однако ордер закрыт не был из-за замечания, согласно которому оставалось подсыпать дорожку (брусчатка), и в связи с погодными условиями ордер был закрыт ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 2.8 технологической карты на устройство асфальтобетонного покрытия автомобильных внутриквартальных дорог 120-05 ТК покрытия из асфальтобетонных смесей следует устраивать в сухую погоду. Согласно п. 12.3.1 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 асфальтобетонные смеси следует укладывать в сухую погоду. Из информации о состоянии погодных условий на территории ГО Большой Камень, представленной МКУ «УГО ЧС Большой Камень», следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах срока, указанного в ордере, осадков не было 20 мая, 22 мая, 27 мая, 28 мая, 29 мая, 30 мая; а в остальные дни: 21 мая в период времени с 01.10 – 01.30 (в течение 20 минут в сутки) был сильный дождь, 23 мая в период времени с 6.23 – 08.00 (в течение 1 часа 37 минут в сутки) – мелкий дождь, 24 мая в период времени с 15.10 – 16.00 (в течение 50 минут в сутки) – дождь, 25 мая в период времени с 03.20 – 05.40 (в течение 1 часа 40 минут в сутки) – морось, 06.50 – 24.00 (в течение 17 часов 10 минут в сутки) – дождь, 26 мая в период времени 00.00 – 12.00 (в течение 12 часов в сутки) – дождь, 31 мая в период в ремни с 21.30 – 24.00 (в течение 2 часов 30 минут) – дождь, 01 июня в период времени с 00.00 – 12.30, 19.50 – 24.00 (в течение 16 часов 40 минут в сутки) – дождь.

Таким образом, из 13 дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дождь был 7 дней, при этом продолжительные осадки были только 25 мая, 26 мая и ДД.ММ.ГГГГ, в остальные дни осадки были непродолжительный (короткий) промежуток времени, 6 дней осадков не было вообще.

При изложенных обстоятельствах суд полает, что погодные условия не повлияли на неисполнение АО «Теплоком» обязанности по восстановлению за свой счет объектов благоустройства в пределах сроков, указанных в ордере.

Вина АО «Теплоком» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом серии №-КЗ № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра места производства земляных работ от ДД.ММ.ГГГГ, фотоснимком, ордером на производство земляных работ №, решением о восстановлении благоустройства от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями о состоянии погодных условий на территории ГО Большой Камень, представленными МКУ «УГО ЧС Большой Камень».

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, характера совершенного правонарушения административной комиссией обоснованно не установлено оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. По смыслу ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не является обязательной.

Назначенное АО «Теплоком» административное наказание в виде административного штрафа согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административной комиссией учтены все обстоятельства, влияющие на размер наказания, административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией вменяемой статьи, что является справедливым.

Процессуальных нарушений, которые могли бы явиться основанием к отмене либо изменению постановления административной комиссии городского округа Большой Камень, не допущено.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии городского округа Большой Камень Приморского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении юридического лица АО «Теплоком» оставить без изменения, жалобу представителя АО «Теплоком» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы в Шкотовский районный суд.

Судья              Е.П. Аркадьева