Решение по делу № 2-31/2018 ~ М-24/2018 от 21.02.2018

Дело № 2-31/2018

Решение

Именем Российской Федерации

с. Крутиха 11 апреля 2018г.

Крутихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Пряженниковой Н.А.,

при секретаре Орловой Е.М.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Матвеева Вячеслава Васильевича к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию по старости,

установил:

Матвеев В.В. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) (далее ГУ-УПФР в Каменском районе Алтайского края), в котором просил признать право на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг., включив в специальный стаж необходимый для назначения трудовой пенсии по старости период прохождения службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований Матвеев В.В. указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ в Каменском районе Алтайского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, на день обращения педагогический стаж с учетом службы в рядах Советской Армии составил 25 лет, в связи с чем, полагал что у него возникло право на досрочную трудовую пенсию по старости.

При обращении в пенсионный фонд истцом были представлены необходимые документы, однако комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, при подсчете специального стажа не учтен период прохождения им военной службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с чем истец не согласен.

Истец полагает, что период службы в Советской Армии относится к периодам деятельности до 01.01.2002, то есть до установления нового правового регулирования назначений досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. В связи с чем, по мнению истца, период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права.

В судебное заседание истец Матвеев В.В. не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Представитель ответчика ГУ - УПФР в Каменском районе (межрайонное) Шепедко С.С. просила в удовлетворении требований отказать, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ у Матвеева В.В. отсутствовал педагогический стаж работы в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, его педагогическая деятельность началась с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, у Управления ПФ РФ в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) не было законных оснований для включения в специальный стаж оспариваемого периода, для назначения страховой пенсии по старости, данная позиция отражена в Определении ВС РФ от 27.11.2017.

В письменном отзыве представитель ответчика ГУ УПФР РФ в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) – Селезнева Н.П., действующая на основании доверенности просила в удовлетворении требований отказать.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела Матвеев В.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ В Каменском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от ДД.ММ.ГГГГ№ ответчик отказал Матвееву В.В. в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа (л.д.13).

Из протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ –УПФР в Каменском районе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.22) следует, что у Матвеева В.В. из требуемых 25 лет специального стажа работы, имеется 23 года 25 дней. В специальный стаж Матвееву В.В. не засчитаны период прохождения службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период обучения в <данные изъяты> педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки Военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной на основании военного билета (л.д.7) Матвеев В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу по призыву в рядах Советской Армии.

Согласно военного билета <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ Матвеев В.В. ДД.ММ.ГГГГ был призван на военную службу и демобилизован в запас ДД.ММ.ГГГГ.

Трудовой книжкой истца установлено, что после прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ истец принят на работу <данные изъяты>», на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Трудовую деятельность истец осуществлял до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ДД.ММ.ГГГГ Матвеева В.В. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397. Данная позиция отражена в Определении № 43-КГ17-7 от 27.11.2017 Верховного Суда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, начало педагогической деятельности Матвеева В.В. имело место с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, утратившего силу с 1 октября 1993 г., предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, у истца отсутствовал необходимый стаж (не менее 2/3) педагогической деятельности.

Ввиду изложенного, исходя из приведенного выше правового регулирования, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж необходимый для назначения трудовой пенсии по старости период прохождения службы в рядах Советской Армии с 13 мая 1987 по 28 мая 1989 года.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Матвеева В.В. к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию по старости отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Крутихинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2018 года.

Судья Н.А. Пряженникова