Решение по делу № 12-23/2016 от 18.03.2016

                                 №12-23/2016

решение

по делу об административном правонарушении

село Иглино                      25 мая 2016 года                            

Судья Иглинского районного суда Республики Башкортостан Фарахутдинов М.Ф.,

с участием заявителя Муллагалиева М.Д., представителя Приуфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан Халимовой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу производителя работ ООО «Арланское УСПД» ФИО2 на постановление старшего государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, заместителя начальника Приуфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении производителя работ ООО «Арланское УСПД» ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, заместителя начальника Приуфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО6. от ДД.ММ.ГГГГ производитель работ ООО «Арланское УСПД» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. на основании того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие лицензия на пользование недрами ООО «Арланское УСПД» организована незаконная добыча и вывоз общераспространенного полезного ископаемого (строительного грунта) на участке земли, расположенном в 0,5 км. юго- восточнее д. ФИО1 <адрес> РБ.

Не соглашаясь с вынесенным постановлением, производитель работ ООО «Арланское УСПД» ФИО2 обратился с жалобой в районный суд, указывая в обоснование, что протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ был составлен в его отсутствие и он не был извещен о месте и времени его составления. Результаты проведенной Приуфимским территориальным управлением Минэкологии РБ выездной проверки не могут являться доказательствами нарушения обязательных требований нормативно- правовых актов, так как такие доказательства считаются полученными с нарушением закона. Считает, что выводы должностного лица о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ, являются незаконными и необоснованными, поэтому просит отменить принятое им постановление от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить.

Заявитель ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержал, просил её удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель Приуфимского территориального управления Минэкологии РБ– ФИО7 с жалобой не согласилась, просил в в его удовлетворении отказать.

Выслушав объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы гражданского дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы производителя работ ООО «Арланское УСПД»ФИО2

В соответствии с ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ пользование недрами без лицензии на пользование недрами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ 32395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование органами государственной власти субъектов РФ, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении.

В соответствии со ст. 19 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ 32395-1 «О недрах» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров.

Абзацем 5 ст. 9 Закона № предусмотрено, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).

Согласно Закону № недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

На основании ст. 3 Закона № к общераспространенным полезным ископаемым относятся полезные ископаемые, включенные в региональные перечни общераспространенных полезных ископаемых, определенные органами государственной власти Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования совместно с субъектами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении.

В ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения.

Эти обстоятельства подлежат указанию и в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении (ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ).

Согласно п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, сотрудниками ОМВД России по ФИО4 <адрес> совместно со специалистом Приуфимского территориального управления Минэкологии РБ ДД.ММ.ГГГГ с выездом на место установлено, что на территории, расположенной в 0,5 км юго-восточнее д. ФИО1 <адрес> РБ, ООО «Арланское УСПД» осуществляется самовольное пользование недрами, выразившееся в добыче общераспространенного полезного ископаемого - природной смеси глины со щебнем, галькой, гравием и песком для строительных работ.

Для добычи общераспространенного полезного ископаемого (строительного грунта) и перевозки добытого материала ООО «Арланское УСПД» использована следующая техника: экскаватор марки JCB 5СХ 15H2WA с гос. номером МО 1296; грузовые автомобили марки КАМАЗ с государственными номерами С 402 НО 102 RUS, В 773 АА 102 RUS, В 766 АА 102 RUS и другие.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ ООО «Арланское УСПД» начало осуществлять работы по ремонту подъездной дороги к нефтяным качалкам, расположенным вблизи <адрес>, с использованием для отсыпки дороги строительного грунта, добытого в 0,5 км юго- восточнее д. ФИО1 <адрес> РБ. Вывоз добытого строительного грунта осуществлялся на дорогу к нефтяным качалкам, расположенным вблизи <адрес> МР <адрес> РБ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Полномочным представителем ООО «Арланское УСПД», осуществляющим организацию и ведение работ по реконструкции и ремонту подъездных дорог, ведущих к нефтяным качалкам ООО «Башнефть-Добыча», расположенным вблизи <адрес> МР <адрес> РБ, является штатный сотрудник предприятия ФИО2, занимающий должность производителя работ ООО «Арланское УСПД» согласно дополнительного соглашения к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом ООО «Арланское УСПД» официально не обращалось в Администрацию СП Иглинский сельсовет о предоставлении в пользование (для добычи строительного грунта) карьера, расположенного в 0,5 км юго-восточнее д. ФИО1 <адрес> РБ.

Вышеуказанный договор в письменной форме не заключен и Администрацией СП Иглинский сельсовет карьер для добычи строительного грунта ООО «Арланское УСПД» в пользование не предоставлялся.

Следовательно в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ООО «Арланское УСПД» в отсутствие лицензия на пользование недрами организована незаконная добыча и вывоз общераспространенного полезного ископаемого (строительного грунта) на участке земли, расположенном в 0,5 км. юго- восточнее д. ФИО1 <адрес> РБ.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра места происшествия ОМВД России по ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, материалами доследственной проверки ОМВД России по ФИО4 <адрес> (КУСП №), протоколом осмотра Приуфимского ТУ Минэкологии РБ от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами и др.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд полагает, что действия руководителя юридического лица - производителя работ ООО «Арланское УСПД» ФИО2 правильно квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ.

Административное наказание производителю работ ООО «Арланское УСПД» ФИО2 назначено в пределах санкции, установленной ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств по делу и требований статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.6, п.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, заместителя начальника Приуфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении производителя работ ООО «Арланское УСПД» ФИО2, к административной ответственности по ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу производителя работ ООО «Арланское УСПД» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья                              ФИО5