Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-550/2014 (2-9790/2013;) ~ М-9552/2013 от 03.12.2013

2-550/8

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2014 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе: председательствующего судьи Гудковой Г.В.

при секретаре М

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Министерству здравоохранения и социального развития Республики Карелия о понуждении к обеспечению санаторно-курортным лечением,

у с т а н о в и л :

ФИО, действуя в интересах несовершеннолетнего ребенка-инвалида, обратилась с иском к ответчику по тем основаниям, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом, наблюдается в ГБУЗ «Городская поликлиника № 4» с диагнозом <данные изъяты>. Согласно индивидуальной программе реабилитации в перечне мероприятий медицинской реабилитации значится санаторно-курортное лечение неврологического профиля, сезон – лето – осень (сентябрь), 1 раз в год, курорты Черноморского побережья, 21-42, с сопровождением. Истица обратилась к ответчику с заявлением о выделении путевки на санаторно-курортное лечение, однако путевка до настоящего времени без указания на то объективных причин не предоставлена. Истица просит обязать ответчика предоставить путевку на санаторно-курортное лечение в соответствии с требованиями индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида.

В судебном заседании истица, ее представители по устной доверенности поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика по доверенности в судебном заседании иск не признал.

Представитель Министерства финансов Республики Карелия в суд не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что сын истицы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом, наблюдается в ГБУЗ «Городская поликлиника № 4» с диагнозом <данные изъяты>, согласно индивидуальной программе реабилитации в перечне мероприятий медицинской реабилитации значится санаторно-курортное лечение неврологического профиля, сезон – лето – осень (сентябрь), 1 раз в год, курорты Черноморского побережья, 21-42, с сопровождением.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о выделении путевки на санаторно-курортное лечение ребенку-инвалиду с учетом индивидуальной программы реабилитации, представила медицинскую справку об инвалидности для получения путевки, копию индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида. Однако, путевка не была предоставлена, согласно ответу № № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик не располагает путевками на санаторно-курортное лечение, ФИО необходимо обратиться в детскую поликлинику по месту жительства.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными документами

Представителем ответчика не оспаривается право истца на государственную социальную помощь в виде получения путевки на санаторно-курортное лечение.

Согласно ст. 10 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Установлено, что федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, предоставляемых инвалиду, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 года N 2347-р, санаторно-курортное лечение входит в перечень реабилитационных мероприятий, предоставляемых инвалиду.

Статьей 11 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

При этом, в соответствии со ст. 13 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Исходя из указанных положений и формы индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, выдаваемой МСЭ, утв. приказом Минздрасоцразвития РФ от 04.08.2008 № 379н, следует, что санаторно-курортное лечение является видом медицинской помощи. Соответственно, ребенок истицы в соответствии с индивидуальной программой реабилитации имеет право на такое мероприятие медицинской реабилитации как санаторно-курортное лечение.

Согласно ст.ст. 4, 9, 16, 54 ФЗ «Об основах здоровья граждан в РФ» защита прав человека в сфере охраны здоровья, осуществление контроля за качеством оказываемой медицинской помощи, разработка, утверждение и реализация региональных программ по развитию здравоохранения, определение условий по оказанию медицинской помощи, медицинской реабилитации, в том числе санаторно-курортного лечения несовершеннолетним относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. К полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья относятся разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования.

Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицин­ской помощи на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, утвержденная поста­новлением Правительства РФ № 1074 от 22.10.2012, предусматривает за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета предоставление специализированной медицинской помощи (за исключением высокотехнологичной медицинской помощи) в ме­дицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной вла­сти, государственным академиям наук, за исключением медицинской помощи, осуществ­ляемой за счет средств обязательного медицинского страхования в рамках территориаль­ных программ обязательного медицинского страхования (до 01.01.2015).

Согласно указанной программе органы государственной власти субъектов РФ разрабатывают и утверждают территориальные программы государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи на 2013 и на плановый период 2014 и 2015 годов (включая территориальные программы обязательного медицинского страхования).

В целях обеспечения государственных гарантий оказанию населения Республики Карелия бесплатной медицинской помощи в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.10.2010 года № 782, в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона Республики Карелия от 06.06.2005 года № 876-ЗРК «О некоторых вопросах охраны здоровья граждан в Республике Карелия» постановлением Правительства Республики Карелия от 14.01.2013 года № 8-П утверждена территориальная программа государственных гарантий оказания населению Республики Карелия бесплатной медицинской помощи на 2013 и на плановый период 2014 и 2015 годов. Контроль за выполнением данной Программы возложен на Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия.

В соответствии с ч. 4 раздела 2 в рамках Программы бесплатно предоставляются: специали­зированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь оказывается бесплатно в стационарных условиях и в условиях дневного стационара врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.

В силу ч. 10 раздела 3 источниками финансового обеспечения Программы являются средства федерального бюджета, средства бюджета Республики Карелия, средства обязательного медицинского страхования.

Согласно ч. 12 раздела Программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета осуществляется финансовое обеспечение санаторно-курортного лечения отдельных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно, бесплатное предоставление детям-инвалидам санаторно-курортного лечения, как одного из реабилитационных мероприятий, входящих в медицинскую реабилитацию, является государственной гарантией РФ.

Согласно п. 1 Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Республики Карелия, утвержденного постановлением Правительства Рес­публики Карелия от 11.10.2010 года № 216-П Министерство здра­воохранения и социального развития Республики Карелия является исполни­тельным органом государственной власти Республики Карелия, осуществ­ляющим на территории Республики Карелия функции в сферах здравоохране­ния, социальной защиты и социального обслуживания населения, а также по проведению государственной политики в сферах здравоохранения, социальной защиты и социаль­ного обслуживания населения.

Из п. 2 указанного Положения следует, что Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и рас­поряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоря­жениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Карелия, законами Республи­ки Карелия, указами и распоряжениями Главы Республики Карелия, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Карелия, иными нормативными правовыми ак­тами Республики Карелия, а также настоящим Положением.

Министерство разрабатывает и вносит в установленном порядке в Правительство Республики Карелия территориальную программу государствен­ных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской по­мощи а Республике Карелия, включающую в себя программу обязательного медицинского страхования; организует оказание населению Республики первичной медико-санитарной помощи, специализированной (в том числе медицинская реабилитация), в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, ско­рой, атом числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной ме­дицинской помощи в медицинских организациях Республики Карелия (п.п. 23, 29 указанного Положения).

Доводы стороны ответчика о том, что в индивидуальной программе реабилитации ребенка истицы в качестве исполнителя проведения мероприятий медицинской реабилитации – санаторно-курортное лечение указан Фонд социального страхования, суд не принимает, так как Фонд социального страхования не имеет правовых оснований для предоставления путевок на санаторно-курортное лечение на основании ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», данными полномочиями он наделен в соответствии с ФЗ «О государственной социальной помощи».

Принимая во внимание изложенное выше, суд приходит к выводу, о том, что иск заявлен обосновано, к надлежащему ответчику и подлежит удовлетворению. Следует обязать ответчика обеспечить сына истицы, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации ребенка-инвалида, путевкой на санаторно-курортное лечение.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, санаторно-курортным лечением в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, утвержденным Правительством Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р, согласно индивидуальной программы реабилитации ребенка – инвалида.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РК в течение месяца через Петрозаводский городской суд РК.

Судья Г.В. Гудкова

Мотивированное решение изготовлено 27.01.2014 года.