Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1143/2013 ~ М-153/2013 от 09.01.2013

дело № 2-1143/13

Заочное

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ставрополь 26 февраля 2013 года

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

судьи Последова А.Ю.,

при секретаре Трибунской О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда г. Ставрополя гражданское дело по иску заместителя прокурора Промышленного района г. Ставрополя Лушникова Э.Ю. в интересах неопределенного круга лиц к Гончарову ФИО8 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, предоставленного ему водительским удостоверением, возложении обязанности на ГУВД по <адрес> внести в Федеральную информационную систему ГИБДД сведения о прекращении действия водительского удостоверения,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Промышленного района г. Ставрополя Лушников Э.Ю. обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к Гончарову ФИО8 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, предоставленного ему водительским удостоверением, возложении обязанности на ГУВД по <адрес> внести в Федеральную информационную систему ГИБДД сведения о прекращении действия водительского удостоверения.

В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой Промышленного района г. Ставрополя проведена проверка соблюдения законодательства при предоставлении гражданам прав на управление транспортными средствами. В ходе проверки установлено, что Гончаров ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес> имеет водительское удостоверение серии <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД ГУВД по <адрес>, на управление транспортными средствами.

Согласно требованиям ст. 28 Закона № 196-ФЗ в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

В соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, установленного Постановлением Правительства РФ от 28.04,1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее - Постановление № 377) лица, страдающие заболеваниями, указанными в данном Постановлении, не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Согласно Постановлению № 377, лица, состоящие на медицинском наркологическом учёте с синдромом зависимости от алкоголя, наркотиков, токсических веществ при наличии стойкой ремиссии, после специального лечения, при отсутствии деградации личности, соматических расстройств и при предоставлении положительной характеристики с места работы и информации о поведении по месту жительства, в индивидуальном порядке могут допускаться к управлению транспортными средствами.

По данным ГУЗ «Краевой клинический наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ Гончаров ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения поставлен ДД.ММ.ГГГГ на учет в наркологический диспансер с диагнозом «<данные изъяты>».

Проверкой установлено, что в отношении Гончарова ФИО8 состоящего в наркологическом диспансере на учете, врачебной комиссией наркологического диспансера решение о допуске его к управлению транспортным средством не принималось.

В настоящее время Гончаров ФИО8 реализует свое право на управление транспортными средствами.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Гончаров ФИО8 страдает заболеванием - «<данные изъяты>», вследствие ухудшения здоровья, не должен иметь права управлять транспортными средствами, поскольку в силу своего заболевания не может контролировать свои действия и обеспечить безопасное движение.

В нарушение требований действующего законодательства Гончаров ФИО8., имея хроническое заболевание, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Обращение прокуратуры района в суд в интересах неопределенного круга лиц обусловлено тем, что Гончаров ФИО8., страдающий «<данные изъяты>», управляя транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, в результате чего может быть причинен вред жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга граждан и организаций.

Истец просил прекратить действие права на управление транспортными средствами Гончарова ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, предоставленного водительским удостоверением серии <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД ГУВД по <адрес>, на управление транспортными средствами. Обязать ГУВД по <адрес> внести в Федеральную информационную систему ГИБДД сведения о прекращении действия водительского удостоверения серии <адрес>, выданного Гончарову ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца Кривцова А.Н., поддержала исковые требования, просила удовлетворить в полном объёме по основаниям указанным в иске.

Ответчик Гончаров ФИО8 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом. Об уважительных причинах своей неявки ответчик суду не сообщил, не просил суд рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Представитель истца не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Гончарова ФИО8 в порядке заочного производства.

В судебное заседание представитель третьего лица ГУЗ «Краевой клинический наркологический диспансер», не явился. В суд поступило заявление главного врача ГУЗ «Краевой клинический наркологический диспансер» ФИО5 о рассмотрении дела в отсутствии представителя Управления.

В судебное заседание представитель третьего лица ГУ МВД России по <адрес>, не явился. В суд поступило заявление ФИО6, действующей по доверенности, о рассмотрении дела в отсутствии представителя Управления.

В соответствии с п. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ГУЗ «Краевой клинический наркологический диспансер», ГУ МВД России по <адрес>.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об частичном удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Промышленного района г. Ставрополя Лушникова Э.Ю. по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Промышленного района г. Ставрополя проведена проверка соблюдения законодательства при предоставлении гражданам прав на управление транспортными средствами.

В ходе проверки установлено, что Гончаров ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, имеет водительское удостоверение серии <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД ГУВД по <адрес>, на управление транспортными средствами.

Как усматривается из материалов дела, ответчик Гончаров ФИО8., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен ДД.ММ.ГГГГ на учет в ГУЗ «Краевой клинический наркологический диспансер» с диагнозом «<данные изъяты>».

Данное обстоятельство подтверждается медицинской картой амбулаторного наркологического больного №, в которой имеется информационное добровольное согласие ответчика на медицинское вмешательство, отобранное у больного при поступлении в диспансер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям ГУЗ «Краевой клинический наркологический диспансер» (исх. №о-12 от ДД.ММ.ГГГГ), Гончаров ФИО8 состоит на учете в диспансере с диагнозом: «<данные изъяты>».

Данный диагноз является противопоказанием к управлению автотранспортными средствами.

Как следует из ответа главного врача ГУЗ «Краевой клинический наркологический диспансер» ФИО5, заключение о врачебной комиссии о допуске к управлению транспортным средством в отношении Гончарова ФИО8 не выносилось.

Сам факт нахождения ответчика на учете до настоящего времени свидетельствуют о наличии у него медицинского противопоказания для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время Гончаров ФИО8. реализует свое право на управление транспортными средствами.

Задачами Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) являются охрана жизни здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 23 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 24 Закона № 196-ФЗ закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения Законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 28 Закона № 196-ФЗ ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, установленного Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее - Постановление № 377) лица, страдающие заболеваниями, указанными в данном Постановлении, не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Согласно Постановлению № 377, лица, состоящие на медицинском наркологическом учёте с синдромом зависимости от алкоголя, наркотиков, токсических веществ при наличии стойкой ремиссии, после специального лечения, при отсутствии деградации личности, соматических расстройств и при предоставлении положительной характеристики с места работы и информации о поведении по месту жительства, в индивидуальном порядке могут допускаться к управлению транспортными средствами.

Согласно ч. 2 ст. 1 ГК РФ граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей па основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что Гончаров ФИО8 страдает заболеванием «<данные изъяты>», суд считает, что действие специального права противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, ввиду чего данное право подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требование заместителя прокурора Промышленного района г. Ставрополя в интересах неопределенного круга лиц Лушникова Э.Ю. о прекращении действия права на управление транспортными средствами Гончарова ФИО8., предоставленного ему водительским удостоверением серии <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД ГУВД по <адрес>, на управление транспортными средствами, заявлено обоснованно и на законных основания, в связи с чем подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, у суда не имеется оснований для удовлетворения требования заместителя прокурора Промышленного района г. Ставрополя в интересах неопределенного круга лиц Лушникова Э.Ю. о возложении обязанности на ГУ МВД России по <адрес> внести сведения о прекращении действия водительского удостоверения, выданного Гончарову ФИО8.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199,235 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Промышленного района г. Ставрополя в интересах неопределенного круга лиц Лушникова Э.Ю. к Гончарову ФИО8, удовлетворить частично.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Гончарова ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, предоставленного ему водительским удостоверением серии <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД ГУВД по <адрес>, на управление транспортными средствами.

В удовлетворении требования заместителя прокурора Промышленного района г. Ставрополя в интересах неопределенного круга лиц Лушникова Э.Ю. о возложении обязанности на ГУВД по <адрес> внести в Федеральную информационную систему ГИБДД сведения о прекращении действия водительского удостоверения серии <адрес>, выданного Гончарову ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Разъяснить, что данное решение является основанием для внесения ГУВД по <адрес> в Федеральную информационную систему ГИБДД, сведений о прекращении действия водительского удостоверения серии <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ Гончарову ФИО8.

Разъяснить ответчику его право подать судье, принявшему заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Ю. Последов