Решение по делу № 2-4/2019 (2-724/2018;) ~ М-593/2018 от 11.09.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Киренск                                                                                    16 апреля 2019 года

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Африкановой О.И., при секретаре Чеботаревой Н.Г., с участием истца Маркова И.В., представителя истца Полехиной М.С., представителя ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Киренскому району и Катангскому району» Таюрской А.В.

рассмотрев путем использования системы видеоконференц-связи в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4/2019 по исковому заявлению Маркова Игоря Владимировича к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Киренскому району» об установлении факта постоянного проживания, признании незаконным решения, об обязании включения в список на приобретение жилого помещения в связи с утратой или признанием его непригодным для проживания,

    УСТАНОВИЛ:

Иск Марков И.В. мотивировал тем, что проживал по месту регистрации до 28 апреля 2017 года в квартире по адресу: п. Бубновка, Киренского района Иркутской области, ул. Ленина, д. 20 кв. 2. В результате стихийного бедствия (пожара), поселок Бубновка, в том числе жилое помещение по указанном адресу полностью уничтожены огнем. На обращение истца в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Киренскому району» о получении Свидетельства на единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения отказано в получении свидетельства, о чем 31.08.2017г. составлено уведомление № 49 об отказе в выдаче Свидетельства. На обращение с жалобой в прокуратуру Иркутской области получен ответ от 16.05.2018г. исх. № 118ж2018, которым истцу было сообщили, что ему отказано в получении Свидетельства на основании заключения комиссии о фактическом не проживании истца в п. Бубновка Киренского района Иркутской области. Истец считает, что нарушены его права на реализацию законных прав и интересов, а именно на реализацию права в соответствии с постановлениями Правительства Иркутской области от 01.08.2017г. № 501-пп, от 03.08.2017г. № 517-пп, от 04.08.2017г. № 518-пп, от 28.08.2017г. № 558-пп, от 21.09.2017г. № 610-пп, от 19.10.2017г. № 670-пп, от 14.12.2017г. № 823-пп «О порядке осуществления мероприятий по переселению отдельных категорий граждан в Иркутской области в 2017 году» на получение Свидетельства на единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения или признанием его в установленном порядке непригодным для проживания. С целью подтверждения права на получение единовременной денежной выплаты для приобретения жилого помещения, истцу необходимо установить факт постоянного проживания в квартире по адресу регистрации: <адрес>, по состоянию на 28.04.2017г.

С учетом уточнений, истец просил признать факт постоянного проживания по адресу регистрации: <адрес>; признать незаконным решение (уведомление № 49) от 31.08.2017г. ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Киренскому району» об отказе в выдаче «Свидетельства на единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения или признанием его в установленном порядке непригодным для проживания»; обязать ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Киренскому району» включить Маркова И.В. в список на получение «Свидетельства на единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения или признанием его в установленном порядке непригодным для проживания», а также просил обратить вынесенное решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель истца Полехина М.С. исковое заявление поддержала по указанным в нем основаниям и доводам, просила его удовлетворить, так как Марков И.В. постоянно проживал по месту регистрации жительства, отсутствовал только временно в связи с выездом на работу вахтовым методом, по месту регистрации жительства находилось его имущество, он признан потерпевшим в уголовном деле № 1-53/18 по обвинению Арабского П.Н. в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 26 УК РФ.

Истец Марков И.В. в судебном заседании пояснил, что постоянно проживал в спорном жилом помещении на 28 апреля 2017 года, когда произошла чрезвычайная ситуация – в результате природных пожаров и возгоранием жилых домов в населенном пункте на территории Иркутской области Киренского района в поселке Бубновка, когда поселок полностью выгорел. На момент возгорания он по месту жительства отсутствовал в связи с выездом на работу за пределы Киренского района.

Представитель ответчика - ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Киренскому району» (в настоящее время ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Киренскому району и Катангскому району») Таюрская А.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчика - Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в судебное заседание не явился, представил возражения, в которых просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в иске отказать, в связи с тем, постановление Правительства Иркутской области от 19.06.2017г. № 409-пп «О порядке осуществления мероприятий по переселению отдельных категорий граждан Иркутской области в 2017 году», которым устанавливалось в 2017 году в Иркутской области в качестве дополнительных мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, вызванной пожарами на территории Иркутской области в апреле – мае 2017 года за счет средств областного бюджет отдельным категориям граждан, проживающим на территории Иркутской области, в связи с закрытием поселка Бубновка Киренского района Иркутской области, предоставление единовременных денежных выплат на приобретение или строительство жилого помещения на территории Иркутской области, утратило силу с 09.01.2018г. Срок действия свидетельств ограничивался датой 20 декабря 2017 года, после указанной даты выдача и оплата свидетельств невозможна в связи с отсутствием правовых оснований. В настоящее время министерство не является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области по предоставлению единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, удостоверяемого свидетельством, а также не является главным распорядителем бюджетных средств и не представляет интересы казны Иркутской области. При этом в Списке граждан, постоянно проживающих в жилых помещениях в поселке Бубновка Киренского района Иркутской области, по состоянию на 28 апреля 2017 года и переселяемых в связи с его закрытием, утвержденного Губернатором Иркутской области, данные Маркова И.В. не значатся. Каких-либо относимых, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих факт постоянного проживания Маркова И.В. по адресу: <адрес>, на момент чрезвычайной ситуации в п. Бубновка 28 апреля 2017 года не представлено. Доводы истца Маркова И.В. о проживании в п. Бубновка на момент возникновения чрезвычайной ситуации в п. Бубновка опровергаются обстоятельствами: Комиссией на основании информации представленной администрацией Бубновского сельского поселения установлено, что Марков И.В. фактически в п. Бубновка не проживал длительное время более 5 лет, последняя запись по трудовой книжке от 15.08.2014 года об увольнении по собственному желанию, из копии медицинской карточки невозможно установить, наблюдался ли истец в лечебном учреждении на момент возникновения чрезвычайной ситуации п. Бубновка. Наличие регистрации Маркова И.В. по адресу: <адрес>, от 27 июня 2006 года не подтверждает фактического проживания его в п. Бубновка на момент возникновения там чрезвычайной ситуации на дату 28 апреля 2017 года, а представленные документы не опровергают выводов Комиссии о не проживании Маркова И.В. более 5 лет в п. Бубновка. В указанном жилом помещении на основании договора социального найма жилого помещения проживала ФИО9, которая реализовала право на получение свидетельства на предоставление единовременной денежной выплаты по адресу: <адрес>. Просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

В ходе судебного разбирательства были привлечены третьи лица на стороне ответчика.

3-е лицо – Администрация Киренского муниципального района - извещаемое судом надлежаще о времени и месте судебного разбирательства, --- своего представителя в судебное заседание не направило, каких-либо доводов не представили и ходатайств не заявили. Дело рассмотрено в их отсутствие.

3-е лицо – Администрация Бубновского сельского поселения – заявила что сведения о фактическом проживании Маркова И.В. и ведении хозяйства по спорному адресу в п. Бубновка или иному адресу его проживания в п.Бубновка отсутствуют с 2006 года, в 2013 году проживавшую в муниципальном жилье по <адрес> ФИО9 забрала ее дочь на постоянное проживание к себе по причине болезни матери, жилое помещение пустовало и с 01.09.2015 года квартиру передали в поднаем семье ФИО1, которые проживали в нем до момента пожара 28 апреля 2017г. по договорам коммерческого найма жилого помещения. Основному нанимателю жилого помещения по договору социального найма ФИО9 было выдано и оплачено свидетельство на приобретение жилого помещения взамен утраченного, при регистрации граждан в качестве находившихся в зоне ЧС и пострадавших при пожаре наниматель не заявляла Маркова И.В. совместно проживающим или иным членом семьи. Администрация Бубновского сельского поселения, извещаемая судом надлежаще о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направила, ходатайств не заявила. Дело рассмотрено в их отсутствие.

3-е лицо – Главное управление МЧС России по Иркутской области - извещаемое судом надлежаще о времени и месте судебного разбирательства, --- своего представителя в судебное заседание не направило, каких-либо доводов не представили и ходатайств не заявили. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель третьего лица - Правительства Иркутской области в судебное заседание не явился, представив письменный отзыв, в котором указал на необоснованность привлечения по делу Правительства Иркутской области, поскольку является исполнительным органом государственной власти Иркутской области специальной компетенции, осуществляющее вою деятельность в пределах полномочий, определенных Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Иркутской области, законами Иркутской области и иными правовыми актами Иркутской области. Принимая во внимание вышеизложенное, а также то что решение по данному делу не может повлиять на права и обязанности Правительства Иркутской области, просит вывести из числа лиц, участвующих по делу, рассмотреть дело в отсутствие представителя Правительства Иркутской области.

3-е лицо – управление по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел РФ по Иркутской области - извещаемое судом надлежаще о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило, каких-либо доводов не представили и ходатайств не заявили. Дело рассмотрено в отсутствие представителя согласно поступившего ходатайства.

Представитель третьего лица - Министерства финансов Иркутской области в письменном отзыве заявил о несогласии с исковыми требованиями, указав, что с учетом информации министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области решение принято учреждением законно и обоснованно в рамках действующего Положения. Просил в удовлетворении исковых требований отказать, полагая что каких-либо относимых допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих факт постоянного проживания Маркова И.В. по адресу <адрес> на момент чрезвычайной ситуации в поселке Бубновка – в апреле 2017 года не представлено.

Представитель третьего лица - Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в судебное заседание не явился, в письменных возражениях указал, что исходя из письма министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, по информации администрации Бубновского сельского поселения истец фактически в п. Бубновка Киренского района Иркутской области не проживал более пяти лет, в связи с чем основания для постановки его на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий вследствие произошедшей чрезвычайной ситуации, а также получение единовременной денежной выплаты отсутствуют и по данному основанию истцу правомерно отказано. Кроме того, Минстрой России обращает внимание, что возникшая чрезвычайная ситуация согласно указу Губернатора Иркутской области от 28 апреля 2017 года №74-уг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» имеет региональный характер, охватывая территорию Иркутской области, в связи с чем в соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона №68-ФЗ финансовое обеспечение установленных настоящим федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. В соответствии с пунктом 10(1) Закона Иркутской области от 08.06.2009г. №34-оз «Об отдельных вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Иркутской области» Правительство Иркутской области осуществляет установленные федеральным и областным законодательством полномочия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в ом числе принимает решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определяет случаи и порядок осуществления единовременных денежных выплат, круг лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены, а также уполномоченный исполнительный орган государственный власти области, осуществляющий указанные выплаты. Таким образом, оснований для постановки истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий отсутствуют, а также отсутствуют обязательства по перечислению в бюджет Иркутской области денежных средств из бюджета Российкой Федерации, поскольку полномочия по финансовому обеспечению мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального характера является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Просит в удовлетворении исковых требований Маркова И.В. отказать.

3-е лицо – Правительство РФ - извещаемое судом надлежаще о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило, каких-либо доводов не представили и ходатайств не заявили. Дело рассмотрено в их отсутствие.

В ходе разбирательства дела судом установлены следующие обстоятельства.

28 апреля 2017г. в пос. Бубновка Киренского района Иркутской области произошел пожар, в результате которого уничтожено имущество, в том числе квартира по адресу: <адрес>.

Согласно паспортных данных Маркова И.В. он зарегистрирован по адресу <адрес>.

Решением ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Киренскому району» № 49 от 31.08.2017г. отказано Маркову И.В. в выдаче свидетельства на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

По состоянию на 28.04.2017г. Марков И.В. по адресу: <адрес>, фактически не проживал. По указанному адресу проживала ФИО9 по договору социального найма жилого помещения. А также в связи с ее нахождением на длительном лечении в г. Иркутске жилое помещение предоставлялось администрацией Бубновского сельского поселения во временное пользование иным лицам - ФИО1 согласно договоров коммерческого найма жилого помещения.

Доводы истца о том, что фактически он проживал по адресу: <адрес>, представленными по делу доказательствами не подтверждаются:

- согласно данных в представленной Марковым И.В. медицинской карты по месту жительства по <адрес>, последние сведения в нее внесены на дату 03.10.2008 года; иные записи об обращении Маркова И.В. за медицинской помощью по указанному адресу отсутствуют;

    - из записей в трудовой книжке на имя Маркова И.В. следует, что он с 01.09.2009 года был принят на работу в МДОУ Детский сад № 10 г.Киренска, откуда был уволен по собственному желанию 15.08.2014г. (записи №№ 11-14);

    - истец Марков И.В. и свидетель ФИО10 подтвердили, что детский сад находился в г.Киренске (на значительном расстоянии от п. Бубновка), и в период работы Марков И.В. в основном жил и ночевал в г.Киренске;

    - свидетель ФИО11 пояснила, что с Марковым И.В. зарегистрирован брак в 1991 году, однако фактически совместно не проживали с октября-ноября 2013 года, она с детьми выехала в г. Иркутск в 2003-2004 году, а Марков И.В. оставался жить в п. Бубновке, приезжал к ним периодически. В жилом помещении по адресу: <адрес> оставалась проживать ее мама ФИО9, жилое помещение принадлежало маме. После отъезда ФИО11 истец проживал с ее братом ФИО12 и мамой ФИО9, в 2013 году Марков И.В. приехал на проживание в СНТ «Мичуринец», дорога 8, но вследствие его неадекватного поведения ФИО11 с детьми сбежала от него и не знает где он сейчас живет, жилья он своего не имеет; в пос.Бубновка оставалось его имущество в виде лодки и множества различных запчастей в гараже;

    - истец указал в иске адреса своего фактического проживания <адрес>, чем подтвердил факт своего проживания по указанному свидетелем ФИО11 адресу;

    - согласно пояснений ведущего специалиста Администрации Бубновского сельского поселения ФИО13 от 05.02.2019 года, сведения о фактическом проживании Маркова И.В. и ведении хозяйства по спорному адресу в п. Бубновка или иному адресу его проживания в п.Бубновка отсутствуют с 2006 года, в 2013 году проживавшую в муниципальном жилье по <адрес>, ФИО9 забрала ее дочь на постоянное проживание к себе по причине болезни матери, жилое помещение пустовало и с 01.09.2015 года квартиру передали в поднаем семье ФИО1, которые проживали в нем до момента пожара 28 апреля 2017г.;

    - по договорам коммерческого найма жилого помещения №-КН от 28.11.2014г., №-КН от 01.09.2015г., №-КН от 01.02.2017г., заключенных между Администрацией Бубновского сельского поселения (наймодатель) и ФИО1 (наниматель), наймодатель предоставляет нанимателю и постоянно проживающим с ним гражданам ФИО2 (жене) в возмездное пользование свободное изолированное жилое помещение, пригодное для жилья, представляющее собой отдельную квартиру, состоящую из трех комнат, общей площадью 50,20 кв.м, в том числе жилой 38,45 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>;

    - согласно пояснений ведущего специалиста Администрации Бубновского сельского поселения Меркульевой Ю.Н. от 05.02.2019 года, ФИО9 было выдано и оплачено свидетельство на приобретение жилого помещения взамен утраченного, при регистрации граждан в качестве находившихся в зоне ЧС и пострадавших при пожаре наниматель не заявляла Маркова И.В. совместно проживающим или иным членом семьи.

Согласно заочного решения Киренского районного суда <адрес> от 12.03.2018г. Марков И.В. признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>. Заочное решение вступило в законную силу 29 мая 2018 года.

Допрошенные в ходе судебного разбирательства свидетель ФИО14 пояснила, что является родной сестрой Маркова И.В., знает, что брат Марков И.В. состоял в браке с ФИО15, у них родился совместный ребенок, жили они с мамой Чеховой (Марковой) О.П. – ФИО9 Марков И.В. работал вахтовым методом, приезжал с вахты из Иркутска, останавливался у мамы ФИО16, знает, что до 2015 года он работал в детском саду №10 в микрорайоне Мельничный в г. Киренске; свидетель ФИО11 пояснила, что с Марковым И.В. зарегистрирован брак в 1991 году, однако фактически совместно не проживали с октября-ноября 2013 года, она с детьми выехала в г. Иркутск в 2003-2004 году. Марков И.В. остался жить в п. Бубновке, приезжал к ним периодически. В жилом помещении по адресу: <адрес> осталась проживать мама ФИО11 – ФИО9 После отъезда ФИО11 истец проживал с ее братом ФИО12 и мамой ФИО9 В 2013 Марков И.В. году приехал в СНТ «Мичуринец», дорога 8, но вследствие его неадекватного поведения, ФИО11 с детьми уехала оттуда и в настоящее время не знает где он сейчас живет, жилья он своего не имеет. Взамен сгоревшего жилого помещения мама ФИО11 получила жилье, но она в свидетельство не была включена. Маркова И.В. не указывала в качестве члена семьи, в соцзащиту с заявлением о включении в список на приобретение жилого помещения обращалась ее мама ФИО9; свидетель ФИО10 пояснила, что приходится матерью Маркову И.В., который состоял в браке с Чеховой (Марковой) О.П., до 2015 года проживали в <адрес> тещи ФИО9, потом жена с детьми уехала. После 2015 года сын уехал работать вахтовым методом в Иркутск, приезжал временами и останавливался у нее и уезжал в <адрес>. Марков И.В. платил за аренду квартиры, воду, мусор в Бубновское ЖКХ, ремонтировал квартиру, баню. В период пожара 28.04.2017года Марков И.В. работал вахтовым методом Свидетель ФИО17 пояснил, что истец Марков И.В. приходится ему отчимом, в 2009-2010гг. он уехал служить в армию, жил отдельно. До службы в армии они с мамой и сестрой переехали жить в г. Иркутск, отчим оставался жить в п. Бубновке. Со слов знакомого Кожевникова знает, что отец Марков И.В. с дедом Кожевникова ходят вместе на охоту.

Свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, их показания согласуются с установленными в судебном заседании обстоятельствами, в связи с чем основания не доверять показаниям данных свидетелей у суда отсутствуют.

Выше установленные обстоятельства не свидетельствуют о факте проживания Маркова И.В. по месту регистрации, а фактически указывают в своей совокупности на проживание Маркова И.В. за пределами п. Бубновка длительное время.

Доводы истца Маркова И.В. о том, что он периодически выезжал с целью трудоустройства за пределы п.Бубновка и работал за пределами Киренского района, со стороны истца ничем не подтверждены. В то время как сведения, представленные из Управления пенсионного фонда РФ в Усть-Кутском районе Иркутской области, по состоянию на 09.04.2019г. не имеют данных о трудоустроенности Маркова И.В. до 2015 года, и с 1 января 2015 года.

Доводы свидетеля ФИО10, что ее сын Марков И.В. проживая в п. Бубновка платил за аренду квартиры, воду, мусор в Бубновское ЖКХ, ремонтировал квартиру, баню, - суд ставит под сомнение, так как соответствующие факты не подтверждены какими-либо доказательствами в виде квитанций или сведений из организаций, принимавших платежи.

Оценивая факт привлечения Маркова И.В. в качестве потерпевшего по уголовному делу № 11702250048155013, изучив постановление о признании потерпевшим от 02.10.2017г. и протокол допроса Маркова И.В. от 02.10.2017г., суд приходит к выводу, что это обстоятельство подтверждает только факт привлечения Маркова И.В. к участию по делу как лица, заявившего о наличии у него имущества по месту регистрации жительства, при этом наличие имущества указано со слов, без подтверждающих доказательств. Как пояснил в суде Марков И.В., ему была выплачена компенсация за утраченное имущество.

При разрешении данного дела суд руководствовался следующими законами и иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии со ст.ст. 262, 264, 265 ГПК РФ в порядке особого производства суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статья 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства определяет как жилой дом, квартиру, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

На основании Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110, федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации из резервного фонда Правительства Российской Федерации выделяются бюджетные ассигнования для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека, а также на оказание гражданам финансовой помощи, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014г. № 110, постановлением администрации Иркутской области от 07.03.2008г. № 46-па, постановлением Правительства Иркутской области от 04.05.2017г. № 301-пп предусмотрены выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций.

    Согласно Положению о предоставлении в 2017 году отдельным категориям граждан, проживающим на территории Иркутской области, единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, утвержденному Постановлением Правительства Иркутской области от 19.06.2017 N 409-пп, данное Положение устанавливает условия, порядок и размер предоставления в 2017 году единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения: 1) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Иркутской области, в связи с утратой жилого помещения или признанием его в установленном порядке непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной природными пожарами на территории Иркутской области в апреле - мае 2017 года; 2) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Иркутской области, в связи закрытием поселка Бубновка Киренского района Иркутской области.

    По п. 3 Положения право на единовременную денежную выплату имеют граждане, постоянно проживающие на территории Иркутской области, отвечающие одному из следующих условий: 1) гражданин является собственником утраченного жилого помещения или жилого помещения в поселке Бубновка, чье право собственности на такое жилое помещение зарегистрировано в установленном порядке, или гражданин имеет документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченное жилое помещение; 2) гражданин является нанимателем утраченного жилого помещения или жилого помещения в поселке Бубновка по договору социального найма; 3) гражданин не является собственником (нанимателем) утраченного жилого помещения или жилого помещения в поселке Бубновка либо членом семьи собственника (нанимателя) утраченного жилого помещения или жилого помещения в поселке Бубновка, но имеет регистрацию по месту жительства в утраченном жилом помещении или жилом помещении в поселке Бубновка либо признан в судебном порядке постоянно проживающим в утраченном жилом помещении или жилом помещении в поселке Бубновка; 4) гражданин является членом семьи собственника (нанимателя) утраченного жилого помещения или жилого помещения в поселке Бубновка, имеющего другое жилое помещение на праве собственности, пригодное для проживания.

    Согласно Правилам предоставления в 2017 году субсидии из федерального бюджета Иркутской области за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации на финансовое обеспечение переселения граждан из пос. Бубновка (Киренский район Иркутской области) в связи с его закрытием, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.08.2017 N 923, (п. 4) субсидия предоставляется на финансовое обеспечение реализации мероприятий: а) по предоставлению мер поддержки гражданам, являющимся на 28 апреля 2017 г. собственниками жилых помещений в пос. Бубновка, чье право собственности на такие помещения зарегистрировано в установленном порядке, гражданам, имеющим документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на жилые помещения в пос. Бубновка в виде предоставления свидетельства, удостоверяющего право гражданина на получение денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории Иркутской области; б) по предоставлению мер поддержки гражданам, которым на 28 апреля 2017 г. жилое помещение в пос. Бубновка было предоставлено по договору социального найма или договору найма специализированного жилого помещения, а также гражданам, не являющимся на 28 апреля 2017 г. собственниками или нанимателями жилых помещений в пос. Бубновка, но имеющим постоянную регистрацию по месту жительства в жилых помещениях в пос. Бубновка либо признанным в судебном порядке постоянно проживающими в жилом помещении в пос. Бубновка, в виде предоставления жилого помещения по договору социального найма или найма специализированного жилого помещения либо в виде предоставления свидетельства, удостоверяющего право гражданина на получение денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории Иркутской области, в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом Иркутской области;

По п. 6 Правил размер субсидии в целях осуществления мер поддержки граждан рассчитывается исходя из обеспечения граждан жильем общей площадью по социальной норме в размере 33 кв. метра для одиноких граждан, 42 кв. метра на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек. К членам семьи гражданина относятся постоянно проживающие либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими по месту жительства в утраченных жилых помещениях по состоянию на 28 апреля 2017 г. совместно с ним его супруг (супруга), их дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином, если они признаны членами семьи гражданина в судебном порядке.

    Исходя из указанных норм право на получение денежных выплат возникает при соблюдении условий: гражданам, не являющимся на 28 апреля 2017 г. собственниками или нанимателями жилых помещений в пос. Бубновка, но имеющим постоянную регистрацию по месту жительства в жилых помещениях в пос. Бубновка либо признанным в судебном порядке постоянно проживающими в жилом помещении в пос. Бубновка. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания гражданина по конкретному адресу в целях получения денежных выплат устанавливается в судебном порядке.

Из исследованных доказательств судом установлено, что по состоянию на 28.04.2017г. Марков И.В. по адресу: <адрес>, не проживал. Проживавшая по указанному адресу ФИО9 при получении выплат на приобретение жилого помещения, истца Маркова И.В. в качестве члена семьи или лица, совместно с ней проживающего в жилом помещении, не указала. В списки граждан, пострадавших от чрезвычайной ситуации 28.04.2017г., Марков И.В. не включен. Достаточных убедительных доказательств, подтверждающих факт постоянного проживания истца в пос. Бубновка по состоянию на 28.04.2017г., суду истцом не представлено.

Оценив исследованные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, с учетом относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд считает, что факт постоянного проживания Маркова И.В. по адресу: <адрес>, на момент возникновения чрезвычайной ситуации - пожара 28.04.2017 года, не подтвержден, в связи с чем у истца отсутствует право на получение денежных выплат на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения или признанием его в установленном порядке непригодным для проживания, поэтому в удовлетворении искового заявления следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Маркова Игоря Владимировича к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Киренскому району» об установлении факта постоянного проживания, признании незаконным решения, об обязании включения в список на приобретение жилого помещения в связи с утратой или признанием его непригодным для проживания - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

..............................

Подлинник находится в материалах

гражданского дела № 2-4/2019

Киренского районного суда Иркутской области

УИД 38RS0012-01-2018-000719-74

Мотивированный текст решения

                                                      изготовлен 22.04.2019г.