Решение по делу № 2-6641/2012 ~ М-6194/2012 от 28.06.2012

Дело № 2-6641-12

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

31 июля 2012 года г. Якутск

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Москвитиной М.Р., при секретаре Осиповой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черновалюк М.З. к Окружной администрации г. Якутска о признании отказа в предоставлении земельного участка в аренду незаконным,

у с т а н о в и л:

Черновалюк М.З. обратилась в суд с иском к ответчику о признании отказа в предоставлении земельного участка в аренду, расположенного по адресу: ____, незаконным, указывая на то, что ответчик продолжительное время занимался формальными отписками, своим бездействием нарушил ее право на приобретение права аренды на земельный участок

Истец Черновалюк М.З. в судебном заседании свои требования, изложенные в исковом заявлении, полностью поддержала, суду показала, что впервые за оформлением земельного участка по адресу: ____, она обратилась к ответчику в 2008 году, отказ в предоставлении в аренду указанного участка она получила от ответчика в ____ 2012 года, основанием отказа послужило несоответствие функциональной зоны. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер, разрешенное использование указано под индивидуальное жилищное строительство, просила отказ за № от ____2012 г. ОА г. Якутска в предоставлении ей в аренду земельного участка, признать незаконным. Обязать ОА г. Якутска предоставить ей указанный земельный участок в аренду.

Представитель ответчика Федорова С.В. (по доверенности от ____.12 г.) в судебном заседании иск не признала полностью, суду показала, что порядок предоставления земельных участков под ИЖС определен ст. 30.1 ЗК РФ, а именно, путем проведения торгов, аукциона. Истец при обращении не указал, что обладает льготой, считает отказ обоснованным, на основании чего, просит в удовлетворении иска отказать полностью.

Заслушав сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Согласно п. 2 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного п. 27 ст. 38.1 ЗК РФ (если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников).

Аукцион представляет собой продажу, в частности имущества, с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов. Поэтому при предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», торги не проводятся.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 31 Земельного кодекса РФ, которые с учетом имеющихся особенностей могут быть применены к спорным правоотношениям, учитывая, что в данном случае не действуют положения ст. 30.1 ЗК РФ о предоставлении земельного участка для жилищного строительства на аукционе, и иной порядок выбора земельного участка законом не предусмотрен, гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

Таким образом, из приведенной нормы права следует, что орган местного самоуправления при обращении гражданина с заявлением о предоставлении земельного участка, обязан обеспечить гражданину выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости.

Как усматривается из материалов дела, истица, которая является инвалидом ___ группы, обратилась в ОА г. Якутска с заявлением о предоставлении ей на праве аренды земельного участка, расположенного по адресу: ____, право государственной собственности на который не разграничено, свободных от прав третьих лиц.

Письмом ОА г. Якутска за № от ____.2012 г. истцу было сообщено, что Комиссией по принятию предварительных решений о предоставлении земельных участков для садоводства, огородничества, дачного строительства на территории городского округа «город Якутск» (протокол № от ____.2012 г.) было единогласно принято решение Черновалюк М.З. отказать в предоставлении в аренду земельного участка, ориентировочной площадью ___ кв.м., расположенного по адресу: ____, под жилой дом, в связи с несоответствием градостроительным регламентам (несоответствие функциональной зоны).

В силу п.п.1, 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности. Энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно п. 1 ст. 85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 34 Градостроительного кодекса РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования. Границы территориальных зон могут устанавливаться по границам земельных участков (п. 3 ч. 2 ст.34 ГК РФ).

Судом установлено, что земельный участок заявителя поставлен на государственный кадастровый учет, его площадь ___ кв.м., имеет кадастровый номер № и по данным данного учета он полностью относится к землям населенных пунктов и его разрешенным использованием является индивидуальное жилищное строительство.

Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности № от ____.2009 г. испрашиваемый земельный участок соответствует территории предназначенной для размещения индивидуальных и квартирных домов с участками; ограничение по линии градостроительного регулирования (красные линии) соответствует; решение о резервировании под муниципальные государственные нужды не принято.

Суд приходит к выводу о том, что ответчиком необоснованно принято решение об отказе истцу в предоставлении земельного участка на праве аренды по основанию несоответствия градостроительным регламентам (несоответствие функциональной зоны). Доводы представителя ответчика о том, что истец не уведомил их, что она является инвалидом, опровергается представленным заявлением истца, на котором имеется отметка ответчика о получении, в заявлении истец указал, что она является инвалидом ___ группы.

При установленных обстоятельствах суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета земельных отношений Окружной администрации г. Якутска за № от ____.2012 г. в предоставлении в аренду Черновалюк М.З. земельного участка, расположенного по адресу: ____, кадастровый номер №.

Обязать Окружную администрацию г. Якутска произвести действия по предоставлению Черновалюк М.З. в аренду земельного участка, общей площадью ___ кв.м., расположенного по адресу: ____, кадастровый номер № в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья п/п М.Р.Москвитина