Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-36/2021 от 24.05.2021

Дело № 12-36/2021                                                                            24RS0046-01-2020-005169-48

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

28 июня 2021 года                                                                                                   г. Шарыпово

Судья Шарыповского городского суда Красноярского края Р.М. Еремин,

с участием законного представителя юридического лица – Варжинского Д.Г. (по доверенности),

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя администрации Шарыповского района Красноярского края – Варжинского Д.Г. на постановления должностного лица – заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» Юрченко Д.А. за №№ 275/74-2020, 275/77-2020, 275/76-2020 от 28.08.2020 и №№ 275/85-2020, 275/83-2020, 275/84-2020 от 24.09.2020 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.8.32 КоАП РФ в отношении юридического лица

администрации Шарыповского района Красноярского края, адрес юридического лица: Красноярский край, г. Шарыпово, площадь Революции, д. 7а, ИНН 2441001918, ОГРН 1022401744540,

УСТАНОВИЛ:

Постановлениями №№ 275/74-2020, 275/77-2020, 275/76-2020 от 28.08.2020 и №№ 275/85-2020, 275/83-2020, 275/84-2020 от 24.09.2020 заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» Юрченко Д.А. юридическое лицо - администрация Шарыповского района признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, ему назначено наказание за каждое правонарушение в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данными постановлениями представитель юридического лица – Варжинский Д.Г. (по доверенности) обратился в суд с жалобами, постановления заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» об административных правонарушениях просил отменить. Жалобы обоснованы тем, что за совершение одного и того же длящегося правонарушения в форме бездействия с 27.03.2020 на всей территории Шарыповского района, в отношении администрации составлены двенадцать протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, по пяти юридическое лицо привлечено к административной ответственности, а также вина юридического лица не доказана.

Законный представитель юридического лица – Варжинский Д.Г. при рассмотрении жалобы доводы поддержал по изложенным основаниям.

Должностное лицо, вынесшее постановления – Юрченко Д.А. на рассмотрение дела не явился, извещен надлежащим образом. Ходатайств не поступало.

Заслушав участвующее лицо, проверив материалы административного дела, судья пришел к следующему.

    В силу ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 8.32 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

Согласно п. 9 (1) названных Правил в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Из буквального содержания данной нормы следует, что соответствующая обязанность возлагается на лиц владеющих, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, каковыми могут быть, в том числе, органы государственной власти и органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

27.04.2020 государственным инспектором КГКУ «Лесная охрана» осуществлены осмотры земельных участков, о чем составлены акты.

По данному факту должностным лицом КГКУ «Лесная охрана» 27.04.2020 возбудило дело об административном правонарушении. Проведено расследование.

По результатам расследования 28.08.2020 и 24.09.2020 должностным лицом были приняты обжалуемые постановления.

Основаниями для привлечения юридического лица к административной ответственности послужило нарушение, по состоянию на 27 апреля 2020 года п. 9 (1) Правил пожарной безопасности в лесах, а именно: отсутствие противопожарных минерализованных полос, иных противопожарных барьеров по периметру земельных участков в местах их примыкания к лесному фонду, а также не очистка земельных участков, примыкающих к лесу, от сухой травянистой растительности.

По данному факту в отношении администрации Шарыповского района были составлены: акты натурального осмотра лесного участка со схемой к акту, фото, выписки из ЕГРЮЛ и ЕГРН; копия Устава и другие материалы дела.

    Протоколы об административном правонарушении составлены должностным лицом КГКУ «Лесная охрана» в пределах полномочий, предоставленных КоАП РФ.

Должностное лицо обоснованно признало в качестве допустимых указанные доказательства, подтверждающих виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, произвел их оценку в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, верно определены юридически значимые обстоятельства, полно и правильно привел их в постановлении.

Указанные доказательства согласуются между собой, являются достоверными и достаточными и полностью подтверждают виновность администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Вместе с тем, определением судьи Шарыповского городского суда от 15.02.2021, объединены в одно производство административные дела в отношении администрации Шарыповского муниципального округа Красноярского края по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Решением судьи Шарыповского городского суда от 17.02.2021 постановления № 275/74-2020, № 275/77-2020, № 275/76-2020 от 28.08.2020 и № 275/85-2020, № 275/83-2020, № 275/84-2020 от 24.09.2020 отменены, производство по всем делам прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены постановления.

Решением судьи Красноярского краевого суда решение судьи Шарыповского городского суда от 22.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении юридического лица – Администрации Шарыповского района Красноярского края отменено, дело возвращено в Шарыповский городской суд на новое рассмотрение.

Таким образом, поскольку дела по указанным выше жалобам были объединены в одно производство, решение по которому отменено, следовательно, по объединенному делу итоговое решение не вынесено.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, составляет один год.

Из материалов следует, что обстоятельства, на основании которых вынесено постановление, имели место и выявлены 27.04.2020, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел истек 28 апреля 2021 года.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Производство по данному делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

                Судья: