Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-119/2012 ~ М-133/2012 от 26.04.2012

Дело № 2 – 119 (2012 года)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2012 года с. Ромны

Судья Ромненского районного суда Амурской области Вельдяйкин К.В.,

при секретаре Павловой О.Г.,

с участием прокурора – помощника Ромненского района Самойленко А.С.,

ответчика: представителя администрации Рогозовского сельсовета главы Вовк В.В.,

третьего лица дознавателя ОНД по Ромненскому району Харитонова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ромненского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Рогозовского сельсовета о признании бездействия по не соблюдению правил пожарной безопасности на территории сельсовета,

УСТАНОВИЛ:

В Ромненский районный суд обратился прокурор Ромненского района с заявлением (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Рогозовского сельсовета о признании бездействия по не соблюдению правил пожарной безопасности на территории сельсовета возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности.

Свои требования мотивировал тем, что в ходе проверки требований законодательства о пожарной безопасности выявлены нарушения правил пожарной безопасности на территории Рогозовского сельсовета, а именно: на территории с. Вознесеновка, Климовка, Высокое, Рогозовка по ул. Советская, Октябрьская, Трудовая имеются участки, заросшие сухой растительностью. На территории с. Рогозовка искусственный водоисточник находится в неисправном состоянии. На территории с. Климовка с северной стороны не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня в случае пожара. На территории с. Вознесеновка отсутствует водоснабжение либо запасы воды для целей пожаротушения. В 2010 и в 2011 году аналогичные нарушения были выявлены инспектором ОНД по Ромненскому району.

В судебное заседание помощник прокурора поддержал требования изложенные в заявлении, и уточнил, что в ходе проверки требований пожарной безопасности на территории Рогозовского сельсовета совместно с инспектором ОНД по Ромненскому району Харитоновым С.В., в с. Рогозовка имеются участки местности заросшие сухой растительностью по <адрес> между домами №, по <адрес> между домами №, 56-62. В <адрес> между домами №, 6-16, 15-17, 18-20. В <адрес> между домами №, 5-7, 7-13, 13-25. Кроме этого произвести опашку с северной стороны <адрес>, чтобы исключить возможность переброса огня в случае пожара. Просит удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель администрации Рогозовского сельсовета в лице главы Вовк В.В., требования прокурора признал, и пояснил, что сухую траву по возможности убираем, но на некоторых участках нужна техника, которой в администрации нет.

Третье лицо дознаватель ОНД по Ромненскому району Харитонов С.В., с требованиями прокурора согласен и просит их удовлетворить.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 34 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ « О пожарной безопасности» предусмотрено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья в случаях пожара.

Согласно ст. 21 ФЗ « О пожарной безопасности» меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами по пожарной безопасности, а также на основе оценки пожарной безопасности веществ, материалов, конструкций, зданий и сооружений.

В силу п. п. 8, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона № 131-ФЗ от 6.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесены участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Следовательно на администрацию Рогозовского сельсовета возлагается обязанность по организации в границах поселения первичных мер пожарной безопасности, что также будет способствовать предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в случае угрозы возникновения и распространения на территории Рогозовского сельсовета пожаров, особенно в пожароопасный период.

Судом установлено, что при проведении проверочных мероприятий на территории Рогозовского сельсовета выявлены нарушения требований норм пожарной безопасности, что создает угрозу жизни и здоровью, имуществу граждан, проживающих на территории сельского поселения, а именно, в <адрес> имеются участки местности, заросшие сухой растительностью по <адрес> между домами №, по <адрес> между домами №, 56-62. В <адрес> между домами №, 6-16, 15-17, 18-20. В <адрес> между домами №, 5-7, 7-13, 13-25. Кроме этого на территории <адрес> искусственный водоисточник находится в неисправном состоянии. В <адрес> отсутствует водоснабжение для целей пожаротушения. На территории <адрес> с северной стороны не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня в случае пожара, что подтверждается актом проверки.

В соответствии с п. 21 Правил пожарной безопасности, утвержденные приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313 территории населенных пунктов и организаций, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным пристройкам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п..

Согласно п. 94 Правил при наличии на территории объекта или вблизи его естественных или искусственных водоисточников к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления).

В соответствии с п. 112 Правил для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие).

Согласно п. 114 Правил на территории сельских населённых пунктов должны иметься запасы воды для целей пожаротушения.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности) к полномочиям органов местного самоуправления поселения по обеспечению первичных мер пожарной безопасности относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В силу ст. 37 Закона руководители, организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 Закона ответственность за нарушение обязательных требований пожарной безопасности несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, должностные лица в пределах их компетенции.

Вышеперечисленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью, граждан, проживающих на территории Рогозовского сельсовета. В результате бездействия администрации Рогозовского сельсовета нарушаются права на обеспечение пожарной безопасности для неопределенного круга лиц.

Способ защиты прав неопределенного круга лиц предусмотрен ст. 12 ГК РФ.

Таким образом, суд считает, что требования прокурора Ромненского района являются законными и обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 195 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ромненского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Рогозовского сельсовета о признании бездействия по не соблюдению правил пожарной безопасности на территории сельсовета, возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности удовлетворить.

Признать бездействие администрации Рогозовского сельсовета, выразившиеся в несоблюдении правил пожарной безопасности на территории сельсовета незаконным.

Обязать администрации Рогозовского сельсовета устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно:

- очистить участки в <адрес> между жилыми домами №, 6-16, 15-17, 18-20 от сухой растительности;

- очистить участки в <адрес> между домами №, 5-7, 7-13, 13-25 от сухой растительности.

- очистить в <адрес> между домами №, по <адрес> №, по <адрес> между домами №, 56-62.

- привести в исправность искусственный водоисточник, расположенный в <адрес>.

- обеспечить водоснабжением для целей пожаротушения в <адрес>.

- выполнить опашку с северной стороны <адрес>, исключающие возможность переброса огня в случае пожара.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Вельдяйкин К.В.

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2012 года.