Решение по делу № 2-12570/2016 ~ М-13063/2016 от 01.07.2016

Подлинник данного документа подшит в гражданском деле № 2-12570/2016, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ.

Дело № 2-12570/2016

З А О Ч Н О Е

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 августа 2016 года г. Набережные Челны

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи М.А. Ахметшина,

при секретаре М.И. Машенковой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в городе ..., ...,в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету муниципального образования «...» о признании деятельности противоправной, о понуждении устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное отделение Управления Роспотребнадзора по РТ в городе ..., ..., в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования «...» о признании деятельности противоправной, о понуждении устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, указав в обоснование, что в поселке Элеваторная гора ... расположен и функционирует Камский водозабор ПАО «ТАТНЕФТЬ». Распоряжением Кабинета Министров ... ...-р от ... Камскому водозабору присвоен статус питьевого как источника хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов юго-востока ...(... и др.). Управлением Роспотребнадзора по ... (...) оформлено положительное санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту зоны санитарной охраны №... от .... В соответствие с распоряжением Кабинета Министров РТ ...-р от ..., санитарно – эпидемиологическим заключением по проекту зоны санитарной охраны от ..., утверждены границы второго пояса зоны санитарной охраны Камского водозабора ПАО «ТАТНЕФТЬ»: вниз по течению ... до плотины ...; вверх по течению на расстоянии 5 км от водозабора по акватории Нижнекамского водохранилища до устья ...; боковая граница по акватории 100 м перпендикулярно левому берегу. Примерно в 3 км выше Камского водозабора и в 0,5 км выше временного городского пляжа по акватории Нижнекамского водохранилища находится выпуск ливнестоков из пруда-регулятора ... ливневой канализации Нового города, то есть выпуск сточных вод находится во втором поясе зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения - Камского водозабора. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. По запросу территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ... Исполнительный комитет ... представил информацию о том, что пруд-регулятор ... ливневой канализации нового города находится в муниципальной собственности, производственный лабораторный контроль за составом и качеством сбрасываемых сточных вод не проводится. Поскольку пруд-регулятор ... находится в муниципальной собственности, разработку программы производственного контроля и ее реализацию с проведением лабораторных исследований обязан проводить Исполнительный комитет г, Набережные Челны или организация, кому будет передан этот объект для эксплуатации. Данная задача является тактической, необходимо принятие стратегического решения о полном запрещении сброса сточных вод из пруда - регyлятора ... в р. Кама, для чего следует принять судебный акт о понуждении Исполнительного комитета ... по разработке и реализации технического решения по перекачке ливневых сточных вод из пруда ... в городскую хозяйственно-фекальную канализацию и (или) иное решение. Программа не разработана, не утверждена и не представлена в их отдел; производственный контроль не осуществляется.

Истец просит признать осуществление деятельности Исполнительного комитета муниципального образования «...» с нарушением требований санитарного законодательства, противоправной; обязать Исполнительный комитет муниципального образования «...» исполнить требования саннтарно - эпидемнологнческого законодательства: разработать и утвердить программу производственного контроля за качеством сточных вод пруда-регулятора ..., обеспечить реальную реализацию утвержденной программы производственного контроля с применением лабораторных методов исследований, разработать и реализовать техническое решение по перекачке ливневых сточных вод из пруда ... в городскую хозяйственно-фекальную канализацию с целью исключения сброса сточных вод в акваторию городского пляжа и зоны санитарной охраны Камского водозабора.

В судебном заседании представитель истца - Территориальное отделение Управления Роспотребнадзора по РТ в городе ..., ... по доверенности А.В. Плотников полностью поддержала иск.

Представитель ответчика – Исполнительный комитет МО «...» Ю.И. Крикун в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена судебной повесткой по почте, представила ходатайство об отложении рассмотрения дела, об уважительных причинах неявки не сообщила суду.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 11 Федерального закона от ... №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

По делу установлено:

Распоряжением Кабинета Министров ... ...-р от ... Камскому водозабору присвоен статус питьевого как источника хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов Юго-востока ...(... и др.).

В соответствие с распоряжением Кабинета Министров РТ ...-р от ..., санитарно – эпидемиологическим заключением по проекту зоны санитарной охраны от ..., утверждены границы второго пояса зоны санитарной охраны Камского водозабора ПАО «ТАТНЕФТЬ»: вниз по течению р. Кама до плотины Нижнекамской ГЭС; вверх по течению на расстоянии 5км от водозабора по акватории Нижнекамского водохранилища до устья р. Шильна; боковая граница проходит на расстоянии 500 метров от уреза воды нормального подпорного уровня 63,0 метра Балтийской системы по близлежащим магистралям ...: по ...; пройдя территорию ... гора и пересекая отработанный карьер, следует по территории перспективной застройки, затем вновь выходит на городскую магистраль – бульвар Касимова, войдя в лесопарковую зону в районе Майдана и, углубившись на 200 метров, граница выходит к урезу водохранилища.

Согласно сообщению Исполнительного комитета МО «...» Управление архитектуры, градостроительного и жилищного развития от ..., согласно информации Управления земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета пруд – регулятор ... площадью – 10,5 кв.м., V – 32,400 куб.м., проектный объем сброса 53 тыс. куб.м. находится в муниципальной собственности.

... Террториальным отделом Управления Роспотребнадзора по РТ в ... направлено письмо в Исполнительный комитет муниципального образования «...» о том, что: пруд – регулятор ... располагается во втором поясе зоны санитарной охраны Камского водозабора, как источника питьевого водоснабжения населения, что недопустимо федеральными санитарными правилами и нормами; сточные воды пруда – регулятора ... представляется потенцуальную угрозу здоровья и жизни людей; о необходимости разработки, и утверждения программы производственного контроля, представления копии программы в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора ... ...) в ..., ..., а так же проведения производственного лабораторного контроля за качеством сбрасываемых сточных вод по микробиологическим, паразитологическим и санитарно-химическим показателям безопасности. Однако данное требование оставлено без ответа.

При током положении исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в городе ..., ... к Исполнительному комитету муниципального образования «...» о признании деятельности с нарушением требований санитарного законодательства в отношении пруда-регулятора ... противоправной, о понуждении устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 199, 235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить иск Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в городе ..., ....

Признать осуществление деятельности Исполнительного комитета муниципального образования «...» с нарушением требований санитарного законодательства в отношении пруда – регулятора ... незаконными.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования «...» исполнить требования саннтарно - эпидемнологнческого законодательства: разработать и утвердить программу производственного контроля за качеством сточных вод пруда-регулятора ..., обеспечить реальную реализацию утвержденной программы производственного контроля с применением лабораторных методов исследований, разработать и реализовать техническое решение по перекачке ливневых сточных вод из пруда ... в городскую хозяйственно-фекальную канализацию с целью исключения сброса сточных вод в акваторию городского пляжа и зоны санитарной охраны Камского водозабора.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца, а представителем ответчика может быть подано заявление об отмене заочного решения в течение семи дней в городской суд.

Судья: «подпись» М.А. Ахметшин

Копия верна:

Судья: М.А. Ахметшин

Решение не вступило в законную силу: « » 2016 года

Судья: М.А. Ахметшин

Секретарь суда: