Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-766/2016 от 24.08.2016

Дело № 2-766/2015

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

пгт. Серышево                          25 августа 2016 года

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи – Кулагиной И.В.,

при секретаре – Наймушиной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Березовского Александра Владимировича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Березовский А.В., обратился с данным иском в суд в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, мотивируя свои требования тем, что на основании списков распределения жилой площади по воинской части № Березовскому А.В. был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, на семью из четырех человек: жену - Березовскую А.Н., сына - ФИО4, сына - ФИО5. Квартира была предоставлена в связи с прохождением военной службы, выслуга в календарном исчислении составляет 19 лет. ДД.ММ.ГГГГ брак между Березовской А.Н. и Березовским А.В. расторгнут. В настоящее время в квартире зарегистрирован Березовский А.В. и его несовершеннолетний сын ФИО2, задолженности по коммунальным услугам не имеют, прав на приватизацию не использовали. Березовская А.Н., Березовский Р.А., Березовский Е.А. дают нотариальное согласие на приватизацию квартиры на имя Березовского Александра Владимировича. На основании ответа от ДД.ММ.ГГГГ 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье», информация о статусе спорного жилого помещения, в архиве отсутствует. Реализуя свое право на приватизацию занимаемого жилого помещения, истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о передаче в собственность в порядке приватизации указанного жилого помещения в ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, в ответ получил отказ с указанием обратиться в суд. При обращении в Министерство обороны РФ ответ поступил в лице Департамента имущественных отношений МО РФ г. Москва от ДД.ММ.ГГГГ № с сообщением о том, что спорное жилое помещение предоставлено из специализированного жилищного фонда Министерства обороны, следовательно, приватизации не подлежит. Распоряжением Правительства РФ от 17.04.2012 №487-р «О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооружённых сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утверждённый распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 № 752-р» <адрес> исключен из перечня закрытых военных городков. На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 131 и 132 ГПК РФ, ст. ст. 2, 6, 7, 8, 11 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», просит суд признать за Березовским Александром Владимировичем, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право собственности на жилое помещение по 1/2 доли в порядке приватизации, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 61,2 кв. метров, в том числе жилой 40,9 кв. метров.

В судебное заседание истец Березовский А.В., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, будучи уведомлен надлежащим образом о месте и времени слушания дела, не явился, доверил представлять их интересы в суде Ремиз Д.Н.

Представитель истца Ремиз Д.Н., действующая на основании доверенности, поддержала доводы искового заявления, просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме и суду показала, что Березовский А.В. и ФИО2 проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>, с 1999 года на условиях социального найма жилого помещения, данное жилое помещение не имеет статуса служебного, военный городок, на территории которого находится указанное жилое помещение, является открытым.

Ответчик Министерство Обороны РФ, уведомленные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. В письменных возражениях на исковое заявление представитель Министерства обороны РФ по доверенности Трофимова А.А. просила о рассмотрении дела без участия представителя Министерства обороны РФ, указав, что Министерство обороны РФ возражает против его удовлетворения по следующим основаниям. Спорное жилое помещение является собственностью Российской Федерации находится в оперативном управлении Министерства обороны РФ. Передано на баланс «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, включено в перечень квартир, отнесенных к разряду служебных, т. е. к специализированному жилищному фонду. Решения о передаче жилого помещения в муниципальную собственность Министерством обороны РФ не принималось. Березовский А.В. и члены его семьи не состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях, решение о предоставлении им спорного жилого помещения как лицам, признанным в установленном порядке имеющими право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма, не принималось. Право пользования данным служебным жилым помещением возникло у Березовского А.В. на основании ордера №т ДД.ММ.ГГГГ. в связи с прохождением военной службы в качестве «служебной». Договор социального найма жилого помещения с Березовским А.В. не заключался. На момент предоставления ордера данное жилое помещение находилось на территории закрытого военного городка <адрес> предоставлялось как служебное и своего статуса в связи с исключением из перечня закрытых военных городков не утратило. В п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» приведен перечень полномочий, который не включает в себя полномочия по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации. Более того, этот перечень не предусматривает полномочий Министерства обороны Российской Федерации по отчуждению имущества, находящегося в федеральной собственности, в собственность физических лиц. Министерство обороны РФ решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебных не принимало. Спорное жилое помещение признано в установленном законом порядке служебным, решение о его исключении из категории служебных не принималось. В соответствии со ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан, в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. Приватизация жилого помещения возможна только с согласия собственника жилого помещения – Министерства обороны РФ. Согласно ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не подлежат приватизации служебные жилые помещения. Поскольку у спорного жилого помещения имеется статус служебного, и имеет место быть отсутствие согласия собственника – Министерства обороны РФ в порядке ст. ст. 2, 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» считают что требования истца не подлежат удовлетворению. На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, просят отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

    Ответчик - Федеральное Государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ, уведомленные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. Заявлений, ходатайств в суд не поступило.

Третье лицо - Федеральное Государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ, уведомленные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились.

Третьи лица Березовская А.Н., Березовский Р.А., Березовский Е.А., уведомленные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. В соответствии с удостоверенным нотариусом согласием от ДД.ММ.ГГГГ, дают согласие на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на имя Березовского А.В., отказываются от права на приватизацию указанной квартиры.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд приходит к следующему:

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища. Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в ЖК РФ.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

Как следует из обстоятельств дела, в 1999 году военнослужащему Березовскому А.В. для проживания с семьей, в том числе женой – Березовской А.Н., сыном ФИО4, сыном ФИО5, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, на территории военного городка <адрес>, было предоставлено жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>. До настоящего времени истец Березовский А.В., а также его несовершеннолетний сын – ФИО2 проживают в вышеуказанной квартире. Полагая, что в силу действующего законодательства истцы имеют право на приватизацию занимаемого жилого помещения, они требует признать за ними право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Статья 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), предусматривает, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

    Как установлено в судебном заседании, в соответствии с выпиской из реестра федерального имущества, предоставленной ТУ Росимущества в Хабаровском крае, жилой дом по адресу: <адрес>, закреплен на праве оперативного управления за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.

В соответствии с уведомлением №, предоставленным <адрес> отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных права на объект недвижимого имущества: квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Согласно справке №, предоставленной 2 отделом ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ, сведения о статусе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют. Из перечня служебных жилых помещений пгт. Серышево, предоставленного ФГКУ «Востокрегионжилье Министерства обороны РФ», следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, статуса служебной, не имеет.

Распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2012 года № 487-р, военный городок <адрес>, исключен из числа закрытых военных городков.

Согласно лицевого счета квартиронанимателя, поквартирной карточки и справки, предоставленных ООО «ГУЖФ» Обособленное подразделение Абонентский пункт участка №, в спорном жилом помещении зарегистрированы постоянно и проживают Березовский А.В. и ФИО2

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено военнослужащему Березовскому А.В. для проживания с семьей, в том числе женой – Березовской А.Н., сыном - ФИО4, сыном - ФИО5, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из п. 6 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

    Согласно ст. ст. 60, 65, 67, 69, 71 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещении одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке: вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Из ответа ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ в адрес Березовского А.В. следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является федеральной собственностью и закреплено за ФГКУ «ДТУИО» МО РФ на праве оперативного управления, учитывая, что Министерство обороны России не наделено полномочиями по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, решение о приватизации жилого помещения может быть принято в рамках гражданского судопроизводства.

Департаментом имущественных отношений Березовскому А.В. разъяснено, что спорное жилое помещение было предоставлено из специализированного (служебного) жилищного фонда Минобороны России, и по вопросу определения (включения и исключения) статуса жилого помещения необходимо обращаться в отделение (заселения) ФГКУ «Востокрегионжилье» <адрес>.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства дела на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В судебное заседание ответчиками не представлено доказательств, подтверждающих, что спорное жилое помещение имеет статус служебного.

Таким образом, судом установлено, что фактически Березовский А.В. и ФИО2. проживают в спорном жилом помещении на условиях социального найма, и вправе приобрести жилое помещение в собственность.

В соответствии с уведомлениями № и № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленными <адрес> отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Амурской области, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Березовского А.В. и ФИО2 на объекты недвижимого имущества.

Из справки, предоставленной Комитетом по управлению муниципальным имуществом и приватизации администрации Серышевского района, следует, что Березовский А.В. и ФИО2 не использовали свое право на бесплатную приватизацию жилого помещения. Справкой Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес>, на территории которого ранее проживал и проходил военную службу Березовский А.В., также подтверждается, что истец Березовский А.В. не имеет приватизированного жилья и право на приватизацию жилья на территории <адрес> не использовал.

Из смысла Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» следует, что право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных условий для реализации данного права. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

    В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Истец Березовский А.В. и его несовершеннолетний сын ФИО2 зарегистрированы и проживают постоянно в спорном жилом помещении, ранее участия в приватизации жилых помещений не принимали, своего права на приватизацию не использовали.

В настоящее время порядок передачи Министерством обороны РФ жилых помещений в собственность гражданам бесплатно в порядке приватизации не разработан и не утвержден, что препятствует осуществлению истцом права на жилище.

Распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2012 года № 487-р, военный городок <адрес>, исключен из числа закрытых военных городков.

Согласно Перечня жилых помещений, которые не могут быть предметом договора передачи жилья в собственность в порядке приватизации, определен в ст. 4 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, к числу указанных в данной правовой норме, не отнесено.

Согласно ст.244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество. Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона.

Общая собственность на делимое имущество возникает в случаях, предусмотренных законом или договором. По соглашению участников совместной собственности, а при недостижении согласия по решению суда на общее имущество может быть установлена долевая собственность этих лиц.

    В силу ст.245 ГК РФ, если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными. Соглашением всех участников долевой собственности может быть установлен порядок определения и изменения их долей в зависимости от вклада каждого из них в образование и приращение общего имущества. Участник долевой собственности, осуществивший за свой счет с соблюдением установленного порядка использования общего имущества неотделимые улучшения этого имущества, имеет право на соответствующее увеличение своей доли в праве на общее имущество. Отделимые улучшения общего имущества, если иное не предусмотрено соглашением участников долевой собственности, поступают в собственность того из участников, который их произвел.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Березовский А.В. и ФИО2 проживают в жилом помещении на условиях социального найма на законных основаниях, жилое помещение к числу не подлежащих приватизации не отнесено, своего права на приватизацию не использовали, суд полагает, что требования о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, подлежат удовлетворению.

    Руководствуясь ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Березовского Александра Владимировича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, - удовлетворить.

Признать за Березовским Александром Владимировичем, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право собственности на жилое помещение по 1/2 доли, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 61,2 кв. метров, в том числе жилой 40,9 кв. метров, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение месяца со дня вынесения с подачей жалобы через Серышевский районный суд.     

Председательствующий ___________________________ И.В. Кулагина