Определение об отказе в передаче дела для рассмотрения по существу в суд кассационной (надзорной) инстанции по делу № 4га-1138/2019 от 24.09.2019

№ 4га/5-1138/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 октября 2019 года г. Москва

Судья Московского городского суда Магжанова Э.А., изучив кассационную жалобу ******., поданную через отделение почтовой связи 13.09.2019 г. и поступившую в кассационную инстанцию Московского городского суда 24.09.2019 г., на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 08.06.2018 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 26.11.2018 г. по административному делу по административному иску ****к ФСИН России о переводе в иное исправительное учреждение,

установил:

********. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил перевести его из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия в исправительное учреждение Ленинградской области.

Требования мотивировал тем, что до ареста проживал в Ленинградской области, осужден в 2014 г. к 15 годам лишения свободы. Обратился в ФСИН России с заявлением о переводе в исправительное учреждение по месту жительства. Однако ему в удовлетворении заявления было отказано, при этом считает, что нарушены положения ст. 73 УИК РФ. Он не давал своего согласия на направление для отбывания наказания в Республику Карелия. Такими действиями нарушены его права, так как его родственники в силу состояния здоровья, материального положения не могут приехать к нему на свидания, в то время как при отбывании наказания необходимо сохранение социальных связей.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 08.06.2018 г. в удовлетворении административного искового заявления ****** отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 26.11.2018 г. решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 08.06.2018 г. оставлено без изменения.

30.09.2019 года данное дело было истребовано из Замоскворецкого районного суда г. Москвы для проверки в кассационном порядке и 11.10.2019 года поступило в Московский городской суд.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений.

В силу ч. 3 ст. 323 КАС РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных актов остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с административным делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 328 КАС РФ).

Таких нарушений судами нижестоящих инстанций допущено не было.

В соответствии с частью 1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения (ч.2 ст. 73 УИК РФ).

Согласно части 2 статьи ст. 80 УИК РФ лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

Согласно ч. 2 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии. Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется Министерством юстиции Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УПК РФ, порядок направления осужденных в исправительное учреждение определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен на дату рассмотрения заявления Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01 декабря 2005 года № 235.

Согласно пункту 6 указанной Инструкции вопрос о переводе осужденных при наличии оснований, указанных в пункте 10 настоящей Инструкции, рассматривается по обращениям заинтересованных лиц в установленном порядке.

Судом установлено, что ***** до ареста проживал по адресу: Ленинградская область, г. Выборг, Ленинградское шоссе, д. 43а, кв. 12. Ранее отбывал наказание в виде лишения свободы.

Осужден 14.10.2014 Выборгским городским судом по ч. 3 ст. 30, ч. 5 ст. 228-1 УК РФ к 15 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В связи с невозможностью размещения лиц, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы, в исправительной колонии строгого режима Ленинградской области в соответствии с ч. 2 ст. 73 УИК РФ и указания ФСИН России от 22.04.2015 Некрасов С.А. направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия.

******. обратился в ФСИН России с заявлением о переводе в исправительное учреждение по месту жительства.

02.03.2018 г. ФСИН России направил ответ об отказе в удовлетворении просьбы.

Отказывая в удовлетворении заявления ****., суд первой инстанции исходил из того, что при принятии решения о направлении осужденного для отбывания наказания в указанное исправительное учреждение, административным ответчиком соблюдены требования уголовно-исполнительного законодательства, установленные положениями ст. 73 УИК РФ и Инструкции от 01.12.2005 № 235 «О порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их переводов из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактическое и лечебные исправительные учреждения», таким образом, права, свободы и законные интересы административного истца действиями административного ответчика не нарушены.

Проверяя решение суда в апелляционном порядке, судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласилась как с правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в материалах дела доказательствами.

Судом апелляционной инстанции указано, что в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности не усматривается, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, административный истец не представил.

Выводы нижестоящих судов в судебных постановлениях мотивированы, оспариваемое решение основано на нормах права и само по себе не препятствует проведению свиданий ******** со своими родственниками, тем более, что приведенные законоположения не ставят вопрос о направлении в исправительное учреждение в зависимость от материальной обеспеченности родственников лиц, отбывающих наказание.

Вопреки доводам жалобы судами правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для административного дела, установленные судом, при правильном применении норм материального и процессуального права, доказательства, на которых основаны выводы судов, также доводы сторон получили надлежащую правовую оценку.

Доводы кассационной жалобы направлены на оспаривание обоснованности выводов судов первой и апелляционной инстанций, и не могут служить предусмотренными ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

Ссылок на нарушения норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов кассационная жалоба не содержит, следовательно, основания для передачи жалобы для рассмотрения по существу в суд кассационной инстанции - Президиум Московского городского суда, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 323, 324 КАС РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы ******. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 08.06.2018 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 26.11.2018 г. по административному делу по административному иску ******** к ФСИН России о переводе в иное исправительное учреждение - для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отказать.

Судья Московского

городского суда Э.А. Магжанова