Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7505/2016 ~ М-7029/2016 от 17.11.2016

Дело № 2-7505/16 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

15 декабря 2016г.

Шахтинский городской суд Ростовской

области, в составе:

председательствующего судьи        И.В.Семцива,

при секретаре      Е.Н.Черновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вовк А.Н. к Администрации города Шахты о признании права собственности на возведенный гараж,

УСТАНОВИЛ:

Вовк А.Н. обратился в Шахтинский городской суд с иском к Администрации города Шахты о признании права собственности на возведенные гаражи. В обоснование иска Вовк А.Н. указывает на то, что им ДД.ММ.ГГГГ был приобретен земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, категория земли: земли населенных пунктов - автостоянки и гаражи на отдельных земельных участках. Истец указывает в иске, что он получил выписку из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, которая удостоверяет право истца на указанный выше земельный участок.

Истец указывает в иске, что на приобретенном земельном участке он построил два гаража: гараж литер Г, площадью 53,1 кв.м. и гараж литер Д, площадью 38,2 кв.м. По окончанию строительства истец обратился в БТИ для выполнения технических планов возведенных объектов недвижимости, которые ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были изготовлены.

Для ввода возведенных гаражей в эксплуатацию истец обратился в Департамент архитектуры, градостроительства и территориального развития. Истец получил отказы в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, т.к. не были предоставлены документы, предусмотренные ст.55 Градостроительного кодекса РФ. Затем истец обратился в ООО «АКБ» для подготовки технического заключения о состоянии конструкций гаража, которые были изготовлены ДД.ММ.ГГГГ

Истец указывает в иске, что в настоящее время им получены заключения ДАиГ № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ которыми подтверждается, что конструкции гаражей лит. «Г» и лит. «Д», находятся в работоспособном состоянии, соответствуют требованиям санитарных, противопожарных, строительных и других норм, действующим на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Согласно технических паспортов БТИ, гаражи частично выходят за пределы земельного участка, находящегося в собственности истца.

На основании изложенного, истец просил суд: признать за ним право собственности на гараж литер Г, площадью 53,1 кв.м. и гараж литер Д площадью 38,2 кв.м., расположенные на земельном участке расположенный по адресу: <адрес> (л.д.3-5).

Истец, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не явился, причины неявки суду не известны.

Представитель истца - Платонова Г.И., действующая на основании нотариально выданной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65) в судебном заседании требования о признании права на гараж лит. Д не поддержала, просила суд их не рассматривать. В остальной части иск поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме. Пояснила, что гараж лит.Г выходит незначительно за территорию принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка.

Представитель Администрации г.Шахты - Шумаков С.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.74) в судебном заседании возражал на удовлетворении иска по основаниям аналогичным указанным в письменных возражениях на иск (л.д.72-73).

Выслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В судебном заседании установлено, что истцу - Вовк А.Н. на праве личной собственности принадлежит земельный участок площадью 50 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №. Категория земель: земли населенных пунктов - автостоянки и гаражи на отдельных земельных участках, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, договором купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что на указанном земельном участке расположено нежилое здание - гараж литер Г, общей площадью 53,10 кв.м., возведенное истцом за счет собственных средств в ДД.ММ.ГГГГ.

Истец обращался в Администрацию города Шахты для легализации возведенного здания, однако ему в этом письмом от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано и рекомендовано обратиться в суд с иском (л.д.15).

Заключением Департамента архитектуры, градостроительства и перспективного развития № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что нежилое здание - гараж лит. «Г», общей площадью 53,10 кв.м., находится фактически в границах земельного участка (частично расположено за его пределами) площадью 50 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, земельного участка, несущие и ограждающие конструкции нежилого здания - гаража лит. Г находятся в работоспособном состоянии, соответствуют требованиям санитарных, противопожарных, строительных и других норм, действующим на территории РФ и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта (л.д.13).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 222 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил(пункт 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи(пункт 2). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) признается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010г. разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, принимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, для получения которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало меры.

Исходя из смысла приведенных правовых норм, возможность легализации самовольной постройки в судебном порядке является исключительным способом признания права собственности на вновь возведенный объект недвижимости и может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по независящей от него причине лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также ст. 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса документы.

Таким образом, в соответствии с положениями Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Пунктом 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ определен перечень необходимых документов, для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В абзаце 2 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что истцу - Вовк А.Н. на праве личной собственности принадлежит земельный участок, площадью 50 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка кадастровый номер земельного участка №. Категория земель: земли населенных пунктов - автостоянки и гаражи на отдельных земельных участках, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, договором купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что на указанном земельном участке расположено нежилое здание - гараж литер Г, общей площадью 53,10 кв.м., возведенное истцом за счет собственных средств в ДД.ММ.ГГГГ.

Истец обращался в Администрацию города Шахты для легализации возведенного здания, однако ему в этом письмом от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано и рекомендовано обратиться в суд с иском (л.д.15).

Заключением Департамента архитектуры, градостроительства и перспективного развития № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что нежилое здание - гараж лит. «Г», общей площадью 53,10 кв.м., находится фактически в границах земельного участка (частично расположено за его пределами) площадью 50 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, земельного участка, несущие и ограждающие конструкции нежилого здания - гаража лит. Г находятся в работоспособном состоянии, соответствуют требованиям санитарных, противопожарных, строительных и других норм, действующим на территории РФ и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта (л.д.13).

В судебном заседании установлено, что до обращения в суд Вовк А.Н. обращался в Администрацию г.Шахты с заявлением о выдаче разрешения на строительство, представив все необходимые документы для рассмотрения данного вопроса.

Истец обращался в Администрацию города Шахты для легализации возведенного гаража, однако ему в этом письмом было отказано и рекомендовано обратиться в суд с иском.

В судебном заседании установлено, что построенный объект недвижимости возведен на земельном участке площадью 50 кв.м., в соответствии с целевым использованием - земли для размещения автостоянок и гаражей на отдельных земельных участках, что соответствует и кадастровому паспорту на земельный участок, а также градостроительному плану земельного участка.

Заключением Департамента архитектуры, градостроительства и перспективного развития подтверждено, что нежилое здание гараж лит. «Г», находится в границах земельного участка площадью 50,0 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, несущие и ограждающие конструкции нежилого здания лит. Г находятся в работоспособном состоянии, конструктивные элементы в целом пригодны для эксплуатации (л.д.13).

В судебном заседании установлено также, что согласно проведенному техническому заключению, выполненному экспертами ООО «Архитектурно-кадастровой бюро» подтверждается, что произведенное истцом строительство гаража соответствует требованиям градостроительных, строительных норм и правил, градостроительному плану земельного участка, его целевому назначению, требованиям пожарной безопасности и санитарно-бытовым требованиям, предъявляемым к нежилым помещениям. Качество выполненных строительных работ удовлетворительное, использованные при проведении реконструкции строительные материалы соответствуют требованиям противопожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности. Произведенная реконструкция не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав других лиц. Здание находится в пределах границ отведенного земельного участка, площадью 50,0 кв.м. При этом нарушения строительных норм и правил при строительстве нежилого здание лит. «Г», общей площадью 53,10 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 50 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес> отсутствуют (л.д.17-29,43-49).

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" также указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

При этом, право собственности может быть признано за лицом, осуществившим самовольную постройку в тех случаях: если при строительстве (реконструкции) не допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил; постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан; на нарушаются права и законные интересы других лиц.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в абзаце 2 пункта 10 Постановления ВС РФ от 10.06.1980г. №4 ”О некоторых вопросах, возникших в практике рассмотрения судами споров о выделе доли собственнику и определении порядка пользования домом, принадлежащим гражданам на праве общей собственности” (в редакции постановления Пленума от 6 февраля 2007г. №6) разрешение на строительство (реконструкцию) не требуется, если переоборудования не затрагивают конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности жилого дома, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, а также в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, а также в иных случаях, когда в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется (ст.51 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые строения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как указывалось выше, из материалов дела, в том числе из проведенных заключений Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Шахты, техническом отчете заключения специалистов ООО «Архитектурно-кадастровое бюро», а также иных заключений, следует то, что возведенное нежилое здание гаража лит. «Г», общей площадью 53,10 кв.м., расположенное на земельном участке площадью 50 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположено в соответствии со схемой планировочной организации земельного участка, не противоречит строительным нормам и правилам СниП 2.07.01-89*, санитарно-техническим, противопожарным, экологическим и другим нормам, действующим на территории РФ и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта и не угрожают жизни и здоровью людей, не нарушает права и охраняемые законом их интересы.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что возведенный истцом объект недвижимости, не нарушает права и интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, соответствует требованиям противопожарной безопасности, постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимися в технических документах.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Иск Вовк А.Н. к Администрации города Шахты о признании права собственности на возведенный гараж - удовлетворить.

Признать за Вовк А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на гараж литер Г, общей площадью 53,10 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 19.12.2016г.

Мотивированное решение суда изготовлено 19.12.2016г.

Судья: (подпись) И.В.Семцив

Копия верна:

Судья: И.В.Семцив

Секретарь: Е.Н.Чернова