Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-22946/2018 от 30.05.2018

Судья – Осташевский М.А. дело №33-22946/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 июля 2018 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Рудь М.Ю.

судей Рыбиной А.В., Тарасенко И.В.

по докладу судьи Рыбиной А.В.

при секретаре Абрамовой П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Яцук < Ф.И.О. >11 по доверенности < Ф.И.О. >5 на решение Абинского районного суда Краснодарского края от 27 марта 2018 года и возражениям главы Абинского городского поседения Иванова В.А..

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Исполняющий обязанности главы Абинского городского поселения < Ф.И.О. >4 обратился в суд с иском к Яцук < Ф.И.О. >12. о расторжении договора аренды земельного участка.

В обоснование требований указано, что между администрацией МО Абинский район и < Ф.И.О. >8 <...> заключен договор аренды земельного участка <...>, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 800 кв.м., с кадастровым номером <...>, с видом разрешенного использования - индивидуальные и малоэтажные жилые дома. Согласно генеральному плану Абинского городского поселения, утвержденному решением Совета Абинского городского поселения от 29 января 2010 года №46-с, указанный земельный участок расположен на территории площадью 20 га в зоне природных территорий. При сплошном археологическом обследовании указанной территории выявлено два памятника археологии «Абинское поселение» и определены их границы, в пределах которых строительство запрещено. После заключения договора аренды указанного земельного участка произошли изменения территориальной зоны, на которой расположен указанный земельный участок, а именно в зоне сельхозугодий. В результате этих изменений использование земельного участка для строительства индивидуального жилого дома не представляется возможным. При прекращении договора аренды арендованное имущество должно быть возвращено арендодателю по передаточному акту или иному документу о передаче. Прекращение аренды не влечет автоматически погашение записи об аренде в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). Письмом от 27 июля 2017 года в адрес Яцук < Ф.И.О. >13. было направлено предупреждение о необходимости исполнения обязательств по договору аренды и предложение о расторжении договора аренды земельного участка. В связи с нецелесообразностью сохранения договора аренды, а также невозможностью использования земельного участка по назначению, указанному в договоре, администрация Абинского городского поселения обратилась в суд с иском о расторжении договора аренды земельного участка от <...> <...>.

Яцук < Ф.И.О. >14 обратился в суд со встречным исковым заявлением к администрации Абинского городского поселения, в котором просил суд предоставить равнозначный земельный участок с видом разрешенного использования - индивидуальные и малоэтажные жилые дома на территории города Абинска вне очереди и с разрешением на строительство.

Обжалуемым решением Абинского районного суда от 27 марта 2018 года исковые требования администрации Абинского городского поседения Абинского района удовлетворены. В удовлетворении встречных требований Яцук < Ф.И.О. >15. отказано.

В апелляционной жалобе представитель Яцук < Ф.И.О. >16 по доверенности < Ф.И.О. >5 просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении встречных требований, ссылаясь на обязанность администрации предоставить равнозначный земельный участок.

В письменных возражениях глава Абинского городского поседения Иванов В.А. просил решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Яцук < Ф.И.О. >17 и его представителя по ходатайству < Ф.И.О. >7, поддержавшего доводы жалобы, просившего решение суда отменить, встречные требования удовлетворить, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, <...> между администрацией МО Абинский район и Яцук < Ф.И.О. >18 был заключен договор аренды <...> земельного участка, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 800 кв.м., с кадастровым номером <...> с видом разрешенного использования - индивидуальные и малоэтажные жилые дома, сроком до 21 ноября 2022 года.

Согласно генеральному плану Абинского городского поселения, утвержденному решением Совета Абинского городского поселения от 29 января 2010 года №46-с земельный участок, расположенный по адресу: <...>, находится на территории площадью 20 га в зоне природных территорий.

В правилах землепользования и застройки Абинского городского поселения, утвержденных решением Совета Абинского городского поселения от 25 октября 2012 года №353-с указано, что земельный участок, расположенный по адресу: <...> находится в территориальной зоне сельскохозяйственных угодий.

В связи с нахождением вышеуказанной территории в условных границах памятников археологии администрацией поселения были проведены работы по сплошному ее обследованию на предмет наличия памятников археологии и возможности осуществления на ней хозяйственной деятельности.

В результате археологического обследования было выявлено два памятника археологии «Абинское поселение» и определены их границы, в пределах которых строительство запрещено.

Согласно заключению о результатах публичных слушаний от 20 января 2016 года, администрацией Абинского городского поселения проведены публичные слушания по вопросу рассмотрения проекта внесения изменений в генеральный план Абинского городского поселения, в результате которых, из проекта исключено размещение дополнительных территорий индивидуальной жилой застройки в северо-западной части города Абинска в связи с нецелесообразностью их использования, так как территория полностью входит в охранную зону памятников археологии и большей своей частью в зону затопления Р 1%, а также на ней расположены памятники археологии.

Согласно ст.451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной, степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В соответствии со ст.46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Судом установлено, что после заключения договора аренды <...> земельного участка от <...>, произошли изменения территориальной зоны расположения земельного участка, предоставленного Яцук < Ф.И.О. >19 в аренду, на сельскохозяйственные угодья. В результате этих изменений использование земельного участка для строительства индивидуального жилого дома не представляется возможным, в связи с чем, как верно указано судом первой инстанции, указанный договор аренды земельного участка, заключенный между администрацией МО Абинский район и Яцук < Ф.И.О. >20., подлежит расторжению.

Судом также установлено, что Яцук < Ф.И.О. >21. в администрацию Абинского городского поселения с заявлением о предоставлении ему земельного участка не обращался, отказа администрации не получал, что также не отрицали стороны в судебном заседании.

Судом также учтено, что процедура предоставления земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в аренду либо в собственность, предполагает определенную процедуру, согласно которой, гражданин должен обратиться в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка, и приложить схему размещения планируемого участка, утвержденную кадастровым инженером, после чего данный земельный участок будет сформирован и выставлен на торги, с извещением всех заинтересованных сторон.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что возложение обязанности на администрацию городского поселения предоставить Яцук < Ф.И.О. >22 равнозначный земельный участок в аренду, минуя установленную законом процедуру, нарушает действующее законодательство.

Доводы жалобы основаны на ошибочном толковании положений законодательства и несогласии с установленными судом фактическими обстоятельствами дела, что не может служить основанием для отмены решения суда и удовлетворения заявленных Яцук < Ф.И.О. >23 требований.

Принимая во внимание вышеизложенное, оснований для отмены решения Абинского районного суда Краснодарского края от 27 марта 2018 года, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Абинского районного суда Краснодарского края от 27 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть оспорено в течение 6 месяцев в Президиум Краснодарского краевого суда.

Председательствующий:

Судьи: