Решение по делу № 12-586/2016 от 10.08.2016

Дело № 7-1477/2016 (12-586/2016)

копия

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Пермского краевого суда Буланков Р.В., рассмотрев 10 августа 2016 года в г. Перми жалобу защитника Маммедовой М.Г. кызы – адвоката Мамедовой Т.В. кызы на постановление судьи Орджоникидзевского районного суда Пермского края от 5 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

3 августа 2016 года участковым уполномоченным полиции ОП № 5 Управления МВД России по г. Перми в отношении гражданки Республики **** Маммедовой М.Г. кызы составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в соответствии с которым в вину Маммедовой М.Г. кызы вменено нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, выявленное 3 августа 2016 года по адресу: ****. Из протокола об административном правонарушении следует, что Маммедова М.Г. кызы являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, въехала на территорию Российской Федерации 5 апреля 2016 года в безвизовом порядке и в нарушении части 1 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», имея законный срок пребывания на территории РФ до 3 июля 2016 года и не имея оснований для его продления, своевременно не выехала за пределы РФ. С 4 июля 2016 года находится на территории РФ не имя документов подтверждающих право на пребывание в России, то есть, незаконно уклоняясь от выезда из Российской Федерации.

Постановлением судьи Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 5 августа 2016 года Маммедова М.Г. кызы признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Маммедовой М.Г. кызы – адвокат Мамедова Т.В. кызы просит об отмене постановления в части выдворения в принудительном порядке, указывая, что мотивировочная часть постановления имеет ссылку на доказательство в виде протокола в отношении Б., который никакого отношения не имеет к Маммедовой М.Г. кызы. Маммедовой М.Г. кызы не был представлен переводчик. Судом не учтены обстоятельства, что имеются близкие родственники граждане России, которые оплачивают ей выезд за пределы Российской Федерации.

Маммедова М.Г. кызы извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы участия не принимала.

Рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе, изучив доводы жалобы, материалы дела, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьёй 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Принимая постановление по делу об административном правонарушении, судья обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении Маммедовой М.Г. кызы административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что Маммедова М.Г. кызы, являясь гражданином Республики ****, временно пребывающим на территории Российской Федерации, въехала в Российскую Федерацию 5 апреля 2016 года. Имея законный срок пребывания на территории Российской Федерации до 3 июля 2016 года и не имея оснований для его продления, своевременно не выехала за пределы России. С 4 июля 2016 года находится на территории Российской Федерации не имя документов подтверждающих право на пребывание в России, то есть, незаконно уклоняясь от выезда из Российской Федерации, в нарушение требований статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № ** от 3 августа 2016 года; объяснениями Маммедовой М.Г. кызы; рапортом участкового уполномоченного полиции С. от 3 августа 2016 года; копией паспорта иностранного гражданина на имя Маммедовой М.Г. кызы; сведениями базы данных УФМС России учета иностранных граждан; другими собранными по делу доказательствами.

Оценка собранных по делу доказательств произведена судьей по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ. Все выводы судьи должным образом мотивированы.

Постановление о привлечении Маммедовой М.Г. кызы к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное статьей 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Маммедовой М.Г. кызы в пределах санкции, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного ей правонарушения, данных о ее личности.

Вывод судьи о необходимости назначения Маммедовой М.Г. кызы дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является обоснованным, не противоречит принципу соблюдения баланса публичных и частных интересов, и, соответственно, не нарушает права Маммедовой М.Г. кызы на личную и семейную жизнь.

Так, из материалов дела следует, что Маммедова М.Г. кызы пребывала на территории Российской Федерации с 4 июля 2016 года без законных оснований, при этом, какие-либо меры для решения вопроса о законном пребывании на территории Российской Федерации не принимала, с заявлением о получении разрешения на постоянное жительство, о получении разрешения на временное проживание не обращалась.

Обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения в соответствии с требованиями норм международного права, норм Конституции Российской Федерации в данном случае отсутствуют, поскольку доводы жалобы Маммедовой М.Г. кызы о наличии родственников на территории Российской Федерации относимыми и допустимыми доказательствами не подтверждены.

Доводы заявителя жалобы о возможном самостоятельном контролируемом выезде за пределы Российской Федерации опровергаются письменными объяснениями Маммедовой М.Г. кызы, что в виду отсутствия финансовой возможности, в том числе отсутствия помощи со стороны родственников не имела возможности выехать за пределы Российской Федерации. Кроме того, доводы жалобы в указанной части к моменту ее рассмотрения не подтверждены соответствующими доказательствами.

Доводы жалобы об упоминании в мотивировочной части постановления Б. не влекут его отмену, поскольку совокупность имеющихся в деле доказательств с очевидностью свидетельствует о допущенной описке, которая подлежит исправлению в порядке, предусмотренном статьей 29.12.1 КоАП РФ.

Доводы заявителя жалобы об отсутствии переводчика, также опровергаются письменными объяснениями Маммедовой М.Г. кызы указавшей лично, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается.

В совокупности с установленными обстоятельствами, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения вида назначенного административного наказания и его формы – принудительное административное выдворение.

При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Маммедовой М.Г. кызы этой меры ответственности, а также ее соразмерности предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Маммедовой М.Г. кызы допущено не было.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

постановление судьи Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 5 августа 2016 года оставить без изменения, жалобу защитника Маммедовой М.Г. кызы – адвоката Мамедовой Т.В. кызы – без удовлетворения.

Судья -