Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1124/2019 от 23.10.2019

Петрозаводский городской суд РК                        УИД10RS0011-01-2019-007001-39

(г. Петрозаводск, ул. Красная, 33) (12-1124/2019)

Р Е Ш Е Н И Е

12 ноября 2019 года                                                                      г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Сааринен Ирина Александровна при секретаре Мельниченко Ю.А., рассмотрев жалобу Каупинена Алексея Валерьевича на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Карелия от 27 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Каупинена Алексея Валерьевича, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Карелия от 27 сентября 2018 года должностное лицо – директор <данные изъяты> Каупинен А.В признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Каупинен А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении отменить. В жалобе заявитель ссылается на отсутствие состава вменяемого правонарушения поскольку в трудовых договорах допущена опечатка, работникам предоставлялся отпуск продолжительностью 16 календарных дней, Обществом заключены дополнительные соглашения в указанной части, данные сведения административным органом не проверены. Дело рассмотрено 27 сентября 2018 г. без участия привлекаемого лица, тогда как он был извещен о рассмотрении дела на 27 октября 2018 г. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.

В судебное заседание Каупинен А.В., его защитник Мокров А.А. не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Потерпевшие ФИО11 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Положениями ч.1 ст.30.3 КоАП РФ предусмотрен общий срок для подачи жалобы, который составляет 10 суток со дня вручения или получения копии постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока на обжалование постановления, который составляет 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Как следует из представленных материалов дела, копия обжалуемого постановления направлялась Каупинен А.В. почтовым отправлением с уведомлением по адресу: <адрес> и получена не была, в то время как адресом его регистрации с 09.04.2018 является: <адрес> документальные сведения о направлении копии постановления по адресу регистрации Каупинен А.В. в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах причины пропуска заявителем срока, предусмотренного ст.30.3 КоАП РФ, можно признать уважительными, в связи с чем, в целях реализации права Каупинен А.В. на судебную защиту, из материалов дела усматриваются основания для восстановления срока обжалования постановления.

Исследовав доводы жалобы, проверив дело, обозрев материалы исполнительного производства №, дело №№, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 4 статьи 5.27 КоАП РФ предусматривает ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

К административной ответственности по указанной статье должностное лицо – директор ООО <данные изъяты>» Каупинен А.В. привлечен по тем основаниям, что в нарушение ч.3 ст.57, ч.1 ст.116, ч.1 ст.321 ТК РФ работникам, работающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ФИО12. установлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней, вместо 16 календарных дней.

Трудовые договоры заключены и подписаны 01 февраля 2017 г. (в отношении Галовой М.В.), 01 февраля 2016 г. (в отношении остальных работников).

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

По общему правилу лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Административное правонарушение, выразившееся в ненадлежащем оформлении трудовых договоров, длящимся не является, в связи с чем, срок давности привлечения к административной ответственности за ненадлежащее оформление трудового договора начинает течь со дня совершения административного правонарушения.

Ненадлежащее оформление трудовых договоров, выразившееся в нарушении требований об указании в трудовом договоре размера предоставляемого отпуска лицам, работающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, допущено в соответствующие даты заключения трудовых договоров: 01 февраля 2017 г. в отношении ФИО13., 01 февраля 2016 г. в отношении остальных работников.

Из вышеизложенного следует, что срок давности привлечения Каупинен А.В. к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ начал течь 01 февраля 2017 года по допущенному нарушению в отношении ФИО14., 01 февраля 2016 года по допущенным нарушениям в отношении остальных работников, то есть в день заключения договоров, и, следовательно, истек 01 февраля 2018 года и 01 февраля 2017 года соответственно.

Таким образом, постановление должностного лица от 27 сентября 2018 года вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности за данные нарушения, что влечет признание его незаконным и подлежащим отмене.

Кроме того, должностным лицом административного органа допущены существенные процессуальные нарушения, которые выразились в нарушении ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, поскольку Каупинен А.В. не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Согласно определению должностного лица рассмотрение дела должно было состояться 27 октября 2018 года в 14 час. 00 мин., тогда как дело рассмотрено и постановление по делу вынесено 27 сентября 2018 года.

При таких обстоятельствах в соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Карелия от 27 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Каупинен Алексея Валерьевича отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (г. Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Петрозаводский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья                                                                                            И.А. Сааринен