Решение по делу № 11-237/2012 от 04.10.2012

Дело № 11-237/2012г.

РЕШЕНИЕ

16 ноября 2012 г. г. Пермь

Судья Кировского районного суда г. Перми Овчинникова Г.В.,

при секретаре: Мокроусовой О.Н..

с участием: защитника: Жабина А.Ю.,

представителя Инспекции по контролю за использованием территории Кировского района г. Перми: Римаренко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Жабина А.Ю. в интересах Лыкова И.В. на постановление мирового судьи судебного участка №..., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №..., от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №..., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №..., от ДД.ММ.ГГГГ Лыков И.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.31 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Мировым судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час 30 мин ИП Лыков И.Е. осуществил самовольную вырубку кустарников по адресу <АДРЕС> для организации «заездного кармана» к магазину «...», чем нарушил п. 8.12 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных Решением Пермской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ №....

Защитником Жабиным А.Ю. в интересах Лыкова И.Е. подана жалоба на постановление, в которой просит отменить его, и направить дело на новое рассмотрение.

В жалобе указано, что мировым судьей не была дана оценка доводам, приведенным в письменных пояснениях по делу. Не были оценены доказательства, подтверждающие, что уборка кустов при строительстве санкционирована административными органами при согласовании проекта выполнения работ по устройству заездного кармана.

Судья не учел, что Лыковым проведены восстановительные посадки кустов, о чем свидетельствует акт о восстановительных посадках. Судья неверно оценил согласие с фактом вырубки кустов как признание вины.

В судебном заседании защитник Жабин А.Ю. поддержал доводы жалобы, дополнив о том, что кусты при строительстве парковки были перенесены в другое место, они не вырубались, строительство парковки было согласовано с соответствующими службами, в том числе с отделом благоустройства Администрации Кировского района г. Перми.

Представитель Инспекции по контролю за использованием территории Кировского района г. Перми Римаренко А.В. пояснил, что проводил проверку на основании устной жалобы жительницы дома по <АДРЕС> Н.

Судья, заслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании Регламента проведения контрольных мероприятий в сфере использования территории Кировского района г. Перми, утвержденного Приказом главы администрации Кировского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №..., проверки (обследования) территории могут быть плановыми и внеплановыми. Внеплановые проверки (обследования) территории осуществляются, в том числе, по жалобам и обращениям граждан. Внеплановая проверка (обследование) территории должна быть осуществлена не позднее 2 суток с момента возникновения оснований для ее проведения.

В соответствии с п.п. 2.4, 2.4.2, 2.4.4, 2.6, 2.7 Регламента проверка территории осуществляется путем визуального осмотра, в случае выявления нарушения действующих норм и правил в области благоустройства инспектор обязан осуществить следующие действия: составить акт, фиксирующий правонарушение, затребовать объяснения по факту выявленного правонарушения у лица, виновного в его совершении.

По результатам проведенной проверки (обследования) территории и выявления правонарушения составляется акт проверки, в котором фиксируется дата и время, место проведения проверки, кем проводилась проверка, описываются выявленные нарушения, указываются лица, участвующие в проверке, указываются другие сведения, относящиеся к делу.

По результатам проверки (обследования) территории, в результате которой выявлено правонарушение, инспектором выдается предписание лицу, совершившему правонарушение, об устранении правонарушения в установленный срок.

Из материалов дела усматривается, что должностным лицом инспекции по контролю за использованием территории Кировского района г. Перми ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 15 час 30 мин при плановом обследовании территории обнаружено, что ИП Лыков И.Е. осуществил самовольную вырубку кустарников по адресу <АДРЕС> для организации «заездного кармана» к магазину «Тополек».

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, проверка территории по <АДРЕС> проводилась на основании устного обращения жительницы дома по <АДРЕС> Н.., следовательно, носила внеплановый характер.

В связи с этим невозможно установить соблюдение срока проведения проверки Инспекцией по контролю за использованием территории Кировского района г. Перми.

Кроме того акт, фиксирующий правонарушение, объяснения по факту выявленного правонарушения у лица, виновного в его совершении в материалах дела отсутствуют. Какое-либо предписание по итогам проверки лицу, совершившему правонарушение, согласно материалам дела, не выдавалось.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.31 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования.

В силу п. 8.12 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных Решением Пермской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ №..., запрещается осуществлять самовольную посадку и вырубку деревьев и кустарников, уничтожение газонов и цветников.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что при строительстве парковки кустарники Лыковым И.Е. не вырубались, а были пересажены в другое место, что подтверждается актом о восстановительных посадках от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Лыковым И.Е. восстановлены (пересажены) кусты акации, которые были убраны при строительстве парковки для автотранспорта напротив магазина «Тополек» по адресу <АДРЕС>.

Таким образом, при рассмотрении жалобы установлено, что должностным лицом была нарушена процедура проведения проверки в отношении Лыкова И.Е. и привлечения его к административной ответственности.

Однако, мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении не были проверены указанные обстоятельства.

На основании изложенного постановление мирового судьи судебного участка №..., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №..., от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей не может быть вынесено до истечения трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что событие имело место быть ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Отменить постановление мирового судьи судебного участка №..., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №..., от ДД.ММ.ГГГГ о признании виновным Лыкова И.В. по ч. 1 ст. 2.31 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях».

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Судья Г.В. Овчинникова