Решение по делу № 12-20/2020 (12-189/2019;) от 12.12.2019

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

23 января 2020 года <адрес>

Судья Белогорского районного суда Республики Крым Балема Т.Г., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением госинспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по <адрес> старшим лейтенантом полиции ФИО4 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ФИО1 обратился в Белогорский районный суд Республики Крым с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения. Указывает, что автобус он использовал в личных целях, пассажиров не перевозил.

В судебное заседание ФИО1 не явился, в жалобе просил рассмотреть дело без его присутствия.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

    Изучив материалы, приложенные к жалобе, а также дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему заключению.

    Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

    Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении установлен положениями ст. 29.7 КоАП РФ и предусматривает производство ряда процессуальных действий, обязательно предшествующих принятию решения по делу об административном правонарушении.

        В соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

    Согласно п. 3 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

    В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (части 1, 2 данной статьи). По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление, соответствующее требованиям, предусмотренным ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

    Однако в ходе рассмотрения настоящего дела указанные требования закона выполнены не были.

    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут на 135 км+200м а/д Таврида, ФИО1, управлял транспортным средством, принадлежащим ФИО2, без путевого листа.

    Как видно из постановления 18№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.3 КоАП РФ, основанием для привлечения к административной ответственности ФИО1 послужило нарушение им п.2.1.1 ПДД РФ, выразившееся в отсутствии путевого листа при управлении автобусом БАЗ А079, государственный регистрационный знак А989СЕ82.

    В нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ, регламентирующей составление указанного процессуального документа, в постановлении по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 отсутствует мотивированное решение по делу, со ссылкой на обстоятельства и выводы должностного лица о виновности ФИО1, не изложена объективная сторона, а также отсутствуют соответствующие доказательства по делу.

    При рассмотрении данного дела должностным лицом ГИБДД не были выполнены процессуальные задачи производства по делам об административных правонарушениях о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств по делу.

    В соответствии с ч. 2 ст.12.3 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного ч. 2 ст. 12.37 настоящего Кодекса, а в случаях, предусмотренных законодательством, путевого листа или товарно-транспортных документов, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

    В соответствии с абз. 4 п. 2.1.1 ПДД РФ водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов.

    В соответствии с ч. 1 ст. 1 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ, предметом регулирования Устава являются отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом.

    Согласно ч. 2 ст. 6 Устава запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

    Согласно пункту 9 Приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

    Постановлением Госкомстата России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены унифицированные формы первичной учетной документации по учету работ в автомобильном транспорте: № « Путевой лист легкового автомобиля», 3 спец. « Путевой лист специального автомобиля», 4 « Путевой лист легкового такси», 4-С « Путевой лист грузового автомобиля», 4-П « Путевой лист грузового автомобиля», 6 « Путевой лист автобуса», 6 спец. « Путевой лист автобуса не общего пользования», 8 «Журнал учета движения путевых листов», 1-Т «Товарно-транспортная накладная». В пункте 2 указанного Постановления установлено, что ведение первичного учета по указанным унифицированным формам первичной учетной документации осуществляется юридическими лицами всех форм собственности, осуществляющими деятельность по эксплуатации автотранспортных средств и являющимися отправителями и получателями грузов, перевозимых автомобильным транспортом.

    Таким образом, из системного анализа приведенных правовых норм следует, что путевой лист сотруднику полиции водитель механического транспортного средства, принадлежащего организации или индивидуальному предпринимателю обязан представить в случае перевозки пассажиров при осуществлении деятельности организации по оказанию таких услуг, или в случае перевозки грузов.

    Однако, в постановлении по делу об административном правонарушении не имеется указаний на то, что ФИО1 является водителем организации и что данная организация занимается перевозками пассажиров или грузов.

    Из представленных материалов усматривается, что, делая выводы о виновности ФИО1, в совершении инкриминируемого ему правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ, должностное лицо при рассмотрении дела об административном правонарушении не установило документально место работы - должность ФИО1, а также иные фактические данные устанавливающие наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

    Таким образом, при рассмотрении настоящего дела не были проверены и устранены противоречия в представленных по делу доказательствах, то есть, не выполнены требования закона о всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела.

    Указанные обстоятельства не могут быть восполнены судом при рассмотрении дела в силу допущенных процессуальных нарушений при составлении постановления, вследствие чего вывод должностного лица ОГИБДД о виновности водителя ФИО1 в нарушении ч.2 ст.12.3 КоАП РФ преждевременен, постановление о привлечении ФИО1 подлежит отмене, а материал возвращению в ОГИБДД ОМВД России по <адрес> для дополнительной проверки и для принятия решения в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, после установления фактических обстоятельств дела, юридической квалификации правонарушения, устранения возникших противоречий и установления обстоятельств, имеющих значение для принятия мотивированного решения на основании полного и всестороннего изучения всех собранных по делу доказательств.

    В связи с отменой постановления, доводы ФИО1, изложенные в жалобе, в настоящее время не подлежат рассмотрению и оценке, однако являются предметом рассмотрения и исследования должностным лицом при новом рассмотрении дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО1 – удовлетворить частично.

Постановление госинспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО4 18№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 – отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в ОГИБДД ОМВД России по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии в Верховный Суд Республики Крым через Белогорский районный суд Республики Крым.

Председательствующий: