Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8923/2015 от 02.10.2015

№ 2-8923/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 декабря 2015 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Бингачовой Е.М.,

при секретаре Танцюра Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Талановой Л.Д. к МКУ Петрозаводского городского округа «РИТУАЛ» об обязании изготовить и передать электронный паспорт захоронения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ она в связи со смертью ее матери обратилась в организацию ПМУСП «МЕМОРИАЛ» для оформления и получения услуги связанной с погребением. При оформлении заказа на услуги, связанные с погребением <данные изъяты>, истцу был оформлен счет-заказ №, исходя из которого помимо услуг связанных с доставкой и погребением гроба с телом, истцу было предложено оплатить услугу оформления электронного паспорта захоронения. Стоимость оплаченных истцом услуг составила <данные изъяты> руб. По факту ДД.ММ.ГГГГ истцу были оказаны услуги: доставка к месту захоронения и погребение гроба с телом. Электронный паспорт согласно памятки, выданной истцу в день оформления счет-заказа, должен был быть оформлен в течение месяца после похорон и содержать следующую информацию: о кладбище, участке, всех захороненных, размерах и форме участка, географические координаты центра участка, ответственном лице, цифровое фото каждого надмогильного сооружения и общего вида участка захоронений. Все необходимые для оформления электронного паспорта захоронения документы (копии свидетельств о смерти, о рождении, о браке и т.д.) истцом были представлены в день оформления счет-заказа, то есть ДД.ММ.ГГГГ. Данный земельный участок был выделен для семейного захоронения в ДД.ММ.ГГГГ при захоронении бабушки истицы (захоронена в ДД.ММ.ГГГГ), в дальнейшем на этом же участке семейного захоронения был захоронен отец истицы (захоронен в ДД.ММ.ГГГГ), а затем и мать (ДД.ММ.ГГГГ). В период времени изготовления электронного паспорта захоронения, представителями ответчика и третьего лица были неоднократно совершены все необходимые замеры земельного участка, где захоронены родственники истца. Однако до настоящего времени электронный паспорт захоронения не изготовлен и истице не передан. Лицом ответственным за изготовление электронного паспорта захоронения является МКУ «РИТУАЛ». Неоднократные устные и письменные обращения истицы, в том числе и к руководству МКУ «РИТУАЛ», ПМУСП «МЕМОРИАЛ» должного результата не принесли. Истец просит обязать МКУ «РИТУАЛ» изготовить и передать Талановой Л.Д. электронный паспорт захоронения, с включением в данный документ информации: <данные изъяты>; с указанием площади участка семейного захоронения 5,10*4,7; лицом ответственным за семейным захоронением определить - Таланову Л.Д.; взыскать с МКУ «РИТУАЛ» в пользу истица неустойку в размере <данные изъяты> руб., компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб., штраф в размере 50% от суммы удовлетворенных требований.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в порядке ст.43 ГПК РФ привлечена администрация Петрозаводского городского округа.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в порядке ст.43 ГПК РФ привлечен Гришин С.Д.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к производству суда приняты увеличенные исковые требования, в соответствии с которыми истец просит обязать МКУ «РИТУАЛ» изготовить и передать Талановой Л.Д. электронный паспорт захоронения кладбище <адрес>, содержащий информацию о факте захоронения, количестве захоронений, размерах фиксирующих состояние участка на момент оформления паспорта и географических координатах участка земли для захоронения, установленных надмогильных сооружениях; взыскать неустойку в размере <данные изъяты> руб., компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб., штраф в размере 50% от суммы удовлетворенных требований.

Истец и ее представители Балдина О.С. и Базышен Е.В., действующие на основании доверенности, в судебном заседании увеличенные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКУ «РИТУАЛ» Филин К.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Третье лицо Гришин С.Д. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен. Ранее в судебном заседании пояснил, что не возражает, чтобы истица была ответственным лицом за место захоронения родственников.

Представитель третьего лица ПМУСП «МЕМОРИАЛ» Перов Е.И., действующий на основании Устава, в судебном заседании полагал исковые требования заявленными необоснованно, в удовлетворении иска надлежит отказать.

Представитель третьего лица администрации Петрозаводского городского округа в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте слушания дела.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, заслушав свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Постановлением администрации Петрозаводского городского округа № 4638 от 15.11.2011 создано МКУ «РИТУАЛ», целью деятельности которого является обеспечение полномочий органов местного самоуправления Петрозаводского городского округа по содержанию мест захоронения и организации ритуальных услуг.

В соответствии с п.2.2.6 Устава МКУ «РИТУАЛ» осуществляет реализацию муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Петрозаводского городского округа в сфере организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения, а также обеспечивает их соблюдение.

МКУ «РИТУАЛ» наделено осуществлять следующие виды деятельности, в частности: организация работ по содержанию и эксплуатации общественных кладбищ; организация работ по благоустройству кладбищ; выделение земельных участков для захоронений; инвентаризация захоронений; регистрация погребений умерших в регистрационной книге; контроль за соблюдением порядка захоронений, оформление электронного паспорта захоронения.

Постановлением администрации Петрозаводского городского округа от 19.11.2012 № 5376 утвержден Порядок деятельности общественных кладбищ Петрозаводского городского округа (далее – Порядок), в соответствии с которым общественные кладбища Петрозаводского городского округа (далее - кладбища) являются по своей принадлежности муниципальными, находятся в ведении администрации Петрозаводского городского округа и содержатся организацией на основании муниципального контракта, заключаемого администрацией Петрозаводского городского округа или муниципальным казенным учреждением Петрозаводского городского округа «РИТУАЛ» в соответствии с действующим законодательством.

Согласно указанному Порядку под паспортом захоронения (электронным паспортом захоронения) понимается документ, выдаваемый муниципальным казенным учреждением Петрозаводского городского округа «РИТУАЛ» лицу, ответственному за место захоронения, и содержащий информацию о факте захоронения, количестве захоронений, размерах и географических координатах участка земли для захоронения, установленных надмогильных сооружениях.

Также установлен порядок предоставления участков земли для погребения, в частности установлены размеры предоставляемого участка, которые составляют 2,0 м x 2,0 м (длина могилы - 2,0 м, ширина - 1,0 м). В случае погребения в нестандартном гробу длина и ширина могилы увеличиваются в зависимости от длины и ширины гроба. На кладбищах (за исключением закрытых) допускается предоставление участка земли для создания семейного (родового) захоронения в следующих размерах: 3,0 м x 2,0 м; 4,0 м x 2,0 м; 5,0 м x 2,0 м; 6,0 м x 2,0 м. Участок земли для создания семейного (родового) захоронения предоставляется по заявлению лица, организующего (организовавшего) погребение. Размер участка земли определяется в зависимости от количества членов семьи и способа погребения. Разрешение на погребение на участке в пределах ограды семейного (родового) захоронения иных лиц может быть выдано при наличии письменного согласия лица, ответственного за место захоронения. Не допускается устройство захоронений между могилами, на обочинах дорог, без установки надмогильных объектов (сооружений).

Согласно п.1.1 договора заключенного между ПМУСП «МЕМОРИАЛ» и МКУ «РИТУАЛ», ПМУСП «МЕМОРИАЛ» организует сбор от населения и перечисление поступивших в кассу денежных средств в бюджет Петрозаводского городского округа. Назначение вносимых денежных средств – за оформление паспорта захоронения.

Судом установлено, что в связи со смертью своей матери истец обратилась в ПМУСП «МЕМОРИАЛ». Согласно представленного в материалы дела счет-заказа № истцом произведена оплата на общую сумму № руб. следующего объема услуг по захоронению: услуга погребения гроба с телом, катафалк, услуга оформления электронного паспорта, услуга дополнительного транспорта.

При оформлении счет-заказа истцу выдана памятка по оформлению паспорта захоронения, в соответствии с которой электронный паспорт захоронения изготавливается через месяц после похорон. Для оформления электронного паспорта указан минимальный объем необходимых документов: паспорт того человека, кто будет являться ответственным за захоронение, свидетельства о смерти (всех кто захоронен на данном месте). Точный перечень документов зависит от конкретной ситуации и определяется в процессе оформления электронного паспорта.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ был совершен выход сотрудника МКУ «РИТУАЛ» с Талановой Л.Д. на место захоронения ее родственников, расположенного <адрес>, по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ. Размеры захоронения по бордюру составляют 5,1 м х 4,7 м. В ходе беседы с Талановой Л.Д. выяснено, что документов, подтверждающих установку бордюра в указанных размерах, у нее не имеется. Таланова Л.Д. была проинформирована сотрудником МКП «РИТУАЛ», что для назначения ее лицом, ответственным за место захоронения, ей необходимо представить следующие документы: свидетельства о смерти всех похороненных на этом участке лиц (3 шт.), свидетельство о браке или рождении, для подтверждения родства с <данные изъяты> (первой захороненной), заявление от брата о назначении Талановой Л.Д. ответственным лицом за место захоронения, соответствующий бланк выдан, акта от ПМУСП «МЕМОРИАЛ» о проведении минимум 4-х предварительных копок на свободных от захоронения местах в пределах ограды с положительным решением о возможности дальнейших захоронений. Необходимость предварительных копок объясняется тем, чтобы исключить возможность обнаружения старых захоронений, камней и наличия воды на уровне менее 1,5 м. Указанные обстоятельства подтверждаются представленной в материалы дела служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением ПМУСП «МЕМОРИАЛ» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в целях выяснения возможности осуществления последующего погребения тел, соблюдения санитарных норм и техники безопасности, при обращении физических (юридических) лиц по вопросам погребения на свободных участках в границах семейного (родового) захоронения, а также в ходе создания семейного (родового) захоронения, по мере необходимости на обследуемых участках производить пробные (контрольные) копки, стоимость услуги установлена в размере 4800 руб. пробная (контрольная) копка.

Как следует из материалов дела, при оформлении заявления ДД.ММ.ГГГГ Таланова Л.Д. взяла на себя обязательство в течение 30 календарных дней подойти в МКУ «РИТУАЛ» для оформления документов в соответствии с законодательством Российской Федерации, также она была уведомлена о том, что отсутствие правоустанавливающих документов (в документальном виде и (или) электронного паспорта захоронения) может быть препятствием для осуществления погребения на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.

В ходе судебного разбирательства ДД.ММ.ГГГГ сторонами по делу был осуществлен дополнительный осмотр металлического ограждения (участка) на спорном участке захоронения, установлен размер ограждения 4.7 м (4.95 м) х 5.31 м (4.8 м), что подтверждается актом подписанным сторонами по делу.

Стороной истца объективных и бесспорных доказательств с достоверностью подтверждающих, что родственникам истца выделялся участок для захоронения в установленном выше размере не представлено.

Акт о проведении минимум 4-х предварительных копок, на свободных от захоронения местах в пределах ограды с положительным решением о возможности дальнейших захоронений, также суду не представлен.

Свидетели, допрошенные в ходе судебного заседания, установленные судом обстоятельства не опровергают.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что электронный паспорт захоронения оформляется только после устранения нарушений, выявленных в ходе подготовительных работ, в рассматриваемом случае - превышение площади участка для захоронения, а также то обстоятельство, что со стороны истца никаких действий по устранению выявленных нарушений не предпринято, доказательств обратного суду в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

При этом, истец не лишена возможности требовать возврата оплаченной суммы в размере <данные изъяты> руб. за услугу по оформлению электронного паспорта захоронения.

Довод стороны истца о том, что существующий размер участка для захоронения не является препятствием для выдачи электронного паспорта захоронения, является несостоятельным, в связи с выше изложенным.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Талановой Л.Д. к МКУ Петрозаводского городского округа «РИТУАЛ» об обязании изготовить и передать электронный паспорт захоронения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М.Бингачова

Мотивированное решение изготовлено 06.12.2015.