Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-300/2016 ~ М-299/2016 от 23.03.2016

Дело № 2-300/2016

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

пгт. Серышево                                  11 мая 2016 года

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи – Кулагиной И.В.,

при секретаре – Наймушиной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мирошниченко Александра Васильевича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в Серышевском районе Амурской области о признании незаконным решения о не включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости; возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости; обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Мирошниченко А.В. обратился с иском в суд, в обоснование заявленных требований, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Серышевском районе Амурской области с заявлением о назначении ему пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Серышевском районе Амурской области (далее Комиссия) в назначении пенсии ему отказала (протокол комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ прилагается). Комиссией в стаж на пенсию со снижением возраста по льготным основаниям не были включены периоды: семинары (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), совещание (ДД.ММ.ГГГГ), курсы повышения квалификации (с ДД.ММ.ГГГГ октября по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ноября по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ февраля по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). учебные отпуска (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ июня по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ мая по ДД.ММ.ГГГГ), период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя. В соответствии с конституционными положениями пенсионного законодательства, действовавшего в оспариваемые периоды его трудовой деятельности, в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности устанавливается право на получение пенсии за выслугу лет (особый вид специального трудового стажа) в связи с длительной работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью. При этом, законодательством урегулированы основные вопросы, относящиеся к данному виду пенсионного обеспечения: виды профессиональной деятельности и условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, длительность сроков выслуги, необходимой для возникновения права на данную пенсию, ее размер, порядок исчисления, назначения и выплаты. Право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. Соответственно, назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только при выслуге не менее 25 лет. Аналогичные принципы сохранены и в Федеральном законе от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Он длительно выполнял свои обязанности в учреждении для детей и работал с детьми. Периоды, когда он находился в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, семинарах, совещаниях, считает должны быть включены в стаж на трудовую пенсию со снижением возраста по льготным основаниям в связи с тем, что в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях Российской Федерации» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В эти периоды (учебные отпуска, курсы повышения квалификации, семинары, совещания) на основании статей 196, 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации и статей 187, 173 Трудового кодекса Российской Федерации, действовавших в указанные периоды, ему при предоставлении учебных отпусков, нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, совещаниях сохраняли место его работы и средний заработок, следовательно, с его средней заработной платы делались отчисления и в Пенсионный фонд Российской Федерации. Сохранение заработной платы подтверждается копиями лицевых счетов, архивными справками (прилагаются). Тем более, что прямого указания о не включении в страховой стаж периодов нахождения работников в дополнительных отпусках (для сдачи лабораторных работ, зачетов, экзаменов), при направлении на курсы повышения квалификации, семинары, совещания, пенсионное законодательство не предусматривает. Кроме этого, трудовая пенсия по старости со снижением возраста, устанавливается педагогическим работникам за длительную работу в определенных (вредных) условиях, а не за постоянную, непрерывную работу в этих условиях. Следовательно, отдельные периоды его трудовой деятельности (дополнительные отпуска, курсы повышения квалификации, семинары, совещания) могут проходить в других (не вредных) условиях, которые, как правило, бывают непродолжительными. Периоды его трудовой деятельности, когда детский сад был присоединен к их школе (Муниципальное общеобразовательное автономное учреждение средняя общеобразовательная школа <адрес>), не включен Комиссией на том основании, что учреждение, в котором он работает якобы не соответствует виду и типу образовательного учреждения (Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781). Считает действия Комиссии неправомерными и незаконными по не включению в его льготный стаж периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя. Согласно Уставу Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средней общеобразовательной школы с Томское от ДД.ММ.ГГГГ № (старый Устав) основными целями учреждения являлось формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума общеобразовательных программ, их адаптации к жизни в обществе, создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ, воспитание гражданственности, трудолюбия и т.д. Учреждение осуществляло образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней общего образования: первая ступень - начальное общее образование; вторая ступень - основное общее образование; третья ступень - среднее (полное) общее образование. Согласно Уставу Муниципального общеобразовательного автономного учреждения средней общеобразовательной школы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (сегодняшний Устав) учреждение продолжает осуществлять реализацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Кроме этого, учреждение реализует общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности, предшествующее начальному общему образованию, обеспечивающих воспитание и обучение детей в дошкольных учреждениях. Из выше изложенного видно, что ни тип, ни вид образовательного учреждения не изменились. Школа как осуществляла деятельность по реализации общего образования, основного общего образования и среднего (полного) общего образования, так и продолжает выполнять эти функции. Единственно, что в соответствии с новым законом «Об образовании в Российской Федерации» в их школе стали реализовывать программы дошкольного образования. Но, он как работал учителем, так и по настоящее время работает в этой должности. Следовательно, условия его педагогического труда, за которые устанавливается льготная трудовая пенсия по старости со снижением возраста, не изменились, поэтому отказ Комиссии считает незаконным. Тем более, что в соответствии с заключением государственной экспертизы условий труда, проведенной Управлением занятости населения Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № условия его труда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в общеобразовательном учреждении Муниципального общеобразовательного автономного учреждения средней общеобразовательной школы <адрес>, соответствуют условиям труда учителя общеобразовательного учреждения, должностные обязанности которого установлены приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26.08.2010 года № 761 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей образования» (экспертиза прилагается). На основании изложенного просил суд признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Серышевском районе Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения периодов его работы: семинары (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), coвещание (ДД.ММ.ГГГГ), курсы повышения квалификации (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ февраля по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), учебные отпуска (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ июня по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ мая по ДД.ММ.ГГГГ), период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в льготный стаж для установления трудовой пенсии по старости со снижением возраста. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Серышевском районе Амурской области включить в его льготный стаж для назначения трудовой пенсии по старости со снижением возраста периоды: семинары (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), совещание (ДД.ММ.ГГГГ), курсы повышения квалификации (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), учебные отпуска (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ июня по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ мая по ДД.ММ.ГГГГ), период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Серышевском районе Амурской области назначить ему трудовую пенсию по старости со снижением возраста с момента обращения – с 31.08.2015 года.

В судебное заседание истец Мирошниченко А.В., будучи уведомленным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явился, в своем письменном заявлении просит о рассмотрении дела без его участия, на исковых требованиях настаивает. В предыдущем судебном заседании истец Мирошниченко А.В., уточнив заявленные исковые требования, просил признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Серышевском районе Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения периодов его нахождения на семинарах (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), нахождения на coвещании (ДД.ММ.ГГГГ), нахождения на курсах повышения квалификации (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со 2 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 9 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), нахождения в учебных отпусках (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Серышевском районе Амурской области включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на семинарах (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); нахождения на совещании (ДД.ММ.ГГГГ), нахождения на курсах повышения квалификации (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), нахождения в учебных отпусках (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Серышевском районе Амурской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – с 31.08.2015 года.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда России в Серышевском районе Амурской области, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. От представителя по доверенности Поляничкиной Т.В. в суд поступило письменное заявление о рассмотрении дела без их участия, исковые требования в части периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя признают, в остальной части исковых требований просят отказать. Кроме того, в предыдущем судебном заседании представитель по доверенности Поляничкина Т.В. показала, что поскольку изменилась практика назначения пенсий, то в настоящее время требование истца о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в структурном подразделении Муниципального общеобразовательного автономного учреждения средней общеобразовательной школы <адрес> в специальный стаж работы подлежит удовлетворению. Исковые требования в остальной части удовлетворению не подлежат.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из обстоятельств дела, Мирошниченко А.В. обратился в УПРФ в Серышевском районе Амурской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением комиссии УПФР в Серышевском районе Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ в установлении досрочной трудовой пенсии по старости Мирошниченко А.В. отказано в связи с отсутствием педагогического стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № не приняты к зачету периоды нахождения истца на семинарах (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); на совещаниях ДД.ММ.ГГГГ; на курсах повышения квалификации (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); в учебных отпусках (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя, которые засчитаны в страховой стаж как обычные условия труда.

Не согласившись с решением пенсионного органа, истец обратился с иском, требуя признать решение пенсионного фонда незаконным и возложить обязанность включить спорные периоды в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения.

В силу ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, 46 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ.

Статья 39 Конституции РФ устанавливает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Часть 2 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Перечень учреждений, организаций и должностей применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

В соответствии с пунктом 3 названного Положения по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в пп. "м" п. 1 настоящего постановления, - применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Как следует из трудовой книжки №, Мирошниченко А.В. с ДД.ММ.ГГГГ назначен учителем истории и советского права в Краснополянскую среднюю школу приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из записей в трудовой книжке следует, что Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Главы администрации <адрес> <адрес> средняя школа преобразована в муниципальную среднюю (полную) общеобразовательную школу <адрес>; Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела образования администрации <адрес> - Муниципальная средняя (полная) общеобразовательная школа <адрес> переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение Среднюю общеобразовательную школу <адрес>; Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ - Муниципальное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа <адрес> переименована в Муниципальное образовательное бюджетное учреждение Среднюю общеобразовательную школу <адрес>; Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ - Муниципальное образовательное бюджетное учреждение Средняя общеобразовательная школа <адрес> переименована в Муниципальное образовательное автономное учреждение Среднюю общеобразовательную школу <адрес>.

Вопросы о праве на досрочное пенсионное обеспечение педагогических работников общеобразовательных организаций, наименования и уставы которых приведены в соответствие с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», рассматриваются на основании приказа Минтруда России от 24 сентября 2015 года № 661 н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях».

Приказ № н (абзац третий) установил тождественность профессиональной деятельности общеобразовательных организаций, независимо от их наименований, профессиональной деятельности общеобразовательных учреждений, предусмотренных пунктом 1.1 Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в случае осуществления в качестве основной цели деятельности образовательной деятельности детей по образовательным программам начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования.

При этом следует учитывать, что в соответствии с частью 4 статьи 23 Федерального закона № 273-ФЗ общеобразовательные организации вправе осуществлять образовательную деятельность по образовательным программам, реализация которых не является основной целью их деятельности, в том числе образовательным программам дошкольного образования, дополнительным общеобразовательным программам, программам профессионального обучения.

В уставах образовательных организаций может быть предусмотрена в качестве основного вида деятельности и реализация образовательных программ, которые не являются основной целью их деятельности (часть 4 статьи 23 Федерального закона № 273-ФЗ), что не препятствует решению вопроса досрочного пенсионного обеспечения.

Согласно Уставу Муниципального общеобразовательного автономного учреждения Средней общеобразовательной школы <адрес>, утвержденного приказом Муниципального учреждения Отдела образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, учреждение является некоммерческой организацией, осуществляющей в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам: дошкольного; начального общего; основного общего и среднего общего образования. Школа имеет два обособленных структурных подразделения: Средняя общеобразовательная школа <адрес> филиал Муниципального общеобразовательного автономного учреждения Средней общеобразовательной школы <адрес> и Основная общеобразовательная школа <адрес> филиал Муниципального общеобразовательного автономного учреждения Средней общеобразовательной школы <адрес>. В соответствии с разделом 2 Устава МОАУ СОШ <адрес> осуществляет образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам; реализует основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования; реализует образовательные программы профессиональной подготовки по профессии «тракторист», дополнительные общеразвивающие программы, дополнительные предпрофессиональные программы; реализует основные образовательные программы дошкольного образования; оказывает услуги по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста.

ДД.ММ.ГГГГ с Мирошниченко А.В. заключен трудовой договор № (в новой редакции) в соответствии с которым местом его работы является МОАУ СОШ <адрес> в должности учителя истории, обществознания с окладом <данные изъяты> в месяц с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с заключением государственной экспертизы условий труда, проведенной Управлением занятости населения Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №, направление деятельности учреждения Муниципального общеобразовательного автономного учреждения средней общеобразовательной школы <адрес> в связи с реорганизацией – присоединением Средней общеобразовательной школы <адрес> и Средней общеобразовательной школы <адрес>, имеющей в своей структуре дошкольное отделение, не изменилось. МОАУ СОШ <адрес> осуществляет образовательную деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным приказом от ДД.ММ.ГГГГ №. Условия труда Мирошниченко А.В. в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем в Муниципальном общеобразовательном автономном учреждении средней общеобразовательной школы <адрес>, соответствуют условиям труда учителя общеобразовательного учреждения, должностные обязанности которого установлены приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26.08.2010 года № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей образования».

В лицевых счетах за 2014-2015 годы он значится учителем истории и обществознания.

На основании изложенного, суд полагает, что исключение ГУ-УПФР в Серышевском районе Амурской области периода работы Мирошниченко А.В. в должности учителя структурного подразделения Муниципального общеобразовательного автономного учреждения средней общеобразовательной школы <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из специального страхового стажа при назначении трудовой пенсии по старости, является незаконным.

        В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, совещаниях, в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

В соответствии со справкой, уточняющей занятость на соответствующих должностях, указано, что Мирошниченко А.В. работает в Муниципальном общеобразовательном автономном учреждении Средней общеобразовательной школе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; принимал участие в семинарах (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ с сохранением заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); в совещаниях (ДД.ММ.ГГГГ,), проходил курсы повышения квалификации (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); в учебных отпусках (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Истцом предоставлены копии приказов, подтверждающих, что периоды его нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, совещаниях, в учебных отпусках были предоставлены с сохранением заработной платы, то есть оплачены работодателем, направление Мирошниченко А.В. на семинары и совещание сопровождалось оплатой командировочных расходов. Так направление на семинары подтверждается: (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказом № от ДД.ММ.ГГГГ направлен в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказом № от ДД.ММ.ГГГГ направлен в командировку на семинар учителей права в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказом № от ДД.ММ.ГГГГ направлен на семинар в БГПУ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказом № от ДД.ММ.ГГГГ направлен на семинар в БГПУ, с 8 по ДД.ММ.ГГГГ - приказом № от ДД.ММ.ГГГГ направлен на семинар в БГПУ, с 29 по ДД.ММ.ГГГГ - приказом № от ДД.ММ.ГГГГ направлен на семинар в БГПУ, с 9 по ДД.ММ.ГГГГ - приказом № от ДД.ММ.ГГГГ направлен на семинар, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказом № от ДД.ММ.ГГГГ направлен на семинар в БГПУ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказом № от ДД.ММ.ГГГГ направлен на семинар в БГПУ; направление на совещание ДД.ММ.ГГГГ – приказом № от ДД.ММ.ГГГГ направлен в Амурский ИПК и ППК для участия в работе «круглого стола»; направление на курсы повышения квалификации (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказом № от ДД.ММ.ГГГГ направлен на курсы учителей истории, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - удостоверением о повышении квалификации, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – удостоверением о повышении квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – сертификатом о повышении квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – удостоверением о краткосрочном повышении квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – сертификатом о повышении квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - удостоверением о повышении квалификации специалистов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - удостоверением о повышении квалификации); в учебных отпусках (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска для участия в лабораторно-экзаменационной сессии, с 4 июня по ДД.ММ.ГГГГ - приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении оплачиваемого дополнительного отпуска для участия в сессии БГПИ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для участия в сессии БГПИ.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, совещаниях, в учебных отпусках приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, семинары, совещания, в учебные отпуска, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

На основании изложенного, суд полагает, что исключение ГУ-УПФР в Серышевском районе Амурской области периодов нахождения Мирошниченко А.В. на курсах повышения квалификации, семинарах, совещаниях, в учебных отпусках из специального страхового стажа при назначении трудовой пенсии по старости, является незаконным.

        В связи с чем, нарушенные права Мирошниченко А.В. подлежат восстановлению путем обязания ГУ - УПФР в Серышевском районе Амурской области включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости: периоды нахождения на семинарах (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), на совещании (ДД.ММ.ГГГГ), на курсах повышения квалификации (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), учебные отпуска (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ июня по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя.

        С учетом включения в специальный стаж периода работы в должности учителя структурного подразделения Муниципального общеобразовательного автономного учреждения средней общеобразовательной школы <адрес>, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, совещаниях, в учебных отпусках Мирошниченко А.В. на момент обращения с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии – 31 августа 2015 года, имел право на назначение ему досрочной трудовой пенсии.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона N 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В связи с изложенным, УПФ обязано назначить Мирошниченко А.В.. досрочную пенсию по старости со дня его обращения в УПФ с заявлением о назначении пенсии, то есть с 31 августа 2015 года.

Таким образом, исковые требования Мирошниченко А.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в Серышевском районе Амурской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судом принято решение по заявленным истцом требованиям.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Мирошниченко Александра Васильевича удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии по пенсионным вопросам Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Серышевском районе Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения периодов нахождения Мирошниченко Александра Васильевича на семинарах (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 11 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), нахождения на coвещании (ДД.ММ.ГГГГ), нахождения на курсах повышения квалификации (с 28 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с 10 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, со 2 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, с 3 по ДД.ММ.ГГГГ, с 10 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), нахождения в учебных отпусках (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Серышевском районе Амурской области включить в специальный стаж Мирошниченко Александра Васильевича для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на семинарах (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); нахождения на совещании (ДД.ММ.ГГГГ), нахождения на курсах повышения квалификации (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), нахождения в учебных отпусках (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Серышевском районе Амурской области назначить Мирошниченко Александру Васильевичу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – с 31.08.2015 года.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения, с подачей жалобы через Серышевский районный суд.

Председательствующий судья: ___________________________ (И.В. Кулагина)