Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8341/2013 ~ М-8442/2013 от 06.09.2013

                                                          Дело № 2-8341/13

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

***                                                                                  город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Никитина В.Г.,

при секретаре Насветовой Е.И.,

с участием представителя истца Булгаковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Линник А. В. к администрации города Благовещенска о возложении обязанности согласовать межевой план,

УСТАНОВИЛ:

Линник В.А. обратился в суд с данным исковым заявлением, в обоснование указав, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером: ***, общей площадью 1200 кв.м., назначение: для садового участка, вид права: собственность, расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ***, район *** Земельный участок был выдан на основании Свидетельства о праве собственности на землю *** от *** Решением горисполкома от *** ***. С целью уточнения местоположения границ и (или) площади земельного участка необходимо было произвести межевание земельного участка. Истец заказал межевой план, затем подал его на согласование в администрацию г. Благовещенска. Администрация города отказала истцу в согласовании межевого плана в связи с тем, что в материалах инвентаризации земель *** (дело ***) в списках выявленных землепользователей фамилия землепользователя отсутствует. Истец обратился в Кадастровую палату с заявлением о государственном учете изменения объекта недвижимости *** от ***., но *** получил решение об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений земельного участка, ему рекомендовано представить документы, подтверждающие формирование земельного участка в указанных границах. Истцу пояснили, что нужно обратиться в суд для определения границ земельного участка. Истец считает, что границы земельного участка, изображённые в межевом плане границ земельного участка, соответствуют действительности, поскольку никогда не изменялись. На основании изложенного, истец просит суд обязать администрацию города Благовещенска согласовать межевой план от ***

В судебном заседании представитель истца Булгакова Н.А. на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы искового заявления.

В судебное заседание не явились истец Линник А.В., представитель администрации города Благовещенска, третьи лица Гальцев А.А., представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Правовая позиция администрации г.Благовещенска изложена в письменном отзыве представителя, из которого следует, что *** в администрацию города Благовещенска обратилась Булгакова Н.А., действующая по доверенности за Линник А.В., с заявлением (вх. ***) о согласовании межевого плана земельного участка, расположенного на территории *** в ***, используемого для садоводства. Вместе с тем, как следует из обжалуемого заключения, администрацией города Благовещенска отказано в согласовании межевого плана земельного участка в связи с тем, что невозможно однозначно установить соответствие местоположения земельного участка, определенного межевым планом, и правоудостоверяющим документам на участок.

Законодателем определено участие органа местного самоуправления в решении вопросов, связанных с формированием земельных участков, в пределах тех полномочий, которыми данные органы наделены. При этом, согласование органом местного самоуправления межевого плана предполагает возможность формирования земельного участка с установленными границами, а также возможность оформления прав на такой участок. Истец, при обращении в администрацию города Благовещенска не представил доказательств тому, что интересующий его земельный участок, координаты которого определены представленным межевым планом, является именно тем участком, в отношении которого имеется правоудостоверяющий документ. Таким образом, у администрации города Благовещенска отсутствует возможность установить соответствие представленных истцом документов, и как следствие, обеспечить соблюдение законных прав и интересов иных правообладателей земельных участков, расположенных на спорной территории. Отмечено, что согласно материалам инвентаризации земель *** в *** в списках землепользователей истец не указан. На основании изложенного, просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Согласно письменного отзыва на исковое заявление представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области, земельный участок с кадастровым номером *** является ранее учтенным земельным участком, то есть, сведения в отношении него вносились декларативно на основании свидетельства о праве собственности от *** и в дальнейшем подлежали уточнению. На сегодняшний день актуальными сведениями в отношении земельного участка *** является: площадь - 1200 кв.м., местоположение - Амурская область, г. Благовещенск (*** район ***), категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства. Правообладателем является Линник А.В. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, *** Линник А.В. в лице своего представителя Булгаковой Н.А. обратился в администрацию города Благовещенска с заявлением *** о согласовании межевого плана земельного участка, используемого для садоводства, расположенного *** в районе ***.

По результатам обращения истца по указанному вопросу, *** управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации города Благовещенска истцу был дан ответ ***, из содержания которого следует, что предоставленный межевой план вышеуказанного земельного участка выполнен в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером ***. Администрация города Благовещенска не владеет информацией о местоположении данного участка. В материалах инвентаризации земель садового товарищества треста «Амурремстрой» (дело № 80) в списках выявленных землепользователей фамилия землепользователя отсутствует, из-за чего невозможно однозначно определить соответствие местоположения рассматриваемого земельного участка правоустанавливающим документам на землю. В связи с этим, администрация города отказала Линник А.В. в согласовании предоставленного межевого плана.

Не согласившись с указанным решением администрации города Благовещенска, истец обратился с настоящим иском в суд.

Рассматривая заявленные истцом требования о возложении на администрацию города Благовещенска обязанности по согласованию межевого плана земельного участка с кадастровым номером ***, суд приходит к следующему.

В соответствие с частями 1, 2 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В силу статьи 11.1 ЗК Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. С момента постановки земельного участка на кадастровый учет возможно разрешение вопроса о правах на этот земельный участок.     

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от *** *** «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» для кадастрового учета должен быть предоставлен в том числе межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 данного Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

При этом в соответствии с частями 1, 2, 6 статьи 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» межевой план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.

Согласно части 3 статьи 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» если в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

В силу частей 1 - 3 статьи 39 того же Закона местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Согласно статьи 40 Федерального закона от *** *** «О государственном кадастре недвижимости» результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Из данных положений следует, что постановка земельного участка на кадастровый учет, внесение уточнений в единый кадастр недвижимости является необходимым условием для осуществления прав на него, для чего требуется определение границ земельного участка и их согласование с заинтересованными лицами. Таким образом, законодателем определено участие органа местного самоуправления в решении вопросов, связанных с формированием земельных участков, в пределах тех полномочий, которыми данный орган наделен.

На основании решения Исполнительного комитета Благовещенского городского совета народных депутатов от *** *** Линник А.В. на праве собственности был предоставлен земельный участок площадью 1200 кв.м. для садового участка.

Согласно выписки из государственного кадастра недвижимости от *** *** земельному участку с разрешенным использованием: для садоводства, правообладателем которого является Линник А.В. на праве собственности, площадью 1200 кв.м. присвоен кадастровый номер ***.

Из межевого плана от *** года, выполненного по заказу Линник А.В., следует, что в результате проведения кадастровых работ было уточнено местоположение границ и площадь земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного в с/т *** в районе ***, которая составила 1292 кв.м., что менее 10 % кв.м. площади, учтенной по сведениям ГКН. Граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Как следует из землеустроительного дела *** на садовые товарищества, в том числе *** выполненного Дальневосточным аэрогеодезическим предприятием Благовещенский городской геодезический центр в *** производившего установление границ всех земельных участков садового общества УПТК «Амурремстрой», местоположение границ земельного участка *** с кадастровым номером ***, принадлежащего Линник А.В., соответствуют межевому плану земельного участка от *** года, подготовленному *** Гальцевым А.А.

Обозначение характерных точек границы	Существующие координаты, м		Уточненные координаты, м		Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Mt), м	Описание закрепления точки
	X	Y	X	V
1	2	3	4	5	6	7
Н1	-	-	468243,38	3294109,97	0,1	-
н2	-	-	468252,36	3294114,82	0,1	-
нЗ	-	-	468247,78	3294125,40	0,1	-
н4	-	-	468242,76	3294137,97	0,1	-
н5	-	-	468240,84	3294144,31	0,1	-
н6	-	-	468200,47	3294119,83	0,1	-
н7	-	-	468217,14	3294096,55	0,1	-
Н1	-	-	468243,38	3294109,97	0,1	-

В судебном заседании по ходатайству истца были допрошены в качестве свидетелей Свидетель 1, Свидетель 2

Так свидетель Свидетель 1 суду пояснила, что является соседкой по садам Линник А.В., который на протяжении 20 лет пользуется своим земельным участком по назначению. Земельный участок находится на возвышенности.

Свидетель Свидетель 2 суду пояснила, что является соседкой по садам Линник А.В. Линник А.В. около 20 лет использует земельный участок в качестве садов, который был предоставлен ему от *** как и ***. Земельный участок расположен между двумя сопками в распадке.

В судебном заседании также был допрошен кадастровый инженер Гальцев А.А., который пояснил, что он определял границы расположения земельного участка, который обозначен в землеустроительном деле под номером ***. Фактическая площадь данного земельного участка составляет 1292 кв.м., в землеустроительном деле она определена с допустимой погрешностью, равной 10 % от площади.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что Линник А.В. имеет в фактическом владении и пользовании садовый земельный участок ***, предоставленный ему в установленном порядке. При этом отсутствие в землеустроительном деле фамилии истца в графе *** не свидетельствует об использовании спорного земельного участка иным лицом либо невозможности определения местоположения спорного земельного участка. При этом судом учитывается, что обстоятельства фактического владения и пользования Линник А.В. именно тем земельным участком, в отношении которого был составлен межевой план, подтверждены также показаниями свидетелей.

При таких обстоятельствах, оснований для отказа истцу в согласовании межевого плана по тому основанию, что в материалах инвентаризации земель *** (дело ***) в списках выявленных землепользователей фамилия землепользователя отсутствует, из-за чего невозможно однозначно определить соответствие местоположения рассматриваемого земельного участка правоустанавливающим документам на землю, у администрации города Благовещенска не имелось.

В этой связи суд полагает необходимым обязать администрацию города Благовещенска согласовать межевой план земельного участка с кадастровым номером *** от ***.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Линник А. В. удовлетворить.

Возложить на администрацию города Благовещенска обязанность согласовать межевой план от *** земельного участка с кадастровым номером ***.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ***.

Председательствующий                                               Никитин В.Г.