Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-279/2012 ~ М-421/2012 от 25.06.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2012 года                                                      г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Комогорцева И.Ю.

при секретаре Фроловой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело                    № 2-279/012 по иску прокурора Благовещенского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Волковского сельсовета Благовещенского района об обязании зарегистрировать право собственности на автомобильную дорогу общего пользования по <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Благовещенского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Волковского сельсовета Благовещенского района, в котором просит обязать администрацию сельсовета зарегистрировать право собственности на автомобильную дорогу общего пользования по <адрес>, протяженностью 1300 м. в границах <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда и в обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Благовещенского района проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации Волковского сельсовета Благовещенского района Амурской области.. В ходе проверки установлено, что постановлением администрации Волковского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень дорог местного значения, согласно которому на территории Волковского сельсовета расположена дорога по <адрес> протяженностью 3100 м. В местном бюджете ДД.ММ.ГГГГ на содержание и ремонт дорог местного значения заложено 153 766 рублей. Согласно ответу главы администрации Волковского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, дороги на балансе администрации Волковского сельсовета Благовещенского района не стоят, право муниципальной собственности на них не зарегистрировано. Таким образом, до настоящего времени администрацией Волковского сельсовета <адрес> мер по регистрации права собственности на автомобильную дорогу по <адрес> протяженностью 3100 м. в границах <адрес> не принято. Следовательно, в нарушение действующего законодательства, бюджетные средства расходуются на объекты, юридически не являющиеся муниципальной собственностью и не внесенные в реестр муниципальной собственности. Таким образом, органом местного самоуправления - администрацией Волковского сельсовета дорожная деятельность в отношении дороги по <адрес>, протяженностью 3100 м. в границах <адрес> не осуществляется. Следовательно, бездействие администрации Волковского сельсовета по регистрации права собственности на дорогу по <адрес> протяженностью 3100 м. в границах <адрес> нарушает права неопределенного круга лиц, интересов общества и государства в области безопасности дорожного движения, что является недопустимым.

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО1 поддержал заявленные требования, на их удовлетворении настаивал.

Представитель ответчика - глава администрации Волковского сельсовета Благовещенского района Амурской области ФИО2 исковые требования прокурора признал в полном объеме, указав, что дорога по <адрес> протяженностью 3100 м. в границах <адрес> находится введении Волкого сельсовета, но в виду отсутствия денежных средств отсутствовала возможность зарегистрировать право собственности на указанную автомобильную дорогу.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав,. свобод и законных интересов граждан, неопределенного крута лиц.

Настоящее заявление прокурора направлено на защиту интересов граждан, поскольку ненадлежащее техническое состояние дорог нарушает права граждан на безопасность дорожного движения в границах муниципального образования.

В соответствии сч.1 ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 131 Гражданского Кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих трав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Регистрации подлежат в том числе право собственности. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации. Порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 1222 - ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со ст. 4 указанного ФЗ, государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего федерального закона.

В соответствии со ст. 9 ФЗ № 122-ФЗ, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы

В соответствии со ст. 16 ФЗ № 122- ФЗ, государственная регистрация прав, проводится на основании заявления правообладателя. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственная регистрация проводится на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или организации.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-Ф3 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российский Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федераций», автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

На основании п. 9 ст. 5 ФЗ от 08.11.2007 года № 257-Ф3 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российский Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федераций», автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

В соответствии с п. 8 ст. 6 ФЗ от 08.11.2007 года № 257-Ф3 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российский Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федераций», к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Как установлено в судебном заседании, что также подтверждается материалами дела, Постановлением администрации Волковского сельсовета Благовещенского района от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Волковского сельсовета, согласно которому автодорога по <адрес> (<адрес>) протяженностью 3100 м, расположена на территории Волковского сельсовета Благовещенского района и является дорогой общего пользования местного значения.

Однако указанная дорога общего пользования местного значения поселения по <адрес> на балансе администрации Волковского сельсовета не стоит, право муниципальной собственности на неё не зарегистрировано, что подтверждается сообщением главы администрации Волковского сельсовета Благовещенского района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно сообщению Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах на объект недвижимого имущества - автомобильная дорога по <адрес>, протяженностью 3100 м расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, отсутствуют.

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 50 ФЗ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности-поселении могут находиться: автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения. Согласно пункту 5 данной статьи органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-Ф3 от 06.10.2003 года, к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем как установлено в судебном заседании и не оспаривалось ответчиком, объект недвижимости - автомобильная дорога, протяженностью 3100 м расположенная по <адрес>, не имеет регистрацию права собственности в установленном законом порядке и соответственно не включена в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или муниципального значения.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о систематическом бездействии администрации Волковского сельсовета Благовещенского района Амурской области по непринятию необходимых мер к регистрации права собственности на указанный объект недвижимости.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что бездействием администрации Волковского сельсовета Благовещенского района Амурской области нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей <адрес>, поскольку непринятие мер к государственной регистрации права собственности на дорогу ведет к. ухудшению технического состояния данного объекта, а ненадлежащее техническое состояние в свою очередь нарушает права граждан на безопасное дорожное движение в границах муниципального образования, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению и полном объеме.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Названный срок необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя.

Учитывая, что полномочия администрации Волковского сельсовета Благовещенского района Амурской области по регистрации права собственности на недвижимость являются расходными обязательствами, устранение незаконности которых подлежит осуществлению исполнительному органу местного самоуправления, что требует принятия организационных и административно хозяйственных мероприятий, на основании ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым определить срок исполнения решения суда в шесть месяцев

Суд находит, что данный срок - шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным и достаточным, позволяющим ответчику совершить необходимые действия для устранения выявленных нарушений в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Благовещенского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Волковского сельсовета Благовещенского района об обязании зарегистрировать право собственности - удовлетворить.

Обязать администрацию Волковского сельсовета Благовещенского района Амурской области зарегистрировать право собственности на автомобильную дорогу общего пользования по <адрес>, протяженностью 3100 м. в границах <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий: