Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1370/2021 ~ М-1120/2021 от 25.06.2021

Решение в окончательном виде

составлено 11 ноября 2021 года

66RS0№-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Серов                                                                                                           08 ноября 2021 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Петуховой О.И.,

при секретаре судебного заседания Илюшиной Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1370/2021 по иску Орлова Сергея Геннадьевича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж

с участием истца Орлова С.Г., представителя истца Косолапова В.В., представителя ответчика Писаниной Н.Н.

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в Серовский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Серове Свердловской области (межрайонное), с учетом уточненных требований просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости, периоды трудовой деятельности:

в качестве обрубщика сучьев в ООО «РММ» с 06.08.2008 по 31.08.2008, с 06.11.2008 по 30.11.2008, со 02.06.2009 по 23.10.2009,

в качестве лесоруба в ООО ЛПК «Урал Лобва» с 03.06.2010 по 04.06.2010, с 16.06.2010 по 30.06.2010, с 26.07.2010 по 29.07.2010, с 25.08.2010 по 03.09.2010, с 18.10.2010 по 29.10.2010, с 01.01.2012 по 26.07.2012.

В обоснование исковых требований указано, что он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 22.04.2021 № в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В специальный стаж не зачтены оспариваемые периоды, а именно, в зачете частично периодов работы в ООО «РММ» в качестве обрубщика сучьев, в ООО ЛПК «Урал-Лобва» в качестве лесоруба отказано, т.к. работодателем представлены сведения без кода специальных условий труда. Вместе с тем, весь период работы у данных работодателей характер работ оставался неизменным. Истребовать дополнительные доказательств для подтверждения непрерывного специального страхового стажа в ООО «РММ» и ООО ЛПК «Урал Лобва» е представляется возможным, поскольку указанные юридические лица ликвидированы как недействующие, то есть не исполняющие обязательства в соответствии с налоговым законодательством РФ, в том числе не сдачи отчетности в контролирующие органы и не уплаты обязательных платежей. Страховые взносы по уплате в пенсионный фонд с данных организаций взыскивались в судебном порядке. Считает, что указанная информация свидетельствует о том, что работодатели ООО «РММ» и ООО ЛПК «Урал Лобва» могли не представить в пенсионный фонд соответствующую отчетность по персонифицированному учету или представить в неполном объеме. Работа в качестве обрубщика сучьев и лесоруба включена в Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. «ж» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утв. Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 №, и применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Таким образом, из совокупности представленных доказательств следует, что он выполнял соответствующую работу с тяжелыми и неблагоприятными факторами на лесозаготовках в качестве обрубщика сучьев и лесоруба, период работы которой подлежит включению в специальный страховой стаж по основаниям пп. 7 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ответчик Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Серове Свердловской области (межрайонное) заменен на правопреемника Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области.

В судебном заседании истец Орлов С.Г. и его представитель Косолапов В.В. исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области Писанина Н.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что оспариваемые истцом периоды работы обоснованно не были включены в специальный страховой стаж, поскольку данные периоды страхователем представлены без кода особых условий труда. На момент обращения с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости специальный стаж истца составлял 9 лет 1 месяцев 23 дня при требуемом стаже 12 лет 6 месяцев. Таким образом, решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Серове Свердловской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ является законным и обоснованным.

Суд, заслушав объяснения истца, его представителя, представителя отве6тчика, исследовав письменные доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

Подтверждение и подсчет страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, регулируется нормами статьи 14 Закона № 400-ФЗ, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с подп. "б", "д" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.; при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, - Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 273 «Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» (далее - Список № 273 от 24 апреля 1992 г.).

В Списке № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, раздела "Лесозаготовки" нет.

В последующем, постановлением Правительства Российской Федерации № 273 от 24 апреля 1992 г. был утвержден Список профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках, лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда.

В Списке № 273 от 24 апреля 1992 г. поименованы лесорубы, обрубщики сучьев.

Профессия «лесоруб», «обрубщик сучьев» дает право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В судебном заседании установлено, что 21.04.2021 Орлов С.Г. обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Серове Свердловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2018 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 22.04.2021 № в назначении пенсии истцу было отказано, т.к. специальный стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, при требуемом 12 лет 6 месяцев, составил 09 лет 01 месяц 23 дня.

В специальный стаж ответчиком не были зачтены оспариваемые Орловым С.Г. периоды трудовой деятельности:

в качестве обрубщика сучьев в ООО «РММ» с 06.08.2008 по 31.08.2008, с 06.11.2008 по 30.11.2008, со 02.06.2009 по 23.10.2009,

в качестве лесоруба в ООО ЛПК «Урал Лобва» с 03.06.2010 по 04.06.2010, с 16.06.2010 по 30.06.2010, с 26.07.2010 по 29.07.2010, с 25.08.2010 по 03.09.2010, с 18.10.2010 по 29.10.2010, с 01.01.2012 по 26.07.2012, т.к. данные периоды страхователем представлены без кода особых условий труда, сведения за период с 01.01.2012 по 26.07.2012 не представлены страхователем.

Истец с решением ответчика в данной части не согласен.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Закона № 400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

В соответствии с п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В трудовой книжке истца внесены записи, содержание которых ответчиком не оспаривается, из которых следует, что в период с 09.06.2008 истец переведен обрубщиком сучьев 3 разряда Новолялинского лесопункта ООО «Ремонтно-механические мастерские», откуда 27.02.2010 уволен в порядке перевода в ООО «Лесоперерабатывающий комбинат «Урал-Лобва». Приказом от 01.03.2010 истец принят в порядке перевода в ООО «Лесоперерабатывающий комбинат «Урал-Лобва» в Центральный лесопункт лесорубом 4 разряда, откуда уволен 26.07.2012 по собственному желанию. Таким образом, истец в оспариваемые периоды работал на предприятиях, занимающихся лесозаготовками.

Из материалов дела, а именно выписок из ЕГРЮЛ усматривается, что ООО «Ремонтно-механические мастерские» и ООО «Лесоперерабатывающий комбинат «Урал-Лобва» 18.10.2017 исключены из ЕГРЮЛ как недействующие.

При этом, работодателями истца в юридически значимые периоды документы в архивы переданы не в полном объеме. Согласно архивным выпискам Администрации Новолялинского городского округа от 22.09.2021, представлены имеющиеся в архиве копии приказов о приеме на работу, переводе и увольнении истца в спорные периоды, а также справка о заработной плате истца за периоды с декабря 2018 года по декабрь 2011 года, лицевые счета по начислению заработной платы Новолялинского лесопункта ООО «РММ» за июнь- ноябрь 2008 года, Центрального лесопункта ООО ЛПК «Урал-Лобва» за 2012 год на хранение в архивный отдел администрации не передавались. Согласно ответу на запрос от 14.10.2021 № 4199 иных документов, кроме документов по личному составу ООО «РММ» и ООО ЛПК «Урал-Лобва» (приказы, лицевые счета по начислению заработной платы и личные карточки работников), переданных на хранение в архивный отдел, не имеется.

Из записей в трудовой книжке истца, которая является основным документом о работе следует, что истец в периоды 06.08.2008 по 31.08.2008, с 06.11.2008 по 30.11.2008, со 02.06.2009 по 23.10.2009, с 03.06.2010 по 04.06.2010, с 16.06.2010 по 30.06.2010, с 26.07.2010 по 29.07.2010, с 25.08.2010 по 03.09.2010, с 18.10.2010 по 29.10.2010, с 01.01.2012 по 26.07.2012 (равно как и зачтенные ответчиком периоды, сведения по которым работодателем переданы с кодом особых условий труда) работал обрубщиком сучьев в ООО «РММ» и лесорубом в ООО ЛПК «Урал Лобва».

В ходе рассмотрения дела истец указывал, что вся работа выполнялась исключительно в лесу, на первоначальной стадии лесозаготовок.

Как следует из тарифно-квалификационных характеристик должности "обрубщик сучьев 3 разряда", включенных в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 37, разделы: "Общие профессии лесозаготовительного производства", "Лесозаготовительные работы", "Лесосплав", "Подсочка леса", "Заготовка и переработка тростника" (утв. Постановление Минтруда РФ от 29.08.2001 N 65), работа обрубщика сучьев 3 разряда (характеристика работ) включает в себя:

- обрубка сучьев и вершин деревьев вручную топором. Вырубка поврежденного при валке леса, подроста и подлеска. Сбор в кучи и валы обрубленных сучьев и вершин, срубленного подроста и подлеска, укладка и сжигание их при одновременной обрубке сучьев. Затачивание и правка топора.

Должен знать: правила и приемы обрубки сучьев; правила затачивания и правки топора; технические условия и государственные стандарты на лесоматериалы; приемы безопасного сжигания сучьев.

Как следует из тарифно-квалификационных характеристик должности "лесоруб 4 разряда", включенных в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 37, разделы: "Общие профессии лесозаготовительного производства", "Лесозаготовительные работы", "Лесосплав", "Подсочка леса", "Заготовка и переработка тростника" (утв. Постановление Минтруда РФ от 29.08.2001 N 65), работа лесоруба 4 разряда (характеристика работ) включает в себя:

- спиливание пней заподлицо с землей, заготовка хвороста и кустарника при помощи бензомоторных пил. Подготовка рабочего места около спиливаемых деревьев. Помощь вальщику леса при валке деревьев в случаях, предусмотренных соответствующими правилами охраны труда.

Должен знать: правила подготовки рабочего места при валке деревьев, заготовки хвороста; устройство бензомоторной пилы, правила ее эксплуатации и затачивания пильных цепей.

Установленный Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих характер работы обрубщика сучьев 3 разряда и лесоруба 4 разряда предусматривает выполнение работы в лесу на первоначальной стадии процесса лесозаготовок.

Именно такую работу, как следует из имеющихся в деле письменных доказательств и выполнял истец в спорные периоды работы. Сведений о выполнении истцом другой работы, переводах на работу, не связанную с лесозаготовками, трудовая книжка истца и имеющиеся в архиве приказы не содержат.

Спорные периоды трудовой деятельности истца отражены работодателем по данным индивидуального (персонифицированного) учета без указания кода особых условий труда, при том, что предшествующие и последующие периоды работы надлежащим образом отражены с указанием кода особых условий и включены пенсионным органом в специальный стаж Орлова С.Г., доказательств того, что в спорные периоды истец выполнял иную работу не имеется.

Неисполнение работодателем обязанности по предоставлению в пенсионный орган сведений о характере осуществляемой работником трудовой деятельности по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, не может являться безусловным основанием для отказа в зачете в страховой стаж периода трудовой деятельности (как в общий, так и в специальный) и умалять право застрахованного лица на пенсионное обеспечение, равно как право на предоставление при рассмотрении гражданского дела иных доказательств, предусмотренных ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в подтверждение обстоятельств нарушения его пенсионных прав.

Как следует из правовой позиции, приведенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 № 9-П, застрахованные лица (работники) непосредственно не вовлечены в систему правоотношений, связанных с уплатой страховых платежей на обязательное пенсионное страхование, они, хотя и получают указанную информацию, как правило, не располагают реальными возможностями обеспечить уплату работодателем недоимки по страховым взносам.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

При этом, суд учитывает, что в материалы дела представлены доказательства того, что ООО «Лесоперерабатывающий комбинат «Урал-Лобва», ООО «Ремонтно-механические мастерские» ненадлежащим образом исполнялись обязательства по представлению сведений, необходимых для осуществления персонифицированного учета, что подтверждается решениями Арбитражного суда Свердловской области от 15.09.2009, 25.03.2013.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Орлова С.Г. о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с работой непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, следующих периодов работы истца:

в качестве обрубщика сучьев в ООО «РММ» с 06.08.2008 по 31.08.2008, с 06.11.2008 по 30.11.2008, со 02.06.2009 по 23.10.2009,

в качестве лесоруба в ООО ЛПК «Урал Лобва» с 03.06.2010 по 04.06.2010, с 16.06.2010 по 30.06.2010, с 26.07.2010 по 29.07.2010, с 25.08.2010 по 03.09.2010, с 18.10.2010 по 29.10.2010, с 01.01.2012 по 26.07.2012, всего 1 год 2 месяца 22 дня.

Необходимый для назначения пенсии по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» специальный стаж 12 лет 6 месяцев, с учетом зачтенного ответчиком специального стажа 09 лет 01 месяц 23 дня, и судом 1 год 2 месяца 23 дня, отсутствует, требований о включении в специальный стаж иных периодов и о назначении досрочно страховой пенсии по старости истцом не заявлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования Орлова С.Г. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Орлова Сергея Геннадьевича удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы

в качестве обрубщика сучьев в ООО «РММ» с 06.08.2008 по 31.08.2008, с 06.11.2008 по 30.11.2008, со 02.06.2009 по 23.10.2009,

в качестве лесоруба в ООО ЛПК «Урал Лобва» с 03.06.2010 по 04.06.2010, с 16.06.2010 по 30.06.2010, с 26.07.2010 по 29.07.2010, с 25.08.2010 по 03.09.2010, с 18.10.2010 по 29.10.2010, с 01.01.2012 по 26.07.2012.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Председательствующий                                                    О.И. Петухова