Определение по делу № 5-443/2018 от 19.10.2018

Дело №5-443/2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

       19 октября 2018 года                                                                                  г.Керчь

Судья Керченского городского суда Республики Крым Данилова О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» (далее ГУП РК «КМП»), привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

18 октября 2018 в Керченский городской суд Республики Крым поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты».

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.2 ст.26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно представленных материалов дела усматривается, что 12 октября 2018 года главным государственным инспектором Крымского территориального отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора Дзюба В.А. в отношении юридического лица ГУП РК «КМП» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что правонарушение совершено ГУП РК «КМП» филиал «Керченский рыбный порт», в частности нарушен подпункт 3 пункта 5, подпункт 12 пункт 5 Постановления Правительства РФ от 16.07.2016 № 678 «Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта».

К материалам проверки приложены следующие документы в копиях: акт проверки № 750/12 от 12 октября 2018 года; распоряжение органа государственного контроля о проведении плановой выездной проверки № 861 от 01 октября 2018 года; доверенность ГУП РК «КМП» на уполномочие Черненко Ю.В. осуществлять деятельность от имени организации; приказ о переводе работника на другую работу Черненко Ю.В; постановление о привлечении к административной ответственности ГУП РК «КМП» от 28.09.2017; приказ № 132 от 23 марта 2017 года о перечне штатных должностей ГУ РК «КМП» «КРП», перечень штатных должностей работников филиала, реестр сотрудников, объяснение Бакаева, Д.Л.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является его разрешение в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно статье 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно абз. 3 п. п. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

Вместе с тем, в представленных материалах отсутствуют сведения из ЕГРЮЛ о юридическом лице и его филиале, а также иные документы подтверждающие регистрацию юридического лица, из представленных документов не представляется возможным достоверно установить место регистрации юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, что препятствует принятию к производству дела об административном правонарушении судом.

Из протокола следует, что филиалом ГУП РК «КМП», не обеспечена аттестация сил обеспечения транспортной безопасности, указанной в приказах: №№ 767 от 20.12.2016, однако указанный приказ (его копия) в материалах отсутствует.

Кроме того, в подтверждение факта совершения повторности правонарушения и виновности ГУП РК «Крымские морские порты» «Керченский рыбный порт» в совершении ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ в протоколе указано на постановление № 841/07-03/17 от 28 сентября 2017 года о привлечении ГУП РК «КМП» к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и постановление Керченского городского суда Республики Крым от 10 апреля 2018 года, последнее в материалах дела отсутствует.

Отсутствие указанных сведений и неполнота представленных материалов является существенным недостатком для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, судья приходит к выводу о возврате должностному лицу дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1.ст.29.4, 29.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты», привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вернуть главному государственному инспектору Крымского территориального отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора Дзюба В.А.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток через Керченский городской суд Республики Крым.

Судья                                      (подпись)                О.А. Данилова

Копия верна

Судья

Секретарь