Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2091/2015 ~ М-1320/2015 от 19.03.2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Центральный районный суд г.о. <адрес> в составе

Председательствующего Поповой Е.В.,

при секретаре            ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Стругова В.А., Яковлева С.А., Вахкова А.Ф. к мэрии г.о. Тольятти о признании права собственности в порядке приватизации,

установил:

    Истцы обратились в суд с иском к мэрии г.о. Тольятти о признании права собственности в порядке приватизации, просив признать за ними право собственности на земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, северо-западнее Химзавода, 2,5 км, <адрес>. участок № №,№,454,№ в установленных границах. В обоснование иска указав, что они являются владельцами и пользователями спорных земельных участков. Постановлениями мэрии г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ спорные земельные участки были предоставлены истцам в собственность в границах плана, являющегося неотъемлемой частью постановления. Для получения кадастрового паспорта истцы обратились в ФГБУ «ФКП Росреесра» предоставив межевой план. Решением от 11.12.2014г. в постановке участков на кадастровый учет было отказано по причине несоответствия размера земельного участка установленным минимальным размерам садовых земельных участков, поскольку согласно Правилам землепользования и застройки г.о.Тольятти в редакции, утвержденной Решением Думы г.о.Тольятти № от 19.06.2013, минимальный размер вновь образуемого садового земельного участка - 450 кв.м. Считают, что ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> при рассмотрении заявлений истцов и принятии решения должен был руководствоваться минимальным размером земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения садоводства, установленного законом субъекта РФ в размере 0,03 га (300 кв.м), а не правовым актом органа местного самоуправления.

В судебном заседании истцы исковые требования уточнили, просив признать в порядке приватизации право собственности Стругова В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. на земельный участок площадью 398 кв.м., разрешенное использование «садовые земельные участки», категория земель: земли населенных пунктов, местоположение: <адрес>, северо-западнее Химзавода, 2,5 км, <адрес>. участок № и на земельный участок площадью 388 кв.м., разрешенное использование «садовые земельные участки», категория земель: земли населенных пунктов, местоположение: <адрес>, северо-западнее Химзавода, 2,5 км, <адрес>, участок №№; признать в порядке приватизации право собственности Яковлева С.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. на земельный участок площадью 385 кв.м., разрешенное использование «садовые земельные участки», категория земель: земли населенных пунктов, местоположение: <адрес>, северо-западнее Химзавода, 2,5 км, <адрес>, участок №№; признать в порядке приватизации право собственности Вахкова А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р. на земельный участок площадью 382 кв.м., разрешенное использование «садовые земельные участки», категория земель: земли населенных пунктов, местоположение: <адрес>, северо-западнее Химзавода, 2,5 км, <адрес>, участок №№. Просили иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика мэрии г.о. Тольятти, в судебное заседание не явился, предоставили в адрес суда отзыв, из которого следует, что спорные земельные участки были предоставлены истцам бесплатно на праве собственности, спор о праве на земельные участки между истцами и мэрией отсутствует, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя принять решение на усмотрение суда по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представили отзыв. Согласно которому оставили решение вопроса об удовлетворении исковых требований в случае представления всех документов на усмотрение суда.

Представитель третьего лица СНТ «Любитель» ФИО6, действующая на основании доверенности в судебном заседании против удовлетворения иска не возражала, пояснив, что Истцы являются членами СНТ «Любитель», на основании распоряжения мэра г.о. Тольятти получили указанные земельные участки, членские взносы оплачивают, земельные участки используют согласно целевого назначения.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещены, причины неявки не сообщили.

Проверив материала дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно пункту 2 части 3 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка также в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

В соответствии с частью 1 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии с частью второй настоящей статьи, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов распространяются или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Решением исполнительного комитета Тольяттинского городского Совета депутата трудящихся <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельных участков Управлению железнодорожного транспорта «Куйбышевгидростроя» и Нефтебазе" (л.д.13), Решением исполнительного комитета Тольяттинского городского Совета депутата трудящихся <адрес> от 30.09.1965г. № «О выделении земельных участков предприятиям и организациям города под коллективные сады» (л.д.14) были выданы акты на право землепользования садоводческим товариществам, в том числе с/т «Энергетик» ТоТЭЦ, которое находилось в обществе «Любитель», расположенного северо-западнее п/о «Куйбышевфосфор» <адрес>а.

Письмом заместителя мэра г.о Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № был согласован План-схема территории некоммерческого объединения. Устанавливающего распределение и закрепление земельных участков за членами СНТ «Любитель».

Судом установлено что, Стругова В.А., Яковлева С.А., Вахкова А.Ф. обратились в мэрии. Г.о. Тольятти с заявлением о предоставлении земельных участков находящихся в их пользовании и владении бесплатно на праве собственности.

Постановлением мэрии г.о.Тольятти №4463-п/1 от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 385 кв.м. по адресу: <адрес>, северо-западнее Химзавода, 2,5 км, <адрес>, участок №№ был предоставлен Яковлева С.А. в собственность в границах плана, являющегося неотъемлемой частью названного постановления.

Постановлением мэрии г.о.Тольятти №4464-п/1 от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, площадью 382 кв.м. по адресу: <адрес>, северо-западнее Химзавода, 2,5 км, <адрес>, участок №№ был предоставлен Вахкова А.Ф. в собственность в границах плана, являющегося неотъемлемой частью названного постановления.

Постановлением мэрии г.о.Тольятти №4462-п/1 от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 388 кв.м. по адресу: <адрес>, северо-западнее Химзавода, 2,5 км, <адрес>, участок №№ был предоставлен Стругова В.А. в собственность в границах плана, являющегося неотъемлемой частью названного постановления.

Постановлением мэрии г.о.Тольятти №4461-п/1 от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 398 кв.м. по адресу: <адрес>, северо-западнее Химзавода, 2,5 км, <адрес>, участок № был предоставлен Стругова В.А. в собственность в границах плана, являющегося неотъемлемой частью названного постановления.

Из пояснений истцов следует, что для получения кадастрового паспорта они обратились в ФГБУ «ФКП Росреестра» предоставив межевой план. Решением от 11.12.2014г. в постановке участков на кадастровый учет было отказано по причине несоответствия размера земельного участка установленным минимальным размерам садовых земельных участков, с указанием на Правила землепользования и застройки г.о.Тольятти в редакции, утвержденной Решением Думы г.о.Тольятти № от 19.06.2013, согласно которым минимальный размер вновь образуемого садового земельного участка составляет 450 кв.м. считают, что ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> при рассмотрении заявлений и принятии решения должен был руководствоваться минимальным размером земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения садоводства, установленного законом субъекта РФ, а не правовым актом органа местного самоуправления.

Согласно статье 33 Земельного Кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов РФ, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п.1 ст. <адрес> «О земле» минимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения садоводства составляет 0,03 га (300 кв.м.).

В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Земельного Кодекса РФ максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для целей, предусмотренных правилами пункта 1, устанавливаются федеральными законами в случае предоставления из земель, находящихся в федеральной собственности; законами субъектов РФ - из земель, находящихся в собственности субъектов РФ; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - из земель, находящихся в собственности муниципальных образований.

Согласно пункта 3 статьи 33 Земельного Кодекса РФ для целей, не указанных в пунктах 1 и 2.1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Таким образом, применение предельных размеров земельных участков, установленных органом местного самоуправления, правомерно только в случаях:

максимальный размер земельных участков для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, применяется при предоставлении участков из земель, находящихся в собственности муниципальных образований;

максимальные и минимальные размеры применяются при предоставлении земельных участков для целей, не указанных в п.1,2.1 ст.33 Земельного Кодекса РФ.

Согласно статье 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в целях разграничения государственной собственности на земли федеральной собственности, земли субъектов РФ и земли поселений, городских округов, муниципальных районов установлены критерии отнесения земельных участков к собственности конкретного субъекта.

Так, согласно пункта 3 названного Федерального закона к землям муниципальной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные земельные участки, предусмотренные федеральными законами и законами субъектов РФ.

Таким образом, предоставленные истцам земельные участки являются участками, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии со ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> при рассмотрении заявлений истцов об осуществлении кадастрового учета земельного участка должен был руководствоваться нормами <адрес> «О земле», согласно которому минимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения садоводства составляет 0,03 га (300 кв.м.).

Согласно пункту 1 статьи 11.3 Земельного Кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков;

3) утвержденная схема земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 ст.11.3 Земельного Кодекса РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам.

Судом установлено, что проект расположения земельных участков и земель общего пользования в СНТ «Любитель» утвержден мэрией г.о.Тольятти, что подтверждается письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно статье 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом РФ. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 39.5 Земельного Кодекса РФ гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется предоставление земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Согласно части 1 статьи 10.<адрес> «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

- некоммерческое объединение создано до ДД.ММ.ГГГГ либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

- план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи.

Таким образом, получение земельного участка бесплатно в собственность предусмотрена действующим законодательством, но в силу указанных выше обстоятельств у истцов отсутствует возможность оформить свое право собственности на земельный участок в порядке, установленном Федеральным Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» иначе как в ином порядке.

В соответствии со 11.3, 33, 39.5 ЗК РФ, ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ст.27 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном кадастре недвижимости», ст.10.<адрес> «О земле», суд, оценив достаточность и взаимную связь всех доказательств в их совокупности, считает необходимым признать в порядке приватизации право собственности на земельные участки расположенные по адресу: <адрес>, северо-западнее Химзавода, 2,5 км, <адрес>, участок № № и № - за Стругова В.А., участок № №-за Яковлева С.А., участок № № –за Вахкова А.Ф..

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать в порядке приватизации за Стругова В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок площадью 398 кв.м., разрешенное использование «садовые земельные участки», категория земель: земли населенных пунктов, местоположение: <адрес>, северо-западнее Химзавода, 2,5 км, <адрес>. участок №454.

Признать в порядке приватизации за Стругова В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок площадью 388 кв.м., разрешенное использование «садовые земельные участки», категория земель: земли населенных пунктов, местоположение: <адрес>, северо-западнее Химзавода, 2,5 км, <адрес>, участок №№.

Признать в порядке приватизации за Яковлева С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок площадью 385 кв.м., разрешенное использование «садовые земельные участки», категория земель: земли населенных пунктов, местоположение: <адрес>, северо-западнее Химзавода, 2,5 км, <адрес>, участок №№.

Признать в порядке приватизации за Вахкова А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на земельный участок площадью 382 кв.м., разрешенное использование «садовые земельные участки», категория земель: земли населенных пунктов, местоположение: <адрес>, северо-западнее Химзавода, 2,5 км, <адрес>, участок №№.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес>. в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: