Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-430/2012 ~ М-431/2012 от 14.11.2012

Дело № 2-430/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

       р.п. Рудня                                                              12 декабря 2012 года

Руднянский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Е.В. Лемешкина,

при секретаре Осьмаковой О.И.,

с участием истца Паршикова В.И.,

представителя ответчика – ГКУ Центр социальной защиты населения по Руднянскому району – Головановой О.В., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Паршикова В. И. к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Руднянскому району» Волгоградской области о признании решения об отказе в присвоения звания «Ветеран труда» незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Паршиков В.И. обратился в суд к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Руднянскому району» Волгоградской области (далее ГКУ «ЦСЗН по Руднянскому району») с вышеназванным иском, в обоснование требований указав, что в ДД.ММ.ГГГГ году ему было присвоено звание «Победитель социалистического соревнования 1977 года», в связи с чем, считает, что у него имеются основания для присвоения звания "Ветеран труда". Однако письмом ГКУ «ЦСЗН от ДД.ММ.ГГГГ № в этом ему было необоснованно отказано. Просит суд признать отказ в присвоении ему звания «Ветеран труда» незаконным, признать за ним право на присвоение указанного звания в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах».

        В судебном заседании Паршиков В.И. поддержал заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просит суд их удовлетворить.

    Представитель ГКУ «Центр социальной защиты населения по Руднянскому району» Голованова О.В. исковые требования не признала, пояснила, что Паршикову В.И. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» поскольку награждение произведено не Министерством, а организацией <данные изъяты>, то есть подведомственной организацией, а поэтому представленный знак «Победитель социалистического соревнования 1977 года» не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда» на территории Волгоградской области.

    Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы, оценив все доказательства по данному делу в их совокупности, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. Выводы суда основаны на следующем.

         В соответствии с п. 1 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающую достойную жизнь и свободное развитие человека.

Реализуя указанные конституционные положения, Федеральный закон от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов труда, в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, в частности предоставления соответствующих льгот.

Согласно пп. 2) п. 1 ст. 7 указанного Федерального закона (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ), ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет…

В силу п. 4 ст. 7 закона «О ветеранах» (в ред. Федерального закона от 19.12.2005 № 163-ФЗ), порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 05 июля 2005 года № 649 утверждено Положение о Порядке присвоения звания «Ветеран труда» на территории Волгоградской области (далее Положение).

В соответствии с абзацем а) пункта 1 данного Положения, звание "Ветеран труда" присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Волгоградской области, независимо от прекращения ими трудовой деятельности, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В судебном заседании установлено следующее:

Истец Паршиков В.И. награжден знаком "Победитель социалистического соревнования 1977 года", имеет необходимый трудовой стаж и является пенсионером по старости. Указанные обстоятельства подтверждаются удостоверением о награждении знаком "Победитель социалистического соревнования 1977 года", выданным на имя Паршикова В.И.; трудовой книжкой истца.

Письмом ГКУ «ЦСЗН по Руднянскому району» от ДД.ММ.ГГГГ № Паршикову В.И. отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку награждение произведено не Министерством, а организацией <данные изъяты>, то есть подведомственной организацией.

Суд считает данный отказ незаконным и вынесенным в нарушение норм статьи 7 Закона Российской Федерации «О ветеранах» и абзаца а) пункта 1 Положения о Порядке присвоения звания «Ветеран труда» на территории Волгоградской области, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 08 апреля 1977 года, награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

    Таким образом, поскольку в указанный период времени право на награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзного объединения, то Паршиков В.И. в установленном порядке был награжден нагрудным знаком Победитель социалистического соревнования 1977 года».

Порядок награждения знаком "Победитель социалистического соревнования 1977 года" носил единый общесоюзный характер и был обусловлен достижением наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана в 1976 году, в связи с чем по своей правовой природе представлял собой именно ведомственный знак отличия в труде, носящий общесоюзный характер, а уровень государственных органов и профсоюзов, принимавших решение о награждении данным знаком, определялся исключительно подчиненностью соответствующих предприятий и организаций, на которых трудился награждаемый работник, в связи с чем какие-либо различия в правовом статусе награжденных лиц в зависимости от вида органов, принявших решение о награждении, объективно отсутствовали, так как признание заслуг награжденного работника во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана в 1976 году происходило от имени государства на общесоюзном уровне.

При таких обстоятельствах, требования Паршикова В.И. к ГКУ «ЦСЗН по Руднянскому район» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» подлежат удовлетворению.

Поскольку согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, суд полагает возможным признать за Паршиковым В.И. право на присвоение звания «Ветеран труда» в порядке, установленном Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке присвоения звания "Ветеран труда" на территории Волгоградской области".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Паршикова В. И. к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Руднянскому району» Волгоградской области, удовлетворить.

          Признать незаконным отказ Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Руднянскому району» Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № в присвоении Паршикову В. И. звания «Ветеран труда».

Признать за Паршиковым В. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на присвоение звания «Ветеран труда» в порядке, установленном Постановлением Главы администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке присвоения звания "Ветеран труда" на территории Волгоградской области", обязав Государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по Руднянскому району» направить ходатайство о присвоении Паршикову В. И. звания "Ветеран труда" в Управление социальной защиты населения Администрации Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано сторонами в Волгоградский областной суд через Руднянский районный суд Волгоградской области в течение 1 (одного) месяца.

                      Судья:                                                                                      Е.В. Лемешкин.