Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-517/2018 (2-5672/2017;) ~ М-5384/2017 от 14.12.2017

№ 2-517/18 <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2018 года Центральный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Волощенко Р.О.,

с участием:

истицы Зайцевой И.В.,

представителя истицы Зайцевой И.В. по устному ходатайству Грековой А.А.,

представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности Сухановой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцевой Ирины Валерьевны к ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на досрочное назначение страховой пенсии с 07 ноября 2017 года, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости с 07 ноября 2017 года,

установил:

07 ноября 2017 года истица Зайцева И.В. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (л.д. 114-116).

Решением комиссии ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ Зайцевой И.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 30 лет (л.д. 8-12).

Не согласившись с указанным решением, Зайцева И.В. обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже (л.д. 5-6).

В судебном заседании истица Зайцева И.В. поддержала заявленные исковые требования, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что в периоды специализации она работала по внутреннему совместительству, в свободное после курсов повышения квалификации время.

В судебном заседании представитель истицы Зайцева И.В. по устному ходатайству Грекова А.А. поддержала заявленные исковые требования, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности Суханова Н.Н. исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, считая отказ в назначении пенсии законным и обоснованным по основаниям, указанным в письменных возражениях (л.д. 112-113).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела и отказного пенсионного дела истицы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом, из объяснений лиц, участвующих в деле, решения комиссии ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением (л.д. 8-12), истице в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в календарном исчислении не включены периоды:

с 17.04.1995г. по 15.05.1995г. (29 дней),

с 25.10.1999г. по 03.12.1999г. (1 мес. 9 дней),

с 11.02.2002г. по 07.03.2002г. (27 дней),

с 21.02.2005г. по 01.04.2005г. (1 мес. 9 дней),

с 08.02.2010г. по 03.04.2010г. (1 мес. 26 дней),

с 31.10.2011г. по 09.12.2011г. (1 мес. 10 дней),

с 05.11.2014г. по 13.12.2014г. (1 мес. 9 дней),

с 10.05.2016г. по 30.06.2016г. (1 мес. 21 день),

с 31.10.2016г. по 26.11.2016г. (26 дней), имевшие место в период прохождения курсов повышения квалификации, так как указанные периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. При этом, часть периодов нахождения на курсах повышения квалификации имели место в периоды работы истицы с 01.03.2005г. по 01.04.2005г. в должности медицинской сестры ультразвуковой диагностики на 0,25 ставки в отделении функциональной и ультразвуковой диагностики в порядке внутреннего совместительства, с 08.02.2010г. по 03.04.2010г. – в должности старшей медицинской сестры на 0,5 ставки в отделении функциональной и ультразвуковой диагностики в порядке внутреннего совместительства, с 01.11.2011г. по 09.12.2011г. – в должности медицинской сестры ультразвуковой диагностики на 0,5 ставки в отделении функциональной и ультразвуковой диагностики в порядке внутреннего совместительства, с 05.11.2014г. по 13.12.2014г., с 10.05.2016г. по 30.06.2016г., с 31.10.2016г. по 26.11.2016г. – в должности старшей медицинской сестры на 0,5 ставки в отделении функциональной и ультразвуковой диагностики в порядке внутреннего совместительства в МУЗ г. Воронежа «Городская клиническая поликлиника № 4» (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая поликлиника № 4»), не включенные ответчиком в специальный стаж истицы, так как п. 4 Правил…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 предусмотрено, что в специальный стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 01.11.1999 года засчитываются периоды работы в должностях, указанных в Списке при условии выполнения норм рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Подтвержденный ответчиком спецстаж истицы на 07 ноября 2017 года с учетом Постановления Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года составляет 29 лет 16 дней.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Российской Федерации "О страховых пенсиях", вступившим в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 года № 5487-1, предусмотрена обязанность медицинских работников повышать квалификацию, с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационный категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 года № 314. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение трудовой деятельности медицинского работника.

На основании изложенного, суд считает, что прохождение курсов повышения квалификации является неотъемлемой и необходимой частью исполнения Зайцевой И.В. своей профессиональной деятельности.

В соответствии со ст. ст. 112 КЗоТ РФ, 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

На основании объяснений истицы, а также согласно копии личной карточки формы Т-2 (л.д. 15-21), справке БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая поликлиника № 4» № от 12 декабря 2017 года (л.д. 22-25), справке БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая поликлиника № 4» № от 12 декабря 2017 года (л.д. 26-27), копии свидетельства к диплому (л.д. 28), копии свидетельства о прохождении повышения квалификации (л.д. 29, 33, 35), копии сертификата (л.д. 30, 32, 34, 36, 38), копии свидетельства о повышении квалификации (л.д. 31, 37), копии удостоверения о повышении квалификации (л.д. 39, 42), копии диплома (л.д. 40), копии сертификата (л.д. 41, 43), копии трудовой книжки (л.д. 44-49), копии приказов МУЗ ГО г. Воронеж «Городская клиническая поликлиника № 4» о направлении на повышение квалификации №/О от 10.02.2010 года, №/О от 26.10.2011 года (л.д. 50, 56), копии приказов БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая поликлиники № 4» о направлении на повышение квалификации №/О от 06.05.2016 года, №/о от 31.10.2016 года, №/о от 08.06.2016 года, №/о от 05.11.2014 года (л.д. 51-53, 54, 55, 57), копии приказа МУЗ г. Воронежа «Городская поликлиника № 4» от 12.02.2002 года №/К (л.д. 58-62), копии приказа МУЗ г. Воронежа «Городская поликлиника № 4» от 21.02.2005 года №/О (л.д. 63-64), копии приказа №/к от 24.04.1995 года (л.д. 65-67), копии приказа Поликлинического отделения по обслуживанию взрослого населения №/к от 20.10.1999 года (л.д. 68-70), копии лицевых счетов (л.д. 73, 74, 75-77), копии ведомости начислений и удержаний БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая поликлиника № 4» (л.д. 78-82, 83-86, 87-91, 92-96, 97-100), копии лицевых счетов (л.д. 101-105), копии приказов БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая поликлиника № 4» №/л от 06.05.2016 года, №/л от 17.06.2016 года, №/л от 27.10.2016 года, №/л от 05.11.2014 года (л.д. 139-144, 145-147, 148-149, 155-165), копии приказов МУЗ «Городская клиническая поликлиника №» №/Л от 01.03.2005 года, №/Л-1 от 17.02.2010 года, №-Л от 01.11.2011 года (л.д. 150-151, 152-153, 154) истица направлялась на повышение квалификации с 17.04.1995г. по 15.05.1995г. по циклу: «Медицинские сестры кабинетов функциональной диагностики», с 25.10.1999г. по 03.12.1999г. по циклу: «Функциональная диагностика», с 11.02.2002г. по 07.03.2002г. по циклу: «Организация сестринского дела», с 21.02.2005г. по 01.04.2005г. по циклу: «Медсестры по функциональной диагностике», с 08.02.2010г. по 03.04.2010г. по циклу: «Функциональная диагностика», с 31.10.2011г. по 09.12.2011г. по циклу: «Управление и экономика в здравоохранении», с 05.11.2014г. по 13.12.2014г. по циклу: «Функциональная диагностика», с 10.05.2016г. по 18.06.2016г. и с 19.06.2016г. по 30.06.2016г. по циклу: «Управление и экономика в здравоохранении», с 31.10.2016г. по 26.11.2016г. по циклу: «Ультразвуковая диагностика». В указанные периоды времени она успешно прошла обучение, а во время прохождения учебы ей начислялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Из справки БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая поликлиника № 4» № от 12.12.2017 года усматривается, что с 01.03.2005г. по 01.04.2005г. истица работала на 0,25 ставки в должности медсестры ультразвуковой диагностики отделения функциональной и ультразвуковой диагностики в порядке внутреннего совместительства на время прохождения обучения (приказ №/л от 01.03.2005г.); с 08.02.2010г. по 03.04.2010г. истица работала на 0,5 ставки в должности старшей медицинской сестры отделения функциональной и ультразвуковой диагностики в порядке внутреннего совместительства на время прохождения обучения (приказ №/л от 17.02.2010г.); с 01.11.2011г. по 09.12.2011г. истица работала на 0,5 ставки в должности медсестры функциональной диагностики отделения функциональной и ультразвуковой диагностики в порядке внутреннего совместительства на время прохождения обучения (приказ №-л от 01.11.2011г.); с 05.11.2014г. по 13.12.2014г., с 10.05.2016г. по 18.06.2016г., с 19.06.2016г. по 30.06.2016г., с 31.10.2016г. по 26.11.2016г. истица работала на 0,5 ставки в должности старшей медицинской сестры отделения функциональной и ультразвуковой диагностики в порядке внутреннего совместительства на время прохождения обучения (приказ №/л от 05.11.2014г., приказ №/л от 06.05.2016г., приказ №/л от 17.06.2016г., приказ №/л от 27.10.2016г.) (л.д. 22-25).

Судом учитывается, что согласно копии трудовой книжке (л.д. 44-49), справке БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая поликлиника № 4» № от 12.12.2017 года (л.д. 22-25), специализация имела место в периоды работы истицы в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры в отделении функциональной диагностики, отделении функциональной диагностики и ультразвуковой диагностики в поликлинике № 4 Территориального медицинского объединения № г. Воронежа (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая поликлиника № 4»), учтенном ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении.

Как следует из пояснений истицы в судебном заседании в периоды специализации она работала по внутреннему совместительству, в свободное после курсов повышения квалификации время.

Таким образом, судом установлено, что в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации истица занимала основную ставку, обязанности по которой фактически не исполняла в связи с обучением, но работала в порядке внутреннего совместительства на 0,25 и 0,5 ставки, в свободное после курсов повышения квалификации время, что подтверждается приказами (л.д. 139-144, 145-147, 148-149, 155-165).

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 (действовавшим в том числе в спорный период) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Факт нахождения на специализации в спорный период сторонами не оспаривается. Истица находилась на курсах усовершенствования специализации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по основной должности, которую занимала в спорный период времени. До прохождения курсов повышения квалификации и после, последняя осуществляла лечебную деятельность в медицинском учреждении, получала в данный период заработную плату по месту работы, в свободное время работала в порядке внутреннего совместительства.

Поскольку период нахождения на специализации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Суд также принимает во внимание, что в Списках, действовавших в спорные периоды, не указано, что медицинская деятельность не включается в спецстаж работника при ее выполнении на условиях внутреннего совместительства.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что поскольку Зайцева И.В., находясь на специализации, сохраняла трудовые отношения с работодателем, в этот период за ней сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, ее требование о включении в календарном исчислении периодов курсов повышения квалификации с 17.04.1995г. по 15.05.1995г. (29 дней), с 25.10.1999г. по 03.12.1999г. (1 мес. 9 дней), с 11.02.2002г. по 07.03.2002г. (27 дней), с 21.02.2005г. по 01.04.2005г. (1 мес. 9 дней), с 08.02.2010г. по 03.04.2010г. (1 мес. 26 дней), с 31.10.2011г. по 09.12.2011г. (1 мес. 10 дней), с 05.11.2014г. по 13.12.2014г. (1 мес. 9 дней), с 10.05.2016г. по 30.06.2016г. (1 мес. 21 день), с 31.10.2016г. по 26.11.2016г. (26 дней) в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, законно и обоснованно, а потому подлежит удовлетворению.

Из объяснений лиц, участвующих в деле, материалов отказного пенсионного дела, решения об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, заявления о назначении пенсии, судом установлено, что истица обратилась в ГУ-УПФ города Воронежа с заявлением о назначении пенсии досрочно 07 ноября 2017 года. В связи с тем, что суд пришёл к заключению о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований в части включения в специальный стаж спорных периодов в календарном исчислении, истица обратилась в установленном законом порядке в ПФ и представила все необходимые для назначения пенсии документы, право на назначение пенсии у истицы по состоянию на 07 ноября 2017 года имелось, суд считает возможным удовлетворить требование Зайцевой И.В. о назначении и выплате пенсии с 07 ноября 2017 года.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Зайцевой Ирины Валерьевны к ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже удовлетворить.

Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже включить Зайцевой Ирине Валерьевне в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в календарном исчислении периоды:

с 17.04.1995г. по 15.05.1995г.,

с 25.10.1999г. по 03.12.1999г.,

с 11.02.2002г. по 07.03.2002г.,

с 21.02.2005г. по 01.04.2005г.,

с 08.02.2010г. по 03.04.2010г.,

с 31.10.2011г. по 09.12.2011г.,

с 05.11.2014г. по 13.12.2014г.,

с 10.05.2016г. по 30.06.2016г.,

с 31.10.2016г. по 26.11.2016г. – нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе в периоды работы в порядке внутреннего совместительства в отделении функциональной и ультразвуковой диагностики в МУЗ г. Воронежа «Городская клиническая поликлиника № 4» (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая поликлиника № 4»).

Признать за Зайцевой Ириной Валерьевной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсия», с 07 ноября 2017 года.

Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже назначить и выплачивать Зайцевой Ирине Валерьевне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсия», с 07 ноября 2017 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья С.А. Панин

Решение суда изготовлено в окончательной форме 19 января 2018 года.