Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4554/2021 ~ М-4028/2021 от 02.06.2021

10RS0011-01-2021-010429-69

№ 2а-4554/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2021 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Тарабриной Н.Н.

при секретаре Паласеловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Винокурова Сергея Викторовича к первому заместителю начальника Управления исполнения приговоров и специального учета Управления Федеральной службы исполнения наказания России Лещеву Виктору Ивановичу, Федеральной службе исполнения наказания России об оспаривании решения,

установил:

Винокуров С.В. обратился в суд с административным иском к ФСИН России об оспаривании решения от 24.02.2021 года об отказе в переводе для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение на территории близлежащего региона к региону, в котором проживают его близкие родственники. Иск мотивирован тем, что отбывание наказания в удаленном от места жительства матери истца регионе нарушает его личные неимущественные права на общение с матерью, для которой возможность посещения истца ограничена состоянием здоровья, возрастом, финансовыми возможностями.

Определением суда к участию в деле привлечены соответчик первый заместитель начальника Управления исполнения приговоров и специального учета Управления ФСИН России Лещев В.И., заинтересованное лицо УФСИН по РК.

Административный истец, чье участие в деле было обеспечено путем проведения видеоконференции, в проведенном по делу судебном заседании иск поддержал, пояснил, что близких родственников в России не имеет, истец полагает необходимым перевести его в Псковскую область ближе к границе России с Белорусью, где проживает его престарелая мать. <данные изъяты>

Административные ответчики, заинтересованное лицо в суд представителей не направили, о рассмотрении дела извещены, от ФСИН России и УФСИН по РК поступили письменные возражения на иск, из которых следует, что иск удовлетворению не подлежит, поскольку близких родственников, проживающих на территории РФ, истец не имеет.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, Винокуров С.В. судим приговором Московского районного суда г.Санкт-Петербург от 11.03.2019 года по ст. 105 ч. 1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 09 лет с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Истец с 19.06.2019 года отбывает наказание в ФКУ ИК-9, куда прибыл из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

03.10.2020 года истец путем направления открытого письма обратился в адрес ФСИН России с заявлением о переводе для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение Псковской области, мотивировав свое обращение невозможностью поддерживать социально-полезные связи с матерью, проживающей в Беларуси.

Основания и порядок передачи лица, осужденного к лишению свободы судом Российской Федерации к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является, определены 55 главой УПК РФ.

Данных о рассмотрении вопроса о переводе истца для дальнейшего отбывания наказания в Беларусь суду не представлено.

Порядок перевода осужденных из одного исправительного учреждения в другое в пределах РФ определяется статьей 81 УИК, согласно указанной статье перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Соответствующий порядок утвержден Приказом Минюста России от 26.01.2018 №17 "Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое".

Как следует из норм приведенного выше порядка перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осуществляется по решению ФСИН России. При этом основанием для вынесения такого решения является мотивированное заключение территориального органа УИС о переводе. Заключение о переводе утверждается начальником территориального органа УИС либо лицом, его замещающим. Утвержденное территориальным органом УИС заключение о переводе с материалами направляется во ФСИН России. К заключению о переводе должны прилагаться: характеристика; справка о поощрениях и взысканиях; письменное заявление осужденного на перевод; при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, - справка оперативного управления (отдела, группы) территориального органа УИС с указанием мер, принятых территориальным органом УИС для устранения обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении; справка медико-санитарной части.

Судом установлено, что по имеющимся у истца данным его мама В.А.И. проживает в Беларуси. По пояснениям истца, после взятия его под стражу связь с мамой оборвалась.

По мере получения на рассмотрение заявления истца Управление исполнения приговоров и специального учета Управления ФСИН России истребовало в УФСИН по РК материалы, необходимые для разрешения заявления и 05.11.2020 года сообщило истцу о разрешении его обращения в соответствии с требованиями Приказа Минюста России от 26.01.2018 №17. По мере получение испрошенных документов решением первого заместителя начальника Управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН России Лещева В.И. от 24.02.2021 года истцу отказано в удовлетворении его заявления в части перевода для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение ближайшего расположенного к границам Беларуси региона со ссылкой на то, что сведений о близких родственниках, проживающих на территории РФ, в личном деле осужденного не имеется.

Согласно статье 5 УПК РФ к близким родственникам относятся: супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки.

При таких обстоятельствах принятое по заявлению истца решение по существу является правильным, поскольку близких родственников на территории России истец не имеет. Закон не связывает возможность перевода в регион, территориально близко расположенный к границам РФ, в случае проживания родственников осужденного за пределами РФ.

Оспариваемое решение зарегистрировано в ФКУ ИК-9 15.03.2021 года. Иск направлен в суд 31.05.2021 года в установленный ч.1 ст.219 КАС РФ срок.

Формально оспариваемое решение вынесено полномочным должностным лицом, оформлено в установленной законом форме. Требованиям закона оно соответствует, в нем разрешен вопрос о переводе в пределах РФ по существу на основании данных, которыми располагал ФСИН России. Нарушение срока на рассмотрение заявления, установленного статьей 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», само по себе прав истца не нарушило, было вызвано истребованием необходимых для разрешения заявления материалов.

Согласно статье 227 КАС РФрешение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска, судом не установлена, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Тарабрина Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 16.06.2021 года